Условия применения и порядок проведения закрытого конкурса

148. Проведение закрытого конкурса может осуществляться в случаях, указанных в пункте 27 настоящего Положения.

Абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 01.11.2023 N 1832.

149. Закрытый конкурс - это форма торгов, при которой:

а) информация о закупке в соответствии с частью 3 статьи 3.5 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" не подлежит размещению в единой информационной системе, за исключением закупки, проводимой в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

б) информация о закупке сообщается заказчиком путем направления приглашения принять участие в закрытом конкурсе с приложением документации о закрытом конкурсе не менее чем 2 лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки. Перечень потенциальных участников закрытого конкурса определяет заказчик в соответствии с Правилами определения перечня потенциальных участников закупки, приглашаемых для участия в закупках, проводимых закрытым способом, согласно приложению N 3;

в) информация о закрытом конкурсе и документы, составляемые в ходе проведения закрытого конкурса, в том числе изменения приглашения принять участие в закрытом конкурсе и разъяснения положений приглашения принять участие в закрытом конкурсе и (или) документации о закрытом конкурсе, решение об отмене закрытого конкурса, протокол рассмотрения заявок на участие в закрытом конкурсе и протокол закрытого конкурса, проект договора, заключаемого с победителем закрытого конкурса, в том числе протоколы разногласий к указанному договору, направляются участникам закрытого конкурса в письменной форме;

г) описание предмета закупки осуществляется в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

д) победителем закрытого конкурса признается участник закрытого конкурса, заявка на участие в закрытом конкурсе, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о закрытом конкурсе, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о закрытом конкурсе критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

149(1). При проведении закрытого конкурса заказчик одновременно направляет приглашения всем участникам закрытого конкурса не позднее 180 дней со дня принятия решения о согласовании проведения закрытого конкурса, но не позднее чем за 15 рабочих дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закрытом конкурсе.

149(2). Участник закрытого конкурса, которому было направлено приглашение принять участие в закрытом конкурсе, вправе направить заказчику запрос о даче разъяснений положений приглашения принять участие в закрытом конкурсе и (или) документации о закрытом конкурсе с указанием почтового адреса участника закрытого конкурса для получения указанных разъяснений. В течение 3 рабочих дней с даты поступления указанного запроса заказчик направляет участнику закрытого конкурса в письменной форме разъяснения положений приглашения принять участие в закрытом конкурсе и (или) документации, а также в этот же срок направляет указанные разъяснения иным участникам закрытого конкурса, которым были направлены приглашения принять участие в закрытом конкурсе, но без указания участника закупки, от которого поступил указанный запрос.

Заказчик обязан ответить на запрос о даче разъяснений положений приглашения принять участие в закрытом конкурсе и (или) документации о закрытом конкурсе, если запрос поступил заказчику не позднее чем за 3 рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закрытом конкурсе.

Разъяснения положений приглашения принять участие в закрытом конкурсе и (или) документации о закрытом конкурсе могут быть даны заказчиком по собственной инициативе в любое время до даты окончания срока подачи заявок на участие в закрытом конкурсе и не позднее дня окончания срока подачи заявок. Такие разъяснения направляются участникам закупки, которым были направлены приглашения принять участие в закрытом конкурсе.

Разъяснения положений приглашения принять участие в закрытом конкурсе и (или) документации о закрытом конкурсе не должны изменять предмет закупки и существенные условия проекта договора.

149(3). Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в приглашение принять участие в закрытом конкурсе и (или) документацию о закрытом конкурсе до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закрытом конкурсе. В течение 3 дней со дня принятия указанного решения такие изменения направляются участникам закупки, которым были направлены приглашения принять участие в закрытом конкурсе. При этом срок подачи заявок на участие в закрытом конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты направления участникам закупки указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в закрытом конкурсе такой срок составлял не менее 8 дней.

149(4). Заказчик вправе отменить закрытый конкурс по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закрытом конкурсе. Решение об отмене закрытого конкурса направляется участникам закупки, которым были направлены приглашения принять участие в закрытом конкурсе, в день принятия этого решения. После наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в закрытом конкурсе и до заключения договора заказчик вправе отменить закрытый конкурс только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. В случае отмены закрытого конкурса поданные участниками закупки заявки не возвращаются.

149(5). В приглашении принять участие в закрытом конкурсе должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения.

При этом срок подачи заявок на участие в закрытом конкурсе должен составлять не менее 15 рабочих дней со дня направления участникам закупки приглашения принять участие в закрытом конкурсе.

149(6). Заказчик вправе провести многолотовый закрытый конкурс. При этом в отношении каждого лота заключается отдельный договор по результатам закрытого конкурса.

149(7). Для проведения закрытого конкурса заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закрытом конкурсе, которая прилагается к приглашению принять участие в закрытом конкурсе и вместе с таким приглашением направляется участникам закрытого конкурса.

149(8). Документация о закрытом конкурсе включает в себя сведения, предусмотренные пунктом 44 настоящего Положения, а также место, дату, время и порядок проведения закрытого конкурса.

