Угольная отрасль

Основными задачами в угольной отрасли являются:

поддержание действующих мощностей угледобычи и создание условий для формирования новой сырьевой базы угольной промышленности на территориях Сибири, Дальнего Востока и Арктической зоны Российской Федерации на месторождениях с благоприятными горно-геологическими условиями с постепенным смещением географии добычи угля к месторождениям, территориально близким к рынкам сбыта;

рост экспорта угольной продукции и переориентация на новые рынки, в первую очередь на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока и Африки;

обеспечение надежных поставок угля для нужд потребителей на внутреннем рынке (в том числе электроэнергетики, металлургии, систем жилищно-коммунального хозяйства и некомбинированного производства тепла), повышение экологичности и совершенствование промышленной безопасности предприятий угольной промышленности;

завершение реализации комплекса мер по реструктуризации угольной промышленности России и развитие социальной политики в целях обеспечения устойчивого роста уровня и качества жизни работников организаций угольной промышленности и населения углепромышленных территорий в целом.

В комплекс первоочередных мер по решению задачи поддержания действующих мощностей угледобычи и создания условий для формирования новой сырьевой базы угольной промышленности входят:

лицензирование участков недр угольных месторождений, позволяющих вести разработку в наиболее безопасных горно-геологических условиях, сокращение выдачи лицензий на право пользования участками недр угольных месторождений с особо опасными горно-геологическими условиями, а также синхронизация объемов добычи угля в целях поставки на внутренний рынок с уровнем его внутреннего потребления;

реализация проектов разработки новых угольных месторождений на территориях Сибири, Дальнего Востока и Арктической зоны, территориально близких к рынкам сбыта, освоение Тунгусского угольного бассейна с учетом строительства необходимой транспортной инфраструктуры;

поэтапный вывод из эксплуатации неэффективных и опасных производственных мощностей по добыче и переработке угля с низкой производительностью труда;

повышение эффективности процессов транспортировки угля на открытых горных работах за счет применения технологий роботизации грузоперевозок;

развитие направлений обогащения и глубокой переработки угля и экономически эффективных проектов углехимии, обеспечивающих производство широкой линейки продуктов с высокой добавленной стоимостью;

повышение качества угольной продукции (включая повышение экологических характеристик) за счет интенсификации процессов переработки добываемого сырья, в том числе путем вовлечения в отработку запасов высококачественных углей;

межотраслевая кластеризация угольной промышленности, предусматривающая ведение разных видов деятельности и позволяющая комплексно использовать возможности угольных месторождений с созданием условий для развития передовых взаимосвязанных высокотехнологичных экологичных комплексов - углехимических и энергоугольных кластеров;

достижение технологического суверенитета в угольной промышленности, в том числе создание условий в регионах добычи угля (в том числе в Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республике) угледобывающим организациям приобретать российское оборудование на льготных условиях.

В комплекс первоочередных мер по решению задачи переориентации экспорта угля на новые рынки входят:

расширение провозной способности железных дорог Восточного полигона и строительство Тихоокеанской железной дороги, а также портовых мощностей для обеспечения поставок угольной продукции в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока и Африки;

развитие портовой инфраструктуры для обеспечения возможности транспортировки угля и продуктов его переработки;

оптимизация транспортной логистики и применение долгосрочных и предсказуемых параметров установления тарифов в сфере перевозки грузов железнодорожным транспортом общего пользования с учетом синхронизации с документами стратегического планирования в сфере транспорта;

обеспечение предсказуемых условий функционирования предприятий угольной промышленности, в том числе за счет обеспечения прогнозируемых фискальных и тарифных условий;

замещение транзитного угля экспортом российских производителей.

В комплекс первоочередных мер по решению задачи обеспечения надежных поставок угля для нужд потребителей на внутреннем рынке Российской Федерации, повышения экологичности и совершенствования промышленной безопасности предприятий угольной промышленности входят:

обеспечение бесперебойного и приоритетного снабжения углем потребителей Российской Федерации, в том числе за счет оптимизации логистики и сокращения использования дальнепривозного угля, а также снижение объемов импорта угля с их замещением российским углем и оптимизация логистики других грузов топливно-энергетического комплекса;

создание широкой линейки конкурентоспособных продуктов из угля и отходов его обогащения, востребованных в сельском хозяйстве, природоохранной деятельности, медицине, электронной промышленности, а также стимулирование переработки угля, в том числе проектов углехимии (при условии подтверждения их экономической эффективности);

обеспечение условий по импортозамещению продуктов глубокой переработки угля, в том числе государственной поддержки разработки отечественных технологий и кластерных проектов;

обеспечение мониторинга мероприятий по промышленной безопасности и охране труда при добыче угля на шахтах и в разрезах;

внедрение ресурсо- и энергоэффективных инновационных технологий добычи, обогащения, транспортировки, хранения и перевалки угля с учетом современных экологических требований и требований в области промышленной безопасности, повышение производительности труда и экологичности по всей цепочке создания добавленной стоимости, в том числе внедрение технологий безлюдной добычи угля;

достижение технологического суверенитета в угольной промышленности.

В комплекс первоочередных мер по решению задачи завершения реструктуризации угольной промышленности России и развития социальной политики входят:

увеличение занятости в неугольных секторах экономики в шахтерских регионах и моногородах;

завершение вопроса переселения граждан из аварийного и подработанного в результате ведения горных работ жилья;

ликвидация последствий ведения горных работ в рамках реструктуризации угольной промышленности, обеспечение охраны территорий от экологических и иных последствий добычи угля;

реструктуризация угольной промышленности Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики исходя из принципов и подходов, применяемых в Российской Федерации, передача в аренду инвесторам перспективных предприятий, вывод из эксплуатации неэффективных и убыточных предприятий со сложными горно-геологическими условиями и (или) опасных из-за внезапных выбросов угля и газа, имеющих высокие риски возникновения аварий и инцидентов.

Показателями решения поставленных задач являются увеличение доли открытого способа добычи угля в общем объеме добычи с 77,7 процента в 2023 году до 80 - 83 процентов в 2036 году и до 82 - 85 процентов в 2050 году, увеличение доли обогащаемого угля (кроме бурого угля) в общем объеме его добычи с 58,9 процента в 2023 году до 62 - 64 процентов в 2036 году и до 74 - 76 процентов в 2050 году, увеличение доли регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока в общем объеме добычи угля с 38,8 процента в 2023 году до 42 - 44 процентов в 2036 году и до 46 - 50 процентов в 2050 году, а также увеличение доли российского экспорта в международной торговле углем с 14,5 процента в 2023 году до 21 - 23 процентов в 2036 году и до 24 - 27 процентов в 2050 году.