III. Цель, ключевые задачи и основные меры реализации Стратегии

Целью Стратегии является повышение продолжительности и качества жизни граждан старшего поколения.

Достижение цели Стратегии предполагается осуществить путем реализации следующих ключевых задач:

укрепление в обществе ценности многопоколенной семьи, уважительного отношения к старшему поколению;

охрана здоровья граждан старшего поколения, профилактика заболеваний и факторов риска их развития, повышение доступности медицинской помощи для граждан старшего поколения, в том числе на дому, внедрение новых методов диагностики и лечения у них заболеваний, улучшение лекарственного обеспечения, продление активного здорового долголетия граждан старшего поколения;

создание условий для реализации личностного потенциала граждан старшего поколения и расширения их участия в жизни общества;

развитие социальных услуг для граждан старшего поколения;

повышение качества жизни и финансовой обеспеченности граждан старшего поколения;

развитие инфраструктуры для комфортной и безопасной жизни граждан старшего поколения.

В целях реализации ключевой задачи "Укрепление в обществе ценности многопоколенной семьи, уважительного отношения к старшему поколению" предполагается осуществление следующих мер:

формирование социокультурных установок, нацеленных на повышение социального статуса граждан старшего поколения и важности благополучного старения граждан старшего поколения;

признание вклада граждан старшего поколения в социальную, экономическую, культурную и политическую жизнь общества и использование их опыта во всех сферах жизнедеятельности с опорой на механизмы наставничества и добровольческой деятельности;

формирование уважительного отношения к гражданам старшего поколения;

расширение знаний общества и самих граждан старшего поколения о процессах, связанных со старением, их специфике и последствиях;

внедрение в систему школьного образования образовательных программ, касающихся важности семейных ценностей и взаимоотношений с пожилыми людьми в семье, транслирующих в том числе знания о старении организма, здоровом образе жизни, а также об основах заботы и ухода за пожилыми людьми;

проведение информационных кампаний, направленных на преодоление стереотипов и дискриминационных проявлений в отношении граждан старшего поколения;

пропаганда ценностей многопоколенной семьи, роли граждан старшего поколения в сохранении и укреплении семьи и воспитании подрастающих поколений, важности семьи в жизни самих граждан старшего поколения, в том числе увеличение информационных материалов, продвигающих идею преемственности поколений;

поощрение профессиональных семейных династий, вносящих существенный вклад в экономическое, социальное и культурное развитие страны, сохранение трудовых семейных традиций;

расширение практик наставничества в образовательной, трудовой и общественной деятельности;

разработка мероприятий в корпоративных программах содействия межпоколенческому взаимодействию работников;

расширение добровольческих инициатив граждан старшего поколения в решении социально значимых вопросов;

поддержка социальных проектов некоммерческих организаций, волонтерских и добровольческих проектов по укреплению института семьи, защите, сохранению и продвижению в обществе традиционных российских духовно-нравственных и семейных ценностей, реализация общественно значимых проектов для граждан старшего поколения.

В целях реализации ключевой задачи "Охрана здоровья граждан старшего поколения, профилактика заболеваний и факторов риска их развития, повышение доступности медицинской помощи для граждан старшего поколения, в том числе на дому, внедрение новых методов диагностики и лечения у них заболеваний, улучшение лекарственного обеспечения, продление активного здорового долголетия граждан старшего поколения" предполагается осуществление следующих мер:

реализация дополнительного комплекса исследований, направленных на определение биологического возраста и замедление старения, формирование здорового активного долголетия, разработка лекарственных препаратов и биологически активных добавок, направленных на предотвращение старения клеток организма;

совершенствование организации оказания медицинской помощи гражданам старшего поколения в целях повышения ее доступности, в том числе на дому;

совершенствование профилактических мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний граждан старшего поколения, факторов риска их развития с оценкой биологического возраста в центрах здоровья;

увеличение охвата диспансерным наблюдением граждан старшего поколения, в том числе путем выхода медицинских работников на дом к гражданам старшего поколения, доставки граждан старшего поколения в медицинские организации и обратно к месту их проживания, обеспечение преемственности между медицинской помощью, оказываемой в амбулаторных и стационарных условиях;

обеспечение доступности медицинской помощи для граждан старшего поколения, проживающих в отдаленных районах и сельской местности, в том числе посредством выездов мобильных медицинских бригад и медицинских комплексов для проведения профилактических осмотров, первого этапа диспансеризации и диспансерного наблюдения, а также проведения консультации с использованием дистанционных (телемедицинских) технологий;