149(9). Для участия в закрытом конкурсе участник закупки подает заявку на участие в закрытом конкурсе. Требования к содержанию, оформлению и составу заявки указываются в документации о закрытом конкурсе.

149(10). В случае если в документации о закрытом конкурсе указан такой критерий оценки заявок на участие в закрытом конкурсе, как квалификация участника закрытого конкурса и (или) коллектива его работников, заявка участника закрытого конкурса может содержать также документы, подтверждающие квалификацию участника закрытого конкурса и (или) коллектива его работников, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям документации о закрытом конкурсе.

149(11). Участник закупки подает заявку на участие в закрытом конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия конверта.

Все сведения и документы, входящие в состав заявки на участие в закрытом конкурсе, должны быть составлены на русском языке. Если какие-либо сведения или документы, входящие в состав заявки, составлены на иностранном языке, участник закупки обязан представить в составе заявки перевод на русский язык, верность которого должна быть засвидетельствована в порядке, установленном статьей 81 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.

149(12). Все листы заявки на участие в закрытом конкурсе и все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника закупки (для юридического лица (при наличии) и подписаны участником закупки или лицом, уполномоченным участником закупки. Соблюдение участником закупки указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки и тома заявки, поданы от имени участника закупки и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.

149(13). Каждый конверт с заявкой на участие в закрытом конкурсе, поступивший в срок, указанный в документации о закрытом конкурсе, регистрируется заказчиком. Заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, рассмотрение содержания заявок только после вскрытия конвертов с заявками.

149(14). Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в закрытом конкурсе в отношении каждого предмета закрытого конкурса. В случае подачи участником закупки 2 и более заявок на участие в закрытом конкурсе в отношении каждого предмета закрытого конкурса при условии, что поданные ранее этим участником заявки не отозваны, все заявки этого участника, поданные в отношении одного и того же лота, не рассматриваются и возвращаются этому участнику.

149(15). Прием заявок на участие в закрытом конкурсе прекращается после окончания срока подачи заявок, установленного в документации о закрытом конкурсе.

149(16) Участник закупки вправе изменить или отозвать заявку на участие в закрытом конкурсе до истечения срока подачи заявок. Заявка является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено заказчиком до истечения срока подачи заявок на участие в закрытом конкурсе.

149(17). Результаты вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе отражаются в протоколе вскрытия конвертов с заявками. Протокол вскрытия конвертов с заявками подписывается членами комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками, не размещается заказчиком в единой информационной системе, за исключением закупки, проводимой в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", и направляется в письменной форме участникам закрытого конкурса, подавшим заявки на участие в закрытом конкурсе, не позднее чем через 3 дня со дня подписания такого протокола.

149(18). После вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе комиссия рассматривает, оценивает и сопоставляет заявки. Срок рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом конкурсе не может превышать 10 дней со дня вскрытия конвертов с заявками.

149(19). Комиссия рассматривает заявки на участие в закрытом конкурсе на соответствие требованиям, установленным документацией о закрытом конкурсе.

149(20). На основании результатов рассмотрения заявок на участие в закрытом конкурсе комиссией принимается решение о допуске к участию в закрытом конкурсе участника закупки и признании участника закупки, подавшего заявку, участником закрытого конкурса или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в закрытом конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены документацией о закрытом конкурсе.

149(21). Комиссия вправе отказать участнику закупки в допуске к участию в закрытом конкурсе в случаях, предусмотренных пунктом 37 настоящего Положения.

149(22). Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в закрытом конкурсе, поданных участниками закупки и признанными участниками закрытого конкурса. Оценка и сопоставление заявок осуществляются комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены документацией о закрытом конкурсе.

149(23). При осуществлении закупок товаров, работ, услуг путем проведения закрытого конкурса, при котором победитель закупки определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом конкурсе, указанных в документации о закрытом конкурсе, или победителем в котором признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, оценка и сопоставление заявок на участие в закрытом конкурсе, которые содержат предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, об оказании услуг российскими лицами, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 15 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником закрытого конкурса в заявке на участие в закрытом конкурсе.

При осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, а также интеллектуальных систем управления электросетевым хозяйством (систем удаленного мониторинга и диагностики, интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), автоматизированных систем управления технологическими процессами подстанций, автоматизированных систем технологического управления центров управления сетями) и (или) программного обеспечения, используемого в качестве компонента указанных систем, путем проведения закрытого конкурса, при котором победитель закупки определяется на основе критериев оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом конкурсе, указанных в документации о закрытом конкурсе, или победителем в котором признается лицо, предложившее наиболее низкую цену договора, оценка и сопоставление заявок на участие в закрытом конкурсе, которые содержат предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, и (или) программного обеспечения, включенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, по стоимостным критериям оценки производятся по предложенной в указанных заявках цене договора, сниженной на 30 процентов, при этом договор заключается по цене договора, предложенной участником в заявке на участие в закрытом конкурсе.

Указанное снижение не производится в случаях, если:

закрытый конкурс признан несостоявшимся и договор заключается с единственным участником закрытого конкурса;

в заявке на участие в закрытом конкурсе не содержатся предложения о поставке товаров российского происхождения, выполнении работ, об оказании услуг российскими лицами;

в заявке на участие в закрытом конкурсе не содержатся предложения о поставке товаров иностранного происхождения, выполнении работ, об оказании услуг иностранными лицами;

в заявке на участие в закрытом конкурсе, представленной участником конкурса, содержится предложение о поставке товаров российского и иностранного происхождения, выполнении работ, об оказании услуг российскими и иностранными лицами, при этом стоимость товаров российского происхождения, стоимость работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, составляет менее 50 процентов стоимости всех предложенных участником закрытого конкурса товаров, работ, услуг.

149(24). На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом конкурсе комиссией каждой заявке относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок, содержащих такие же условия.

149(25). Победителем закрытого конкурса признается участник закрытого конкурса, заявка на участие в закрытом конкурсе которого по результатам сопоставления заявок на основании указанных в документации о закрытом конкурсе критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора и заявке которого присвоен первый номер.

149(26). Если документацией о закрытом конкурсе предусмотрено, что победителями могут быть признаны несколько участников закрытого конкурса, то первый порядковый номер присваивается нескольким заявкам на участие в закрытом конкурсе, содержащим лучшие условия исполнения договора. Количество заявок, которым присвоен первый порядковый номер, должно равняться:

а) установленному документацией о закрытом конкурсе количеству победителей, если количество заявок на участие в закрытом конкурсе, соответствующих требованиям документации о закрытом конкурсе, равно установленному в документации о закрытом конкурсе количеству победителей или превышает его;

б) количеству заявок на участие в закрытом конкурсе, соответствующих требованиям документации о закрытом конкурсе, если количество заявок менее установленного документацией о закрытом конкурсе количества победителей.

149(27). Итоговый протокол, в котором отражаются результаты вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок, подписывается членами комиссии в день окончания срока рассмотрения, оценки и сопоставления заявок и направляется участникам закрытого конкурса не позднее чем через 3 дня со дня его подписания.

149(28). Итоговый протокол должен содержать сведения, установленные пунктами 1 - 7 части 14 статьи 3.2 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

149(29). Заказчик в течение 5 дней со дня подписания итогового протокола направляет победителю закрытого конкурса в 2 экземплярах проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем закрытого конкурса, в проект договора, прилагаемый к документации о закрытом конкурсе.

149(30). Победитель закрытого конкурса в течение 10 дней со дня направления ему проекта договора обязан подписать проект договора и передать его заказчику одновременно с документами, подтверждающими предоставление обеспечения исполнения договора, соответствующего требованиям документации о закрытом конкурсе (если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора предусмотрено заказчиком в документации).

В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник закрытого конкурса, признанный победителем, составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим приглашению о проведении закрытого конкурса, документации о закрытом конкурсе и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику в письменной форме. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику закрытого конкурса, признанному победителем, доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

149(31). В случае если победитель закрытого конкурса не представил заказчику в срок, указанный в пункте 149(30) настоящего Положения, подписанный договор либо не предоставил надлежащее обеспечение исполнения договора, такой победитель признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения победителя от заключения договора возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявки на участие в закрытом конкурсе, такому победителю не осуществляется (если требование о предоставлении обеспечения заявки предусмотрено заказчиком в документации о закрытом конкурсе).

149(32). В случае если победитель закрытого конкурса признан уклонившимся от заключения договора, заказчик вправе заключить договор с участником закрытого конкурса, который предложил такие же, как и победитель закрытого конкурса, условия исполнения договора или предложение которого содержит лучшие условия исполнения договора, следующие после условий, предложенных победителем закрытого конкурса, который признан уклонившимся от заключения договора. Такой участник закрытого конкурса признается победителем, и в проект договора, прилагаемый к документации о закрытом конкурсе, заказчиком включаются условия исполнения договора, предложенные этим участником. Проект договора должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий 5 дней со дня признания победителя уклонившимся от заключения договора.

При этом заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением участника закрытого конкурса от заключения договора, в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в закупке.

149(33). В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в закрытом конкурсе подана только одна заявка, закрытый конкурс признается несостоявшимся. Указанная заявка рассматривается в порядке, установленном настоящим Положением. В случае если заявка соответствует требованиям, предусмотренным документацией о закрытом конкурсе, заказчик передает участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в закрытом конкурсе, проект договора в 2 экземплярах, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки в заявке, в проект договора, прилагаемый к документации.

Проект договора, протоколы разногласий к указанному договору направляются участникам закупки в письменной форме.

149(34). В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в закрытом конкурсе комиссия отклонила все поданные заявки или только одна заявка соответствует требованиям, указанным в документации о закрытом конкурсе, конкурс признается несостоявшимся.

149(35). Заказчик передает участнику закупки, подавшему заявку на участие в закрытом конкурсе, соответствующую требованиям, указанным в документации о закрытом конкурсе, проект договора в 2 экземплярах, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки в заявке, в проект договора, прилагаемый к документации.