1. Рекомендации по определению категорий граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений из жилищного фонда для детей-сирот и лиц из их числа

По договору найма из специализированного жилищного фонда жилые помещения предоставляются детям-сиротам и лицам из их числа.

Учитывая, что дополнительные гарантии, установленные Федеральным законом N 159-ФЗ, распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет, право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда может возникнуть у указанных лиц исключительно до достижения возраста 23 лет.

В практике особую сложность вызывают вопросы, касающиеся реализации жилищных прав лиц, которые достигли возраста 23 лет. Как правило, данные вопросы рассматриваются в судебном порядке.

Разрешая споры, связанные с предоставлением жилого помещения детям-сиротам и лицам из их числа, суды устанавливают, обращались ли указанные лица (их представители) с заявлениями о постановке их на учет на получение жилого помещения, причины, по которым данные лица не состояли на учете либо были сняты с такого учета, их жилищные условия на время обращения в суд. При этом решение по каждому делу принимается судом с учетом конкретных обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и лиц из их числа, не предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Устанавливая запрет на предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства жилых помещений, предназначенных для проживания детей-сирот и лиц из их числа, федеральный законодатель выразил свое намерение на предоставление указанной меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, что соотносится и с самим понятием гражданства как устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

При этом необходимо отметить, что судебная практика не исключает возможности при разрешении соответствующей категории споров оценивать и принимать во внимание наличие уважительных причин, препятствовавших получению иностранными лицами российского гражданства в определенные сроки и включению их в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. N 5-КГ15-121 и от 19 сентября 2017 г. N 18-КГ17-139).