ведение школ для больных с хроническими неинфекционными заболеваниями, в том числе больных сахарным диабетом и болезнями сердечно-сосудистой системы;

повышение уровня медицинской грамотности граждан старшего поколения по вопросам здорового старения и активного долголетия, профилактики и лечения возраст-ассоциированных заболеваний, создание условий для ведения здорового образа жизни в пожилом возрасте;

совершенствование мер по профилактике падений и переломов у граждан старшего возраста;

расширение мер профилактики и лечения когнитивных расстройств у граждан старшего поколения;

проведение информационных кампаний, направленных на формирование позитивного представления граждан старшего поколения о здоровом и активном образе жизни, транслирующих позитивный образ человека старшего поколения, ведущего здоровый и активный образ жизни;

создание образовательных программ по формированию здорового образа жизни и профилактике распространенных и наиболее социально значимых заболеваний для граждан всех возрастов, включая граждан старшего поколения;

развитие научных исследований в области разработки и внедрения современных методов диагностики и лечения граждан старшего поколения.

В целях реализации ключевой задачи "Создание условий для реализации личностного потенциала граждан старшего поколения и расширения их участия в жизни общества" предполагается осуществление следующих мер:

разработка и реализация в субъектах Российской Федерации программ для граждан старшего поколения до 2030 года, направленных на вовлечение граждан старшего поколения в культурно-досуговую, физкультурно-оздоровительную, образовательно-познавательную, социально-трудовую, добровольческую деятельность, а также в деятельность по социальному туризму с учетом интереса граждан старшего поколения к мероприятиям соответствующих программ и возможностей их успешной организации;

развитие инфраструктуры, обеспечивающей реализацию мероприятий указанных программ для граждан старшего поколения;

развитие в субъектах Российской Федерации информационных систем (порталов), направленных на повышение информированности граждан старшего поколения о проводимых в рамках программ для граждан старшего поколения мероприятиях, а также возможностях участия в них;

внедрение новых форм социальных коммуникаций граждан старшего поколения, в том числе посредством участия в проводимых конкурсах и фестивалях для демонстрации своих достижений, обмена полученными навыками и умениями;

расширение дополнительных образовательных программ, направленных на формирование различных видов функциональной грамотности граждан старшего поколения (компьютерной, финансовой, правовой, языковой, экологической и др.);

формирование и реализация образовательных программ для граждан старшего поколения на основе дистанционных образовательных технологий и электронного обучения как наиболее доступных механизмов получения дополнительного образования;

создание условий для повышения доступности образовательных и просветительских программ в "университетах третьего возраста" для граждан старшего поколения;

улучшение условий для повышения уровня физической активности граждан старшего поколения, в том числе с использованием Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне";

создание условий для занятия физической культурой и спортом граждан старшего поколения по месту жительства (месту отдыха), в том числе путем привлечения специалистов в области физической культуры и спорта, проведения и (или) предоставления возможности для проведения организованных и (или) самостоятельных занятий и (или) для участия в физкультурных мероприятиях и любительских спортивных соревнованиях;

создание условий для реализации гражданами старшего поколения творческого потенциала, в том числе создание площадок для общения и отдыха лиц разных возрастов с учетом их интересов и потребностей;

организация досуговых мероприятий для граждан старшего поколения на базе организаций различных сфер по видам деятельности (культурно-досуговая, физкультурно-оздоровительная, образовательно-познавательная, социально-трудовая, социальный туризм, волонтерство), расширение видов предоставляемых услуг;

создание условий для повышения доступности и привлекательности туристских услуг для граждан старшего поколения;

развитие добровольческой (волонтерской) деятельности граждан старшего поколения, включая развитие социального волонтерства и внедрение дополнительных инструментов мотивации к занятиям добровольчеством;

распространение лучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций в интересах граждан старшего поколения (в том числе в части вовлечения таких граждан в добровольческую деятельность и реализации мер по созданию позитивного образа людей старшего поколения в обществе);

создание условий для участия организаций, реализующих программы для граждан старшего поколения, во Всероссийском отборе лучших практик программ для граждан старшего поколения, проводимом автономной некоммерческой организацией "Национальные приоритеты";

обеспечение возможности участия граждан старшего поколения в консультативных органах, создаваемых для разработки законодательных инициатив и государственных программ, затрагивающих их интересы.

