Приложение N 3

Утверждено

приказом Росгидромета

от 23.04.2025 N 135

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "ВЫПОЛНЕНИЕ НОРМАТИВНЫХ
ОБЪЕМОВ ИЗМЕРЕНИЙ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА
(В СООТВЕТСТВИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ТРЕБОВАНИЯМИ ИЗМЕРЕНИЙ)"
КОМПЛЕКСА ПРОЦЕССНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ
ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ (КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ)
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ"

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2021 N 786 "Об утверждении Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации" и национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 "Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным", утвержденным и введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 06.12.2023 N 1521-ст.

2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя "Выполнение нормативных объемов измерений загрязнения атмосферного воздуха (в соответствии с международными требованиями измерений)" (далее - показатель) в целях мониторинга реализации комплекса процессных мероприятий "Обеспечение деятельности Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и подведомственных учреждений" (12403), обеспечивающего вклад в достижение цели государственной программы (комплексной программы) Российской Федерации "Охрана окружающей среды" (12), связанной с обеспечением потребности государства и населения в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, информации о загрязнении окружающей среды на постоянной основе, Стратегии деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях на период до 2030 года (с учетом аспектов изменений климата), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. N 1458-р.

3. Показатель характеризует выполняемые на государственной наблюдательной сети объемы работ в области государственного мониторинга атмосферного воздуха для получения данных о загрязнении воздуха и по результатам их обобщения информационной продукции о качестве воздуха в городах Российской Федерации, предназначенной для органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и населения.

4. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за расчет Показателя, является Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).

5. Расчет Показателя осуществляется посредством использования государственной информационной системы "Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных" (далее - информационная система) в соответствии с алгоритмом расчета, приведенным в настоящей Методике, и на основе значений компонентов Показателя, представленных в соответствии с настоящей Методикой.

В случае непредставления для расчета Показателя в информационную систему значений компонентов Показателя в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения Показателя используются данные прошлого периода.

6. Показатель рассчитывается в целом по городам Российской Федерации, где проводится государственный мониторинг атмосферного воздуха по данным государственной наблюдательной сети, с годовой периодичностью по состоянию на первое число месяца года, следующего за отчетным годом.

7. Тип Показателя - возрастающий. Предельное значение Показателя стремится к 100%.

8. Сроки представления (распространения) информации по показателю: ежегодно - не позднее 15-го января года, следующего за отчетным годом.

9. Единица измерения показателя - процент (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 744).

10. Показатель "Выполнение нормативных объемов измерений загрязнения атмосферного воздуха (в соответствии с международными требованиями измерений)" (P, %) рассчитывается по формуле:

P = I_факт / I_норм · 100%,

где

I_факт - фактический объем измерений загрязнения атмосферного воздуха на государственной наблюдательной сети в городах Российской Федерации за отчетный год, ед.;

I_норм - нормативный объем измерений загрязнения атмосферного воздуха на государственной наблюдательной сети в городах Российской Федерации, ед.

11. Нормативный объем измерений загрязнения атмосферного воздуха - это интегральный показатель, характеризующий нормативную программу работ, сформированную в соответствии с требованиями к проведению наблюдений по охвату сети - количество городов, плотности сети - количество пунктов наблюдений в каждом городе, количеству измеряемых загрязняющих веществ, срокам и периодичности наблюдений для каждого загрязняющего вещества в каждом городе за год.

Нормативный объем измерений устанавливается в соответствии с утвержденными Росгидрометом 05.12.2008 рекомендациями Р 52.18.714-2008 "Методика расчета показателя выполнения нормативных объемов работ по мониторингу загрязнения атмосферы городов" и Требованиями к проведению наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением (приказ Минприроды России от 30.07.2020 N 524, зарегистрирован Минюстом России от 14.12.2020, регистрационный N 61430).

В целях настоящей Методики фактический объем измерений - это совокупный показатель, характеризующий выполненный объем работ на всех пунктах наблюдений, всех измеряемых загрязняющих веществ, за все сроки наблюдений каждого загрязняющего вещества в каждом городе за год.

Нормативный и фактический объемы измерений определяются программой наблюдений в каждом городе, сформированной по территории деятельности подведомственных организаций Росгидромета - управлений по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (далее - УГМС), включающей:

- количество городов на территории деятельности УГМС. Количество городов, где функционировала государственная наблюдательная сеть за загрязнением атмосферного воздуха по состоянию на 1 января 2021 г., принимается за 100% нормы количества городов (k);

- количество пунктов наблюдений в каждом городе;

- количество загрязняющих веществ, концентрации которых измеряются на каждом пункте наблюдений. Нормативом для каждого пункта наблюдений города с населением более 100 тыс. человек устанавливается измерение концентраций восьми загрязняющих веществ на каждом пункте, с населением менее 100 тыс. человек - шести загрязняющих веществ. Перечни загрязняющих веществ для каждого пункта наблюдений определяются программой наблюдений;

- периодичность и количество сроков наблюдений на каждом пункте наблюдений за каждым загрязняющим веществом. Четыре срока наблюдений в сутки принимаются за 100% нормативного количества.

Изменения в программах наблюдений допускаются по решению Росгидромета на основании предложений УГМС, согласованных с федеральным государственным бюджетным учреждением "Главная геофизическая обсерватория им. А.И. Воейкова".

В целях настоящей Методики международные требования измерений - это требования к количеству и размещению пунктов отбора проб атмосферного воздуха, перечню измеряемых загрязняющих веществ и методам измерений, установленные международными директивными документами.

12. Компонент I_факт представляет собой сумму значений I_фактk, где k - количество городов, где проводились регулярные наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в отчетном году. ед.

Фактический объем измерений I_фактk в одном городе k рассчитывается по формуле:

где N - количество пунктов наблюдений, ед.;

M - количество измеряемых загрязняющих веществ на каждом пункте наблюдений, ед.;

L_ij - количество измерений на i-ом пункте наблюдений j-го загрязняющего вещества за отчетный год, ед.

13. Компонент I_норм представляет собой сумму значений I_нормk, где k - нормативное количество городов, ед.

Нормативный объем измерений I_нормk в одном городе k рассчитывается по формуле:

I_нормk = N · M · L,

где

N - количество пунктов наблюдений в городе в соответствии с приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 524, ед.;

M - количество измеряемых загрязняющих веществ на каждом пункте наблюдений. В городах с населением более 100 тыс. человек M = 8, менее 100 тыс. человек - M = 6, ед.;

L - количество измерений на одном пункте наблюдений одного загрязняющего вещества. L равно за год 1440 при любом режиме отборов проб, ед.

При расчетах фактического и нормативного количества измерений бенз(а)пирена и металлов L_ij представляет собой количество дискретных отборов разовых проб воздуха для определения концентраций указанных загрязняющих веществ. При непрерывном и суточном методах наблюдений за концентрациями загрязняющих веществ L_ij представляет собой количество измерений, приведенное к четырем срокам измерений.

14. Источником данных для компонента I_факт являются представляемые по запросу Росгидромета ежегодные отчетные данные УГМС.

Способом предоставления данных для расчета показателя является система межведомственного электронного документооборота, а также электронная почта.

Источником подтверждения исходных данных являются согласованные с федеральным государственным бюджетным учреждением "Главная геофизическая обсерватория им. А.И. Воейкова" и утвержденные УГМС в соответствии с пунктом 162 приказа Минприроды России от 30.07.2020 N 524 программы наблюдений для каждого города, где функционируют пункты государственной наблюдательной сети.

Документами, подтверждающими (идентифицирующими) исходные данные, являются ежегодные обобщенные данные о состоянии загрязнения атмосферы на территории деятельности УГМС.

15. Верификация данных осуществляется Росгидрометом посредством анализа данных, полученных от УГМС.