IV. Требования к обеспечению безопасности при выводе из эксплуатации судов, реализуемые при их эксплуатации

19. ЭО в течение всего срока эксплуатации судна должна обеспечивать сбор и хранение в базе данных информации, важной для обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации судна, включающей:

результаты оценки уровней радиоактивного загрязнения систем (элементов), оборудования судна, судовых конструкций, а также их наведенной активности;

результаты проведенных обследований технического состояния и обоснования остаточного ресурса судовых конструкций, систем (элементов) судна, необходимых для выполнения работ по выводу из эксплуатации;

сведения о последствиях произошедших на судне нарушений нормальной эксплуатации <2>, приведших к радиоактивному загрязнению сверх установленных пределов.

--------------------------------

<2> Пункт 17 приложения N 2 к НП-022-17.

20. ЭО должна пересмотреть (актуализировать) концепцию вывода из эксплуатации судна не менее чем за десять лет до дня истечения его проектного срока эксплуатации.

21. ЭО должна обеспечить разработку (актуализацию) программы вывода из эксплуатации судна для выбранного варианта вывода из эксплуатации не позднее чем за пять лет до дня истечения проектного срока эксплуатации для судов с ядерными реакторами и не позднее чем за три года до дня истечения проектного срока эксплуатации для судов АТО.

Программа вывода из эксплуатации судна должна содержать перечень систем, необходимых для обеспечения безопасности судна на этапе подготовки к выводу из эксплуатации судна, а также перечень взаимосвязанных по срокам проведения организационно-технических мероприятий и работ, которые планируется выполнить по:

подготовке судна к выводу из эксплуатации до начала работ по его выводу из эксплуатации;

выводу из эксплуатации судна.

22. Организационно-технические мероприятия и работы по выводу из эксплуатации судна должны включать мероприятия и работы по:

демонтажу и дезактивации оборудования, систем, помещений и отсеков судна;

обращению с РАО <3>;

--------------------------------

<3> Абзац девятый части первой статьи 3 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии".

обращению с материалами и изделиями с низкими уровнями содержания техногенных радионуклидов <4>, которые могут ограниченно использоваться в соответствии с пунктом 3.11.4 ОСПОРБ-99/2010 (далее - материалы и изделия ограниченного использования);

--------------------------------

<4> Пункт 3.11.1 санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. N 40 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 11 августа 2010 г., регистрационный N 18115), с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. N 43 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 5 ноября 2013 г., регистрационный N 30309) (далее - ОСПОРБ-99/2010).

ликвидации последствий возможных аварий;

радиационному контролю;

физической защите, учету и контролю РВ и РАО;

консервации и изоляции оборудования и систем судна (для варианта вывода из эксплуатации, реализуемого способом "отложенный демонтаж");

поддержанию в исправном (работоспособном) состоянии судовых конструкций, систем и оборудования судна, необходимых для вывода из эксплуатации судна, их замене при исчерпании ресурса и невозможности или нецелесообразности ремонта;

обеспечению пожарной безопасности.

23. При подготовке судна к выводу из эксплуатации до начала работ по выводу из эксплуатации ЭО должна обеспечить:

удаление с судна всех ЯМ (при их наличии);

удаление радиоактивных сред из систем и оборудования судна;

дезактивацию систем, элементов, помещений и отсеков судна в объеме, необходимом для выполнения работ по выводу из эксплуатации;

передачу всех РАО, находящихся на судне, в береговые хранилища жидких и твердых РАО или на суда АТО;

проведение КИРО судна, ввод полученных результатов в базу данных и подготовку отчета по результатам КИРО (требования к КИРО судна приведены в приложении N 3 к Правилам, требования к отчету по результатам КИРО судна приведены в приложении N 4 к Правилам);

актуализацию программы вывода из эксплуатации судна на основе результатов КИРО;

разработку проекта вывода из эксплуатации для выбранного ЭО варианта вывода из эксплуатации;

разработку (корректировку) ООБ на основе проекта вывода из эксплуатации судна.

24. Сроки выполнения мероприятий и работ, указанных в пункте 23 Правил, должны быть определены в программе вывода из эксплуатации судна.