В целях реализации ключевой задачи "Развитие социальных услуг для граждан старшего поколения" предполагается осуществление следующих мер:

обеспечение граждан старшего поколения доступными и качественными социальными услугами;

обеспечение максимально долгого пребывания граждан старшего поколения со сниженной способностью к самообслуживанию в домашних условиях путем развития и внедрения стационарозамещающих технологий и услуг, новых технологий социального обслуживания на дому, а также повышения доступности центров дневного пребывания;

развитие и нормативное закрепление прав граждан старшего поколения на получение правовой поддержки в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;

развитие и нормативное закрепление системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе;

обеспечение граждан старшего поколения, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, необходимыми социальными услугами по уходу;

развитие межведомственного взаимодействия медицинских организаций и организаций социального обслуживания при предоставлении социальных услуг по уходу за гражданами старшего поколения;

обеспечение доступа волонтеров в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания, с целью организации их регулярной деятельности, обеспечение эффективного взаимодействия волонтеров с персоналом организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания;

развитие системы социального сопровождения при предоставлении социальных услуг гражданам старшего поколения путем привлечения на основе межведомственного взаимодействия организаций, предоставляющих медицинскую, психологическую, педагогическую, юридическую, социальную помощь, не относящуюся к социальным услугам;

совершенствование порядка определения индивидуальной потребности граждан старшего поколения в социальных услугах;

строительство (реконструкция) организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания для пожилых граждан и инвалидов, в целях их преобразования в стационары нового типа с условиями проживания, приближенными к семейным;

строительство (реконструкция, капитальный ремонт) организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания для граждан, предназначенных для лиц, страдающих психическими расстройствами;

обеспечение доступности реабилитационных (абилитационных) услуг путем увеличения количества профильных и многопрофильных реабилитационных центров, развития мобильных и надомных реабилитационных служб;

создание дистанционных форм обслуживания с использованием новых технологий;

внедрение методов бережливого производства в организациях социальной защиты и социального обслуживания с целью повышения качества и объема предоставляемых социальных услуг гражданам старшего поколения, повышения эффективности социальной инфраструктуры;

совершенствование механизма осуществления контроля качества предоставления социальных услуг;

внедрение системы лицензирования организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания;

развитие институтов экспертного сообщества и саморегулируемых организаций и ассоциаций в области организации ухода за гражданами старшего поколения с целью противодействия предоставлению социальных услуг ненадлежащего качества;

совершенствование кадрового обеспечения организаций социального обслуживания, подготовка (переподготовка) кадров;

повышение информированности граждан старшего поколения и их родственников (законных представителей) о предоставляемых социальных услугах, эффективных социальных технологиях, поставщиках социальных услуг;

привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций, социального предпринимательства, благотворительных и добровольческих организаций к предоставлению социальных услуг, оказанию помощи гражданам старшего поколения, в том числе проживающим в малых городах, сельской местности и труднодоступных регионах;

создание условий для государственно-частного (муниципально-частного) партнерства и привлечения инвестиций в формирование новой инфраструктуры в сфере социального обслуживания;

обеспечение граждан старшего поколения, имеющих инвалидность, техническими средствами реабилитации, в том числе с использованием электронного сертификата, реабилитационными (абилитационными) услугами путем совершенствования действующих и создания новых многопрофильных реабилитационных организаций;

развитие благотворительности и добровольческой (волонтерской) деятельности в интересах граждан старшего поколения.

В целях реализации ключевой задачи "Повышение качества жизни и финансовой обеспеченности граждан старшего поколения" предполагается осуществление следующих мер:

обеспечение гарантий индексации страховых пенсий по старости на уровне не ниже инфляции для всех категорий пенсионеров, включая работающих пенсионеров;

перерасчет страховых пенсий работающим пенсионерам с 1 августа с учетом страховых взносов за прошлый год;

начиная с 2026 года дополнительная индексация страховых пенсий с 1 апреля с учетом доходов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за прошлый год;

увеличение фиксированной выплаты к страховой пенсии в 2 раза при достижении 80-летнего возраста или при установлении инвалидности I группы;

индексация социальных пенсий с учетом роста прожиточного минимума, а также осуществление социальных доплат к пенсии;

реализация программы долгосрочных сбережений для дополнительных гарантий материального обеспечения граждан старшего поколения;

повышение информированности граждан предпенсионного возраста о порядке формирования пенсионных прав и расчета пенсии в системе обязательного пенсионного страхования;

ежегодное повышение прожиточного минимума для пенсионеров;

реализация мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию граждан в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста;

создание экономических, социальных и правовых условий, обеспечивающих недопущение дискриминации граждан старшего поколения на рынке труда и способствующих продолжению трудовой деятельности после наступления пенсионного возраста;

развитие форм надомной, временной, гибкой и дистанционной занятости для граждан старшего поколения;

совершенствование дистанционных способов получения государственных услуг гражданами старшего поколения с использованием информационных технологий;

выработка рекомендаций для финансовых организаций и при необходимости внесение изменений в законодательство Российской Федерации и (или) законодательство субъектов Российской Федерации в целях создания условий для обеспечения гражданам старшего поколения безбарьерного доступа к финансовым услугам, в том числе предоставляемым в цифровых (дистанционных) форматах, с учетом поведенческих и когнитивных особенностей таких граждан;

ведение целевой информационно-просветительской деятельности в отношении граждан старшего поколения в соответствии со Стратегией повышения финансовой грамотности и формирования финансовой культуры до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2023 г. N 2958-р, включая обучение граждан старшего поколения навыкам финансового планирования;

поддержка предпринимательских инициатив граждан старшего поколения;

развитие наставничества посредством использования трудового потенциала граждан старшего поколения.

В целях реализации ключевой задачи "Развитие инфраструктуры для комфортной и безопасной жизни граждан старшего поколения" предполагается осуществление следующих мер:

обеспечение приспособленности жилищного фонда и социально значимых объектов для использования гражданами старшего поколения;

размещение социально значимых объектов, включая досуговые, на первых этажах зданий или в зданиях, оснащенных специальными пандусами, автоматическими дверями, лифтами, эскалаторами и прочим необходимым оборудованием;

благоустройство общественных территорий, включая придомовые территории, с учетом потребностей граждан старшего поколения;

обеспечение приспособленности парка общественного транспорта к потребностям маломобильных групп населения;

создание доступных маршрутов движения и остановок общественного транспорта, безопасных пешеходных переходов, установка светофоров со звуковым дублированием сигналов;

развитие транспортной доступности для граждан старшего поколения, проживающих в труднодоступных и отдаленных районах и населенных пунктах;

развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях, в том числе строительство, реконструкция, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог;

создание комфортной потребительской среды, обеспечивающей экономическую и территориальную доступность приобретения гражданами старшего поколения товаров и услуг;

разработка и производство современных товаров, включая медицинские изделия, учитывающих специфику старшего возраста и позволяющих поддерживать независимый образ жизни как можно дольше;

стимулирование разработки и внедрения ассистивных, вспомогательных и компенсационных технологий для поддержания независимого образа жизни;

формирование общественного мнения о недопустимости жестокого обращения с гражданами старшего поколения путем проведения информационных кампаний, включающих информирование о физиологических и психологических особенностях старения, о гериатрических синдромах, а также об организации различных видов помощи гражданам старшего поколения;

развитие в субъектах Российской Федерации деятельности, направленной на выявление случаев жестокого обращения с гражданами старшего поколения, в том числе посредством обучения ухаживающих родственников и работников медицинских и социальных организаций диагностике ситуаций жестокого обращения, создания системы оказания экстренной помощи гражданам старшего поколения в таких ситуациях;

повышение информированности граждан старшего поколения о правилах безопасности дома и на улице, во время выполнения повседневных задач и в случае экстренных природных и техногенных угроз жизни и здоровью;

повышение информированности граждан старшего поколения о наиболее распространенных правонарушениях, совершаемых в отношении них, включая случаи дистанционного мошенничества, о способах защиты от преступных посягательств и мерах личной безопасности;

повышение уровня финансовой, цифровой и правовой грамотности граждан старшего поколения;

создание условий для освоения гражданами старшего поколения, желающими пользоваться современными информационными технологиями, основ цифровой грамотности с целью их адаптации в цифровом пространстве и повышения медиаграмотности;

повышение доступности и удобства получения государственных и муниципальных услуг, связанных с пенсионным и социальным обслуживанием, иных услуг, которыми пользуются граждане старшего поколения, в электронной форме, в том числе за счет развития федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также иных государственных информационных систем, за счет увеличения количества электронных форм заявлений, упрощения интерфейса подачи заявлений, увеличения количества государственных услуг, предоставляемых в упреждающем (проактивном) режиме.