III. Мероприятия по безопасному производству маркшейдерских работ

15. Рекомендуемые мероприятия для обеспечения требований по безопасному производству маркшейдерских работ (далее - мероприятия) включают:

1) определение требований к организации маркшейдерских работ при реализации принципов риск-ориентированного подхода;

2) определение требований к организации маркшейдерских работ при их территориальной обособленности (раздробленности по участкам недр);

3) определение требований к организации маркшейдерских работ в случаях отсутствия у пользователя недр (горного предприятия) лицензии на производство маркшейдерских работ;

4) определение требований к организации маркшейдерских работ при привлечении пользователем недр (горным предприятием) подрядной организации (исполнителя);

5) определение прав и обязанностей главных маркшейдеров организаций, в том числе при взаимодействии заказчика и исполнителя;

6) профилактику нарушений обязательных требований;

16. Для организации и проведения маркшейдерских работ при реализации принципов риск-ориентированного подхода рекомендуется обеспечить:

1) при осуществлении маркшейдерских работ на объектах пользования недрами, отнесенных к опасным производственным объектам I и II классов опасности, и на объектах пользования недрами, не отнесенных к опасным производственным объектам, объем разработки горной массы которых составляет 1000 тысяч кубических метров в год и более, - проведение маркшейдерских работ (осуществление маркшейдерского контроля), обеспечивающих непрерывный маркшейдерский контроль производственной деятельности пользователя недр (горного предприятия);

2) при осуществлении маркшейдерских работ на объектах пользования недрами, отнесенных к опасным производственным объектам III класса опасности, и на объектах пользования недрами, не отнесенных к опасным производственным объектам, объем разработки горной массы которых составляет от 100 тысяч до 1000 тысяч кубических метров в год, - проведение маркшейдерских работ (осуществление маркшейдерского контроля) маркшейдерской службой или непосредственно главным маркшейдером организации (лицензиата) с периодичностью, установленной при ежегодном планировании горных и маркшейдерских работ;

3) при осуществлении маркшейдерских работ на объектах пользования недрами, отнесенных к опасным производственным объектам IV класса опасности, и на объектах пользования недрами, не отнесенных к опасным производственным объектам, объем разработки горной массы которых составляет менее 100 тысяч кубических метров в год, - проведение маркшейдерских работ (осуществление маркшейдерского контроля) главным маркшейдером организации (лицензиата) на основании и в сроки, установленные планом (схемой) развития горных работ, или исполнителем в соответствии с условиями договора подряда.

17. Для организации маркшейдерских работ при их территориальной обособленности (пользование недрами осуществляется отдельными территориальными подразделениями пользователя недр) рекомендуется предусматривать:

включение (зачисление) специалистов маркшейдерской службы пользователя недр в штат соответствующего территориально обособленного подразделения пользователя недр (далее - обособленное подразделение пользователя недр) при условии методического руководства их деятельностью главным маркшейдером пользователя недр (организации, лицензиата);

выделение из состава маркшейдерской службы пользователя недр территориально обособленного подразделения, осуществляющего производство маркшейдерских работ (далее - обособленное территориальное подразделение маркшейдерской службы), возглавляемого руководителем такого обособленного подразделения пользователя недр, соответствующего лицензионным требованиям подпункта "а" пункта 4 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1467, в должности заместителя главного маркшейдера организации.

18. Рекомендуемая организация деятельности по производству маркшейдерских работ при отсутствии у пользователя недр лицензии на производство маркшейдерских работ включает:

1) назначение приказом пользователя недр главного инженера или иного лица, ответственного за руководство горными работами (далее - технический руководитель), ответственным за организацию и проведение маркшейдерских работ;

2) привлечение на договорной основе подрядных организаций и (или) индивидуальных предпринимателей (исполнители) для производства (выполнения, проведения) маркшейдерских работ на основании соответствующей лицензии;

3) определение прав и обязанностей подрядной организации (исполнителя маркшейдерских работ), порядка взаимодействия подрядной организации и пользователя недр в рамках договора подряда или проектной документации на производство маркшейдерских работ, утвержденной пользователем недр.

19. Рекомендуемая организация проведения маркшейдерских работ исполнителем на основании договора подряда включает контроль заказчика (пользователя недр) за качеством (соблюдением обязательных требований) проведения маркшейдерских работ исполнителем (далее - корпоративный контроль) и приемка этих работ главным маркшейдером организации (пользователя недр) или техническим руководителем.

20. При организации корпоративного контроля пользователю недр (лицензиату) рекомендуется привлекать организации, имеющие лицензии на производство маркшейдерских работ и аккредитованные в национальной системе аккредитации в форме независимого органа инспекции, и (или) имеющие в области производства маркшейдерских работ предусмотренные законодательством Российской Федерации документы (сертификат соответствия, свидетельство о допуске) систем добровольной сертификации, (далее - система сертификации), добровольного саморегулирования (далее - система саморегулирования),

21. В случае привлечения пользователем недр исполнителя на договорной основе при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ на объектах, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 16 Руководства по безопасности, рекомендуется привлекать исполнителя из числа лицензиатов, имеющих сертификат соответствия системы добровольной сертификации в сфере производства маркшейдерских работ для:

1) создания или развития опорной маркшейдерской сети;

2) профилировки шахтных стволов;

3) проверки соотношения геометрических элементов подъемных комплексов, вертикальности копров шахтных стволов;

4) наблюдений за сдвижением земной поверхности, деформациями горных выработок, зданий, сооружений и объектов;

5) подготовки мероприятий по обеспечению устойчивости горных выработок и при выполнении работ в опасных зонах;

6) определения мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами;

7) проектирования маркшейдерских работ.

22. В случае привлечения пользователем недр на договорной основе при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ на объектах, указанных в подпункте 3 пункта 16 Руководства по безопасности, рекомендуется привлекать исполнителя из числа лицензиатов, имеющих сертификат соответствия системы добровольной сертификации в сфере производства маркшейдерских работ для:

1) создания или развития опорной маркшейдерской сети;

2) определения мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами;

3) проектирования маркшейдерских работ.

23. В случае приобретения пользователем недр образовательных услуг по повышению квалификации или переподготовке специалистов в области маркшейдерского дела (производства маркшейдерских работ) или по непрерывной технической поддержке приобретаемых инструментов, приборов (средств измерений), оборудования, программных продуктов (средств для обработки результатов измерений) рекомендуется привлекать поставщиков данных продуктов и (или) услуг из числа имеющих сертификат соответствия системы сертификации и (или) свидетельство о допуске системы саморегулирования.

24. В положение о маркшейдерской службе пользователя недр с учетом специализации деятельности лицензиата дополнительно рекомендуется включать:

1) перечень основных видов маркшейдерских работ, выполняемых для структурных и (или) территориально обособленных подразделений пользователя недр (лицензиата);

2) квалификационные требования к специалистам маркшейдерской службы, в том числе направленные на обеспечение выполнения маркшейдерских работ специалистами, получившими дополнительное профессиональное образование по применению приборов (средств измерений), инструментов, технологий (ГИС-технологии) и компьютерных программных средств для обработки результатов измерений, а также условия, обеспечивающие допуск специалистов для выполнения маркшейдерских работ с использованием применяемых инновационных средств обеспечения производства маркшейдерских работ в рамках осуществления деятельности лицензиата высокой, средней и низкой категории риска;

3) сведения о материально-техническом обеспечении (оснащении) маркшейдерской службы;

4) сведения об организации контроля качества маркшейдерских работ, корпоративного контроля, мерах ответственности специалистов при их производстве;

5) порядок взаимодействия со структурными и (или) территориально обособленными подразделениями пользователя недр (лицензиата);

6) права и обязанности специалистов маркшейдерской службы, в том числе подрядной организации, выполняющей маркшейдерские работы на договорной основе.

25. При организации профилактики нарушений обязательных требований в области осуществления маркшейдерской деятельности руководителям организаций (лицензиатам) рекомендуется:

1) обеспечивать работников маркшейдерской службы информационными материалами по правоприменительной практике в области производства маркшейдерских работ, безопасного пользования недрами, их охраны и рационального использования, личной безопасности, включая вопросы промышленной и пожарной безопасности, охраны труда, оказания первой медицинской помощи, работы на высоте;

2) обеспечение внедрения новых приборов (средств измерений), оборудования, технологий, программных средств, повышающих личную безопасность работников и эффективность горных и маркшейдерских работ;

3) обеспечение участия работников в специализированных семинарах и конференциях по обмену опытом;

4) обеспечение участия и (или) проведение совещаний, вебинаров, видеоконференций по вопросам компетенции маркшейдерской службы.

26. Сведения о планируемых мероприятиях по профилактике нарушений обязательных требований рекомендуется включать в пояснительную записку плана развития горных работ пользователя недр в соответствии с пунктом 37 Требований к подготовке, содержанию и оформлению планов и схем развития горных работ, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 г. N 537.

27. Организационные мероприятия по обеспечению деятельности, связанной с производством маркшейдерских работ, предусмотренные Руководством по безопасности, рекомендуется включать в проектную документацию на производство маркшейдерских работ.