II. Характеристика текущего состояния развития студенческого спорта в Российской Федерации

Студенческий спорт - часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическую подготовку обучающихся в образовательных организациях, их подготовку к участию и участие в физкультурных и спортивных мероприятиях, в том числе в официальных физкультурных и спортивных мероприятиях.

Студенческий спорт развивается в двух равнозначных направлениях массового спорта и спорта высших достижений и включает в себя систему всероссийских, межрегиональных, региональных и на уровне образовательных организаций физкультурных и спортивных мероприятий среди обучающихся, проводимых в том числе студенческими спортивными лигами, а также систематическую физкультурную и спортивную работу с обучающимися, отбор и подготовку спортивного резерва.

В соответствии с Концепцией развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года и планом мероприятий по реализации Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2021 г. N 3894-р, система студенческого спорта (включая среднее профессиональное образование) не является частью системы детско-юношеского спорта, но взаимодействует с ней в целях обеспечения создания и преемственности единого физкультурно-спортивного и образовательного пространства.

Работу по развитию студенческого спорта на федеральном уровне осуществляют во взаимодействии Министерство спорта Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, Федеральное агентство по делам молодежи, аккредитованные общероссийские спортивные федерации, студенческие спортивные лиги, Общероссийская общественная организация "Российский студенческий спортивный союз" (далее - Российский студенческий спортивный союз), Общероссийская молодежная общественная организация "Ассоциация студенческих спортивных клубов России" (далее - Ассоциация студенческих спортивных клубов России) и общественно-государственное физкультурно-спортивное объединение "Юность России" (далее - объединение "Юность России").

С 2021 по 2024 год велась работа по реализации межотраслевой программы развития студенческого спорта до 2024 года.

В рамках совершенствования научно-методического обеспечения системы студенческого спорта Министерством спорта Российской Федерации совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Министерством просвещения Российской Федерации в 2023 и 2024 годах разработаны и утверждены методические рекомендации:

по развитию студенческого спорта в Российской Федерации;

по коллективному использованию объектов спорта в образовательных организациях высшего образования и физкультурно-спортивных организациях для занятий физической культурой и спортом студентами, в том числе для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

по организации деятельности кафедр физического воспитания, в том числе по вопросам научно-методического обеспечения студенческого спорта, для образовательных организаций высшего образования;

по созданию и деятельности центров спортивной подготовки студенческих сборных команд в образовательных организациях высшего образования.

Кроме того, Российским студенческим спортивным союзом при поддержке Министерства спорта Российской Федерации разработаны методическое пособие "Нормативно-правовые и методические основы деятельности студенческих спортивных лиг", методическое пособие "Маркетинг студенческих спортивных лиг", а также методическое пособие "Развитие физического воспитания обучающихся и студенческого спорта в образовательных организациях высшего образования".

Ежегодно включаются в план проведения научных конгрессов и конференций Министерства спорта Российской Федерации и организуются Российским студенческим спортивным союзом научные конференции по вопросам развития студенческого спорта.

В 2021 году учрежден научный журнал "Физическое воспитание и студенческий спорт". Учредителями указанного журнала являются Российский студенческий спортивный союз и федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н.Г. Чернышевского".

Важным этапом в развитии кадрового потенциала системы студенческого спорта стало утверждение в 2023 году Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации профессионального стандарта "Специалист по школьному и студенческому спорту".

За 2021 - 2024 годы Российским студенческим спортивным союзом проведено совместно с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Российский университет спорта "ГЦОЛИФК" обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации "Организация спортивно-массовой работы в студенческом спортивном клубе", а совместно с федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Сибирский федеральный университет" (далее - Сибирский федеральный университет) - обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации "Организация деятельности учебных подразделений образовательных организаций высшего образования, реализующих дисциплины по физической культуре и спорту".

Приоритетность развития вида спорта и важность обучения студентов плаванию как базовому жизнеобеспечивающему навыку отмечаются в межведомственной программе "Плавание для всех" и плане мероприятий по реализации межведомственной программы "Плавание для всех", утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 г. N 263-р.

В 2021 - 2024 годах объединением "Юность России" проведено совместно с общественной организацией "Всероссийская федерация плавания" и Общероссийской физкультурно-спортивной общественной организацией "Студенческая лига плавания" обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации "Использование модуля "Плавание" в образовательных программах профессионального образования", а также организованы просветительские мероприятия для руководителей и педагогических работников профессиональных образовательных организаций. Такая работа будет продолжена.

По данным федерального статистического наблюдения по форме N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте", количество работников физической культуры и спорта, проводящих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу в образовательных организациях, по итогам 2023 года составляет 27882 человека, в том числе 12503 человека - в профессиональных образовательных организациях, 15379 человек - в образовательных организациях высшего образования. Этот показатель за 2021 - 2023 годы в профессиональных образовательных организациях увеличился на 379 человек, а в образовательных организациях высшего образования уменьшился на 711 человек, что обусловлено в том числе общим сокращением количества образовательных организаций высшего образования на территории Российской Федерации - с 1297 организаций в 2021 году до 1223 организаций в 2023 году соответственно.

За 2021 - 2024 годы была проделана работа в части совершенствования системы организации и проведения всероссийских физкультурных и спортивных мероприятий среди обучающихся.

На сегодняшний день система физкультурных и спортивных мероприятий среди обучающихся в Российской Федерации создана по принципу многоэтапности, что позволяет вовлечь в соревновательную деятельность большее количество участников и способствует увеличению числа обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом.

Так, за 2021 - 2024 годы количество всероссийских физкультурных мероприятий среди обучающихся увеличилось с 55 до 155 мероприятий, а количество обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, за отчетный период увеличилось на 193312 человек и составило, по данным федерального статистического наблюдения по форме N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте" по итогам 2023 года, 3845055 человек.

В связи с отменой международных спортивных соревнований на территории Российской Федерации, а также в соответствии с введением запрета на участие спортсменов из сборных команд страны в международных соревнованиях одним из приоритетных направлений развития стало проведение физкультурных и спортивных мероприятий в открытом формате с привлечением обучающихся из зарубежных образовательных организаций.

Основной идеей такого решения было создание открытого спортивного пространства для обучающихся из дружественных стран и их образовательных организаций.

Так, активно привлекались иностранные студенческие команды из Республики Белоруссия, Республики Казахстан, Республики Узбекистан и Киргизской Республики к участию в физкультурных мероприятиях, проводимых в том числе студенческими спортивными лигами, по таким видам спорта, как баскетбол, джиу-джитсу, самбо, волейбол, бокс, футбол и спортивная борьба.

В 2023 году в г. Екатеринбурге состоялся Международный фестиваль университетского спорта с участием команд из государств - участников БРИКС, государств - членов Шанхайской организации сотрудничества и государств - участников Содружества Независимых Государств. В этом мероприятии приняли участие более 2000 человек из 270 образовательных организаций (37 стран мира).

В единую систему студенческого спорта Российской Федерации интегрированы обучающиеся из Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, которые участвуют во всероссийских физкультурных, образовательных, патриотических и просветительских мероприятиях.

Один раз в 2 года проводятся Всероссийская летняя универсиада и Всероссийская зимняя универсиада, ежегодно проводятся фестивали студенческого спорта и всероссийские физкультурные и спортивные мероприятия студенческих спортивных лиг, а также фестивали, посвященные Дню российского студенчества и Международному дню студенческого спорта.

Физкультурные и спортивные мероприятия среди обучающихся ежегодно включаются в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, а также во Всероссийский сводный календарный план физкультурных и спортивных мероприятий, направленных на развитие физической культуры и спорта в общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования.

Объединение "Юность России" проводит всероссийские физкультурные комплексные мероприятия - Всероссийскую летнюю спартакиаду среди обучающихся профессиональных образовательных организаций, Всероссийскую летнюю гимназиаду и Всероссийскую зимнюю гимназиаду среди обучающихся профессиональных образовательных организаций и общеобразовательных организаций. В 2023 году в мероприятиях, координируемых объединением "Юность России", приняли участие 1800000 обучающихся профессиональных образовательных организаций.

В целях укрепления роли студенческого спорта в системе подготовки спортивного резерва важным являлось предоставление образовательным организациям независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности возможности осуществления спортивной подготовки.

В рамках реализации экспериментального (инновационного) проекта "Организационное и методическое обеспечение центров спортивной подготовки студенческих сборных команд в образовательных организациях высшего образования и профессиональных образовательных организациях" с 1 января 2023 г. началась реализация спортивной подготовки в 7 образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству спорта Российской Федерации, в том числе на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Поволжский государственный университет физической культуры, спорта и туризма", у которого в оперативном управлении находятся спортивные объекты - наследие XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани. Полученный положительный опыт запланирован к тиражированию на иные образовательные организации высшего образования независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности и будет способствовать укреплению спортивного резерва страны.

Кроме того, во исполнение пункта 3 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта от 8 июня 2022 г. N Пр-1005 в 2022 году на базе Сибирского федерального университета и федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" созданы центры развития студенческого спорта.

В своей деятельности центры развития студенческого спорта активно используют наследие XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, в том числе многофункциональные спортивные кластеры "Сопка" и "Радуга", а также оставшийся в качестве наследия Международного фестиваля университетского спорта, который прошел в г. Екатеринбурге в 2023 году, студенческий кампус "Новокольцовский", который включает в себя общественный центр с трансформируемыми учебными аудиториями и столовой, общежития, медицинский центр, стадион с футбольным полем и беговыми дорожками, тренажерный зал и манеж с игровыми площадками, которые оснащены необходимым спортивным инвентарем и оборудованием. Данные объекты находятся на праве оперативного управления у Сибирского федерального университета и федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина".

Еще одним важным направлением развития студенческого спорта является популяризация Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО). Ежегодно проводятся фестивали Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) среди обучающихся образовательных организаций.

По данным федерального статистического наблюдения по форме N 2-ГТО "Сведения о реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)", в 2023 году на территории Российской Федерации численность населения 18 - 24 лет, принявшего участие в выполнении нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)", составила 410110 человек, из них выполнили нормативы 265322 человека.

Для обеспечения работы по систематизации и координации деятельности студенческих спортивных клубов и студенческих спортивных лиг начиная с 2022 года Министерством спорта Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации реализуется комплекс мер, направленных на создание и поддержку деятельности школьных и студенческих спортивных клубов, а также на обеспечение их участия в физкультурных и спортивных мероприятиях, проводимых школьными и студенческими спортивными лигами.

В 2022 году Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Министерством спорта Российской Федерации совместно с Ассоциацией студенческих спортивных клубов России и Российским студенческим спортивным союзом разработана типовая модель деятельности студенческого спортивного клуба в образовательных организациях высшего образования, включающая в себя нормативно-правовые и методические основы деятельности студенческих спортивных клубов, его структуру и сценарии перехода к типовой модели деятельности.

Для координации деятельности студенческих спортивных клубов, созданных в образовательных организациях высшего образования, Российским студенческим спортивным союзом, Ассоциацией студенческих спортивных клубов России и федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Национальный исследовательский университет ИТМО" 20 июня 2023 г. утвержден порядок ведения единого реестра студенческих спортивных клубов.

Для обмена опытом и масштабирования успешных практик развития студенческих спортивных клубов профессиональных образовательных организаций в 2022 - 2023 годах Министерством просвещения Российской Федерации совместно с объединением "Юность России" проводился Всероссийский форум школьных и студенческих спортивных клубов (в части профессиональных образовательных организаций).

Общее количество студенческих спортивных клубов в образовательных организациях с 2021 по 2024 год возросло на 1396 клубов и на 1 января 2024 г. составляет 2481 студенческий спортивный клуб, где занимаются физической культурой и спортом 1081033 человека.

С 2021 по 2024 год Российским студенческим спортивным союзом совместно с аккредитованными общероссийскими спортивными федерациями велась работа по созданию новых студенческих спортивных лиг и актуализации состава учредителей существующих студенческих спортивных лиг.

Так, были официально зарегистрированы студенческие спортивные лиги по таким видам спорта, как плавание, сквош, компьютерный спорт, всестилевое каратэ, бокс, джиу-джитсу, спортивное ориентирование, спортивный туризм, хоккей с мячом, страйкбол, мас-рестлинг, спортивная борьба, американский футбол, танцевальный спорт и акробатический рок-н-ролл, боулинг, спортивное метание ножа, стрельба из лука, легкая атлетика и армейский рукопашный бой.

По состоянию на 1 июля 2024 г. в Российской Федерации осуществляют работу 32 студенческие спортивные лиги.

Для регламентации и координации деятельности студенческих спортивных лиг в 2021 году в структуре Российского студенческого спортивного союза создан Совет студенческих спортивных лиг, а также утвержден порядок ведения единого реестра студенческих спортивных лиг.

В части усиления роли студенческого спорта в духовно-нравственном и патриотическом воспитании обучающихся в 2023 - 2024 годах Российским студенческим спортивным союзом совместно с Министерством спорта Российской Федерации реализован Всероссийский историко-патриотический студенческий проект "История студенческого спорта", который включал в себя проведение Всероссийского конкурса проектов "История студенческого спорта", а также разработку методических рекомендаций по созданию музеев студенческого спорта и мониторинг деятельности таких музеев.

Кроме того, в 2024 году федеральным государственным бюджетным учреждением "Государственный музей спорта" совместно с Российским студенческим спортивным союзом открыта экспозиция, посвященная истории отечественного студенческого спорта.

Большое внимание уделяется повышению эффективности межведомственного взаимодействия в части развития студенческого спорта на федеральном и региональном уровнях. Так, начиная с 2021 года ведет свою деятельность рабочая группа по развитию студенческого спорта межведомственной комиссии при Министерстве спорта Российской Федерации по развитию физической культуры и массового спорта. Также для более эффективного межведомственного взаимодействия в 2021 году подписано соглашение о сотрудничестве по развитию студенческого спорта между Министерством спорта Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации и Российским студенческим спортивным союзом.

В субъектах Российской Федерации региональные программы развития студенческого спорта и планы развития студенческого спорта утверждены в 76 субъектах Российской Федерации.

В целях реализации потенциала негосударственных организаций в развитии студенческого спорта Министерством спорта Российской Федерации ежегодно оказывается грантовая поддержка некоммерческим организациям, реализующим проекты, направленные в том числе на развитие студенческого спорта. С 2021 по 2024 год грантовая поддержка была оказана на общую сумму более 165 млн. рублей таким организациям.

Ключевым деловым событием в системе студенческого спорта, объединяющим на одной площадке представителей органов государственной власти различного уровня, образовательных организаций, а также негосударственных организаций, участвующих в развитии студенческого спорта, является форум, посвященный актуальным вопросам развития студенческого спорта, организаторами которого выступают Министерство спорта Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и Российский студенческий спортивный союз. Ежегодно указанный форум проходит на базе федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский университет ИТМО".

Для оценки уровня развития студенческого спорта в Российской Федерации начиная с 2022 года Российским студенческим спортивным союзом совместно с Министерством спорта Российской Федерации проводится мониторинг уровня развития студенческого спорта.

Мониторинг уровня развития студенческого спорта проводится при участии федеральных органов исполнительной власти, имеющих в своем ведении образовательные организации, исполнительных органов субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, а также общероссийских общественных организаций, участвующих в развитии студенческого спорта.

Кроме того, с 2024 года Министерством спорта Российской Федерации совместно с Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и Министерством просвещения Российской Федерации проводится мониторинг развития уровня студенческого спорта в образовательных организациях.

Также во исполнение пункта 24 плана мероприятий по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 3615-р, в 2022 году Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в "эффективный контракт" руководителя образовательной организации высшего образования включены показатели организации физкультурной и спортивной работы среди обучающихся.

Ежегодно Министерством науки и высшего образования Российской Федерации проводится смотр-конкурс на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди образовательных организаций высшего образования. Гранты победителям указанного конкурса направлены на поддержку физкультурной и спортивной работы в образовательных организациях высшего образования, развитие студенческих спортивных клубов, ремонт объектов спорта, приобретение спортивного инвентаря и проведение физкультурных и спортивных мероприятий.

В 2024 году была подана 131 заявка от образовательных организаций высшего образования, по итогам конкурсного отбора 26 из них стали победителями и получили гранты в форме субсидий в размере от 3 до 10 млн. рублей.

Ежегодно Министерством просвещения Российской Федерации проводится открытый публичный всероссийский смотр-конкурс на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди профессиональных образовательных организаций. В 2023 году в финальном этапе указанного смотра-конкурса приняла участие 131 профессиональная образовательная организация из 47 субъектов Российской Федерации.

В части совершенствования информационного обеспечения и цифровизации студенческого спорта федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования "Национальный исследовательский университет ИТМО" при поддержке Министерства науки и высшего образования Российской Федерации разработан национальный портал студенческого спорта, который предусматривает возможность публикации новостных и информационных материалов о студенческом спорте, а также создание страниц студенческих спортивных клубов, студенческих спортивных лиг и общероссийских общественных организаций, участвующих в развитии студенческого спорта на территории Российской Федерации. На указанном портале зарегистрированы более 80000 участников, в том числе работники и обучающиеся образовательных организаций.