4.1. Выявление критических процессов

Выявление процессов, нарушение или прекращение которых может привести к аварийным ситуациям и недопустимым событиям у Субъектов КИИ в сфере связи (прекращение или нарушение функционирования сети связи и/или услуг по хранению и обработке информации), осуществляется комиссией путем анализа на применимость показателей значимости (как факта недопустимого события), согласно Правилам ко всем бизнес-процессам Субъекта КИИ в сфере связи.

Ниже представлены показатели из Перечня, которые не применимы к процессам типового Субъекта КИИ в сфере связи (Таблица N 1). В то же время Субъект КИИ в сфере связи может иметь действующие государственные контракты или договорные отношения иного типа, в рамках которых, Заказчик может уведомить Исполнителя (Субъекта КИИ в сфере связи) о возможных негативных последствиях, которые повлияют на применимость данных показателей.

Таблица N 1

Неприменимые показатели Перечня

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Перечень, утв. постановлением Правительства РФ от 08.02.2018 N 127, а не Правила.

N N п.п.	Наименование показателя значимости, согласно Правилам	Расшифровка показателя и нумерация согласно Правилам
I	Социальная	1. Причинение ущерба жизни и здоровью людей
		2. Прекращение или нарушение функционирования объектов обеспечения жизнедеятельности населения
		3. Прекращение или нарушение функционирования объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств, в том числе высокоавтоматизированных транспортных средств
III	Экономическая	10. Прекращение или нарушение проведения клиентами операций по осуществлению перевода денежных средств, осуществляемых субъектом КИИ, являющимся в соответствии с законодательством Российской Федерации системно значимой кредитной организацией, кредитной организацией, выполняющей функции оператора услуг платежной инфраструктуры системно значимых платежных систем, кредитной организацией, значимой на рынке платежных услуг, оператором услуг платежной инфраструктуры, оказывающим услуги платежной инфраструктуры в рамках системно значимых платежных систем
		10.1. Прекращение или нарушение проведения операций по исполнению обязательств, осуществляемых субъектом КИИ, являющимся центральным контрагентом, среднедневной размер обязательств которого по передаче денежных средств в валюте Российской Федерации по итогам клиринга за последние 12 месяцев
		10.2. Прекращение или нарушение проведения учетно-расчетных операций, осуществляемых субъектом КИИ, являющимся центральным депозитарием и регистратором финансовых транзакций, среднедневное количество ценных бумаг (ISIN) российских эмитентов, которые учитывались на счетах в центральном депозитарии
		10.3. Прекращение или нарушение проведения операций по выплатам, передаче или размещению денежных средств, осуществляемых субъектом КИИ, являющимся негосударственным пенсионным фондом, которые оцениваются суммой пенсионных накоплений и пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда
		10.4. Прекращение или нарушение проведения операций по выплатам, перестрахованию, инвестициям, осуществляемых субъектом КИИ, являющимся страховой организацией, оцениваемые объемом активов
IV	Экологическая	11. Вредные воздействия на окружающую среду
V	Оборона страны, безопасность гос-ва и правопорядка	12. Прекращение или нарушение функционирования (невыполнение установленных показателей) пункта управления (ситуационного центра)
		14. Прекращение или нарушение функционирования (невыполнение установленных показателей) информационной системы в области обеспечения обороны страны, безопасности государства и правопорядка, оцениваемое в максимально допустимом времени, в течение которого информационная система может быть недоступна пользователю

Принимая во внимание, что в МУ рассматриваются Субъекты КИИ в сфере связи, осуществляющие деятельность в сфере связи, включая возмездное оказание услуг электросвязи любому пользователю услуг связи на территории Российской Федерации, в том числе государственным органам власти, а также осуществляющие взаимодействие ИС, ИТКС и АС, функционирующих в сферах, определенных пунктом 8 статьи 2 Федерального закона N 187-ФЗ, то применимыми для Субъекта КИИ в сфере связи являются нижеследующие показатели Перечня:

- показатель социальной значимости "прекращение или нарушение функционирования сети связи, оцениваемое по количеству абонентов, для которых могут быть недоступны услуги связи" затрагивает основной вид деятельности Субъектов КИИ в сфере связи - предоставление услуг связи абонентам;