25. При подготовке к выводу из эксплуатации и выводе из эксплуатации судна ЭО должна:

поддерживать работоспособное состояние и наличие остаточного ресурса судовых конструкций, необходимых для вывода из эксплуатации судна;

обеспечивать наличие остаточного ресурса систем (элементов) судна, необходимых для выполнения работ по выводу из эксплуатации, либо обеспечить возможность их замены после исчерпания ресурса.

26. Проект вывода из эксплуатации должен быть разработан на основе программы вывода из эксплуатации судна и информации, содержащейся в базе данных, в том числе результатов КИРО.

27. В проекте вывода из эксплуатации должны быть предусмотрены меры по безопасному выводу из эксплуатации судна, а также приведены:

перечень и описание этапов вывода из эксплуатации, включая последовательность и сроки их выполнения;

описание и характеристики конечного состояния после вывода из эксплуатации судна;

критерии достижения заданного в проекте судна конечного состояния после вывода из эксплуатации судна и требования к методам подтверждения достижения конечного состояния судна.

28. Для этапов вывода из эксплуатации в проекте вывода из эксплуатации должны быть представлены:

виды работ по выводу из эксплуатации с указанием технологий, порядка и последовательности выполнения работ;

требования к минимальному количеству и составу работников (персонала), необходимому для обеспечения безопасного вывода из эксплуатации судна на данном этапе, и их обоснование;

перечень работ, при проведении которых требуется принятие мер по обеспечению безопасности, а также информация о количестве и составе работников (персонала), необходимом для выполнения работ;

требования к мерам по обеспечению безопасности при выполнении работ;

перечень систем (элементов), необходимых для выполнения работ по выводу из эксплуатации на данном этапе;

перечень и обоснование выбора систем (элементов), важных для безопасности, с указанием оборудования, которое не может быть заменено на другое оборудование без внесения изменений в проект вывода из эксплуатации;

предельные значения радиационных параметров, отклонения от которых могут привести к аварии (далее - предельные значения радиационных параметров);

минимальные требования к количеству, характеристикам, техническому состоянию, условиям технического обслуживания, контроля и испытаний систем и элементов, важных для безопасности, при которых обеспечивается непревышение предельных значений радиационных параметров;

перечень исходных событий аварий, возможных при выводе из эксплуатации судна;

порядок контроля состояния физических барьеров при выводе из эксплуатации судна;

порядок проверки работоспособности и соответствия проекту систем (элементов), важных для безопасности;

условия, сроки и последовательность вывода из эксплуатации систем (элементов) судна;

объем (виды, объекты, порядок, периодичность, точки) радиационного контроля при выводе из эксплуатации судна, контролируемые параметры, их допустимые значения и требования к техническим средствам и методам радиационного контроля, включая перечень и количество технических средств радиационного контроля;

оценка объема, активности и состава РАО каждого вида, категории и класса, образующихся на данном этапе;

оценка объема, активности и радионуклидного состава материалов и изделий с низкими уровнями содержания техногенных радионуклидов, образующихся на данном этапе;

оценка индивидуальных доз облучения работников (персонала) при нормальных условиях выполнения каждого вида работ по выводу из эксплуатации;

оценка индивидуальных доз облучения работников (персонала) и населения при авариях, возможных при выводе из эксплуатации;

количественные оценки выбросов и сбросов РВ в окружающую среду в результате выполнения работ;

места и сроки хранения на судне образующихся при выводе из эксплуатации РАО, материалов и изделий с низкими уровнями содержания техногенных радионуклидов, включая материалы и изделия ограниченного использования, последовательность и маршруты их удаления с судна на берег или суда АТО;

места и сроки промежуточного хранения удаленных с судна РАО;

места и сроки хранения на берегу материалов и изделий с низкими уровнями содержания техногенных радионуклидов;

критерии (характеристики) завершения этапа работ по выводу из эксплуатации.

