Общие положения

Методические рекомендации по заполнению образовательными организациями высшего образования и научными организациями формы мониторинга международной деятельности (далее соответственно - образовательные организации, научные организации, форма мониторинга, методические рекомендации, мониторинг) разработаны в целях обеспечения единообразия понимания и заполнения формы мониторинга при предоставлении российскими образовательными и научными организациями сведений о международной деятельности за 2024 год.

Мониторинг применяется в следующих целях:

обеспечения информационных потребностей государства и общества в полной, достоверной, обоснованной и своевременно предоставляемой статистической информации;

сопряжения государственных информационных ресурсов и осуществления межведомственного информационного обмена;

анализа социальных, финансовых, экономических и иных показателей ведения международной деятельности образовательных и научных организаций для оценки эффективности применения мер по ее поддержке;

подготовки предложений, направленных на совершенствование деятельности образовательных и научных организаций в рамках международного сотрудничества.

Международная деятельность образовательных и научных организаций в рамках мониторинга рассматривается по таким значимым направлениям, как:

взаимодействие с зарубежными организациями в сфере образования (раздел 1);

сведения об обучающихся из числа иностранных граждан (раздел 2);

взаимодействие с зарубежными организациями в научной сфере (раздел 3);

кадровое обеспечение (раздел 4);

взаимодействие с зарубежными организациями в культурно-гуманитарной сфере (раздел 5);

сведения о финансово-экономической деятельности (раздел 6).

Респондентами по форме мониторинга являются государственные, муниципальные, частные образовательные организации, российско-национальные (славянские) университеты и научные организации, реализующие образовательные программы высшего образования.

Российско-национальными (славянскими) университетами заполняются следующие таблицы мониторинга: 1.1, 1.2, 1.6, 1.7, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.9, 2.12, 3.1, 4.1, 4.3, 4.4, 5.1, 6.3.

По таблице 2.12. в графах 7 - 9 данные указываются не по Российской Федерации, а по стране местонахождения российско-национального (славянского) университета.

Для российско-национальных (славянских) университетов иностранными гражданами являются граждане, имеющие гражданство, отличное от гражданства Российской Федерации и страны местонахождения российско-национального (славянского) университета.

Для российско-национальных (славянских) университетов иностранными организациями являются организации, расположенные в иных странах (не в Российской Федерации и не в стране местонахождения российско-национального (славянского) университета).

Российско-национальные (славянские) университеты отчитываются только по российским образовательным программам.

Российско-национальные (славянские) университеты при заполнении таблиц не учитывают академическую мобильность (иностранных граждан) в Россию/из России.

Сведения по форме мониторинга не заполняют образовательные организации, находящиеся в ведении федеральных государственных органов, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка (в соответствии с частью 1 статьи 81 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", далее - Закон об образовании).

При наличии у юридического лица, организации, осуществляющей свою деятельность без образования юридического лица (например, частные образовательные организации), обособленных подразделений (филиалов) форма мониторинга заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу, организации, осуществляющей свою деятельность без образования юридического лица, без этих обособленных подразделений.

В адресной части формы указывается полное наименование отчитывающейся организации в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - ее краткое наименование.

По строке "Почтовый адрес" указывается наименование субъекта Российской Федерации, юридический адрес с почтовым индексом; если фактический адрес не совпадает с юридическим, то указывается также фактический почтовый адрес. Для обособленных структурных подразделений (филиалов), не имеющих юридического адреса, указывается почтовый адрес с почтовым индексом.

Все показатели формы заполняются на основании данных первичной учетной документации, имеющейся в образовательной организации. При заполнении формы должна быть обеспечена полнота, а также корректность заполнения и достоверность содержащихся в ней сведений.

Значения показателей, вносимых в отчет по форме мониторинга, показываются в тех единицах измерения, которые указаны в верхнем правом углу таблиц формы. Наименование единиц измерения и коды приводятся в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения (ОКЕИ), утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 366.

В таблицах 1.6., 1.7., 3.1., 5.3., 5.4., 6.1., 6.2., 6.3. показатели, выраженные в денежных единицах, приводятся исключительно в рублях с округлением до двух знаков после запятой (код "383" по ОКЕИ).

Сведения, касающиеся образовательных программ среднего профессионального образования, запрашиваются в графах и строках таблиц 1.5, 5.3.1, 6.1, 6.3. Информация указывается в случае реализации обозначенных образовательных программ на базе образовательной или научной организации. Сведения не предоставляются по образовательным программам среднего профессионального образования, реализуемым в филиалах образовательной или научной организации - профессиональных образовательных организациях (колледжах, техникумах).

Под отчетным периодом понимается календарный 2024 год. Календарному году соответствует период времени с 1 января по 31 декабря (на основании пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ "Об исчислении времени").

Указание на сбор информации за определенный отрезок времени или на конкретную дату (например, "на 1 сентября отчетного года" или "с 1 октября года, предшествующего отчетному, по 30 сентября отчетного года") может быть включено в наименование или приведено в сносках к таблице. При этом отчетный период по каждой таблице оговаривается в тексте методических рекомендаций.

Краткое наименование страны указывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (ОКСМ), утвержденным постановлением Госстандарта России от 14.12.2001 N 529-ст "О принятии и введении в действие Общероссийского классификатора стран мира".

Под иностранной организацией* подразумеваются иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации; а также иностранные структуры без образования юридического лица (на основании пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

Наименования и коды направлений подготовки и специальностей по программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, программам ассистентуры-стажировки приводятся в соответствии с перечнями специальностей и направлений подготовки высшего образования, утвержденными приказом Минобрнауки России от 12.09.2013 N 1061 "Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования".

Шифры научных специальностей в рамках подготовки научных кадров в докторантуре указываются в соответствии с Номенклатурой научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени, утвержденной приказом Минобрнауки России от 24 февраля 2021 г. N 118 "Об утверждении номенклатуры научных специальностей, по которым присуждаются ученые степени, и внесении изменения в Положение о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, утвержденное приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 ноября 2017 г. N 1093".

Объем образовательной программы в таблицах 1.2., 1.3. указывается в академических часах и за весь период обучения в целом.

В категорию обучающихся из числа иностранных граждан включаются иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане и лица без гражданства, иностранные граждане).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации":

иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2020 N 2150 "Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" определено, что квота на образование, получаемое в российских образовательных организациях по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом.

Федеральный закон от 24.05.1999 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" определяет, что наряду с гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации, соотечественниками признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией; лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства, а также выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства.

Если обучающийся, работник образовательной организации является гражданином нескольких государств, то из имеющихся учитывается то гражданство, которое получено ранее остальных. При этом, гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Под знаком "*" представлены термины и правила их толкования исключительно в целях заполнения формы мониторинга.