- показатель социальной значимости "отсутствие доступа к государственной услуге" рассмотрен для Субъектов КИИ сферы связи, имеющих договорные отношения с государственными органами (ОК 006-2011. "Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления" (утв. приказом Росстандарта от 26.04.2011 N 60-ст) (далее - Классификатор)) способных в действительности оказать такое влияние на работу государственного органа (например, в случае если Субъект КИИ в сфере связи - единственный и безальтернативный для обеспечения функционирования критической системы);

- показатель политической значимости "прекращение или нарушение функционирования государственного органа в части невыполнения возложенной на него функции (полномочия)" рассмотрен для Субъектов КИИ в сфере связи, имеющих соответствующий действующий государственный контракт с органом государственной власти;

- показатель политической значимости "нарушение условий международного договора Российской Федерации, срыв переговоров или подписания планируемого к заключению международного договора Российской Федерации, оцениваемые по уровню международного договора Российской Федерации" рассмотрен для Субъектов КИИ в сфере связи, имеющих соответствующий действующий заключенный договор с международными обязательствами;

- показатель экономической значимости "возникновение ущерба субъекту КИИ, оцениваемого в снижении уровня дохода (с учетом налога на добавленную стоимость, акцизов и иных обязательных платежей) по всем видам деятельности" рассмотрен для Субъектов КИИ в сфере связи с учетом того, что они являются государственными корпорациями, государственными унитарными предприятиями, государственными компаниями, организациями с участием государства, стратегическими акционерными обществами, организациями оборонно-промышленного комплекса, стратегическими предприятиями;

- показатель экономической значимости "возникновение ущерба бюджету Российской Федерации, оцениваемого в снижении выплат (отчислений) в бюджет" рассмотрен для случая, если расчетные показатели пункта 4 раздела 10 МУ для Субъекта КИИ в сфере связи сопоставимы со значениями показателя критерия значимости из Перечня;

- показатель экономической значимости "прекращение или нарушение выполнения функций по переводу денежных средств, осуществляемых субъектом КИИ, являющимся оператором услуг информационного обмена" рассмотрен для Субъектов КИИ в сфере связи, имеющих статус оператора услуг информационного обмена;

- показатель значимости для обеспечения обороны страны, безопасности государства и правопорядка "Снижение показателей государственного оборонного заказа, выполняемого (обеспечиваемого) субъектом КИИ, оцениваемое в снижении объемов продукции (работ, услуг) в заданный период времени (процентов заданного объема продукции) или в увеличении времени изготовления единицы продукции с заданным объемом (процентов установленного времени на изготовление единицы продукции)" рассмотрен для Субъектов КИИ в сфере связи в случае выполнения государственного оборонного заказа.

Помимо обозначенных выше видов негативных последствий по решению Субъекта КИИ в сфере связи могут быть дополнительно рассмотрены и другие виды негативных последствий и связанные с ними показатели критериев значимости объектов КИИ, приведенные в Перечне.

При этом с учетом положений Федерального закона N 187-ФЗ в качестве причины возникновения негативных последствий рассматривается только КИ вследствие КА, т.е. не рассматриваются случаи, когда:

- Субъект КИИ в сфере связи прекращает и/или ограничивает оказание услуг электросвязи на основании Правил оказания услуг связи (Правила оказания телематических услуг связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2607, Правила оказания услуг связи по передаче данных, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2606, Правила оказания услуг телефонной связи, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2024 N 1994) или договора возмездного оказания услуг между абонентом и оператором связи;

- прекращение и/или нарушение оказания услуг электросвязи вызвано техногенной аварией, природным явлением и/или стихийным бедствием;

- прекращение и/или нарушение оказания услуг электросвязи вызвано непреднамеренными действиями Субъекта КИИ в сфере связи, пользователей услугами связи или третьих лиц (обрыв линий связи, создание аварийных ситуаций в отношении средств связи и т.п.).

Отнесение бизнес-процесса к критическим определяется возможностью возникновения последствий, приведенных в Перечне, в случае его остановки или нарушения.

Выявление критических процессов осуществляется в несколько этапов.

4. Идентификация объектов КИИ, подлежащих категорированию 4.1.1. Этап 1. Выявление критических процессов на основании Перечня ТОКИИ