29. В проекте вывода из эксплуатации должны быть предусмотрены технические и организационные меры, необходимые для:

обеспечения радиационной безопасности на рабочих местах;

минимизации облучения работников (персонала) при выполнении работ;

непревышения нормативов и минимизации выбросов и сбросов РВ в окружающую среду;

демонтажа систем (элементов) судна, судовых конструкций, включая системы и оборудование, ограничивающие поступление радионуклидов в помещения, отсеки судна и в окружающую среду, в том числе за счет применения систем местного отсоса воздуха в местах демонтажа и фрагментации;

разделения материалов и изделий с низкими уровнями содержания техногенных радионуклидов и РАО, образующихся при выводе из эксплуатации судна, в зависимости от уровня их удельной активности <5>;

--------------------------------

<5> Постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2012 г. N 1069 "О критериях отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным отходам, критериях отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным отходам и к удаляемым радиоактивным отходам и критериях классификации удаляемых радиоактивных отходов".

сбора, переработки и временного хранения на судне (в месте выполнения работ) образующихся жидких и твердых РАО, их удаления с судна на берег или судно АТО;

обеспечения безопасного обращения на берегу с материалами и изделиями с низкими уровнями содержания радионуклидов, включая материалы и изделия ограниченного использования;

хранения, переработки и кондиционирования РАО на берегу, подтверждения соответствия РАО критериям приемлемости для захоронения <6>;

--------------------------------

<6> Пункты 64 - 66 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Критерии приемлемости радиоактивных отходов для захоронения", утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2014 г. N 572 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 марта 2015 г., регистрационный N 36592), с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 ноября 2017 г. N 481 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 декабря 2017 г., регистрационный N 49197), от 14 декабря 2021 г. N 428 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 марта 2022 г., регистрационный N 67916).

обеспечения живучести судна <7>, его промышленной безопасности при выводе из эксплуатации;

--------------------------------

<7> Подпункт "б" пункта 8 технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 г. N 620.

сигнализации и оповещения работников (персонала) о радиационной аварии;

обеспечения учета и контроля РВ и РАО;

обеспечения физической защиты судна.

30. Устанавливаемые в проекте вывода из эксплуатации объем, методы и средства радиационного контроля должны обеспечивать:

контроль за облучением работников (персонала), включая индивидуальный дозиметрический контроль;

контроль за нераспространением радиоактивных загрязнений, включая контроль загрязнения кожных покровов, средств индивидуальной защиты работников (персонала);

контроль радиационной обстановки в местах выполнения работ по демонтажу и дезактивации, в помещениях судна, в месте базирования (отстоя, вывода из эксплуатации судна) (далее - место базирования), в том числе на его территории (акватории), в санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения (при наличии);

контроль радиационных характеристик демонтируемых систем (элементов) судна, судовых конструкций и оборудования;

радиационный контроль транспортных средств, отходов, материалов и изделий при их удалении с судна и (или) транспортировании из места базирования;

радиационный технологический контроль, включая контроль радиационных характеристик РАО, других отходов, материалов и изделий, контроль выбросов и сбросов РВ в окружающую среду.

31. В местах выполнения работ на судне и местах размещения систем обращения с РАО, где контролируемые параметры могут превысить контрольные уровни <8>, в проекте вывода из эксплуатации должно быть предусмотрено использование установок (приборов) радиационного контроля с автоматической звуковой и световой сигнализацией работникам (персоналу) о превышении контрольных уровней.

--------------------------------

<8> Пункты 7.3 и 7.4 санитарных правил и нормативов СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. N 47 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2009 г., регистрационный N 14534).

32. В проекте вывода из эксплуатации судна, выводимого из эксплуатации по варианту "хранение под наблюдением", дополнительно к техническим и организационным мерам, указанным в пункте 29 Правил, должны быть предусмотрены и обоснованы технические и организационные меры, необходимые для:

радиационного обследования подводной части корпуса судна после постановки его в док, в том числе объем и методы обследования;

принятия решений по проведению дезактивации и установке защитных экранов, ослабляющих воздействие ионизирующего излучения на работников (персонал), и критерии необходимости их реализации;

предупреждения и контроля утечек жидких РАО, промывочных и дезактивационных вод на стапель (стапель-палубу);

контроля загрязнения окружающей среды и поверхностей судовых конструкций, корпуса судна, дока радиоактивными аэрозолями при вырезке и демонтаже помещения, блока помещений или отсека;

радиационного обследования судна после изъятия с него радиационно загрязненного помещения, блока помещений или отсека, в том числе объем и методы обследования, с целью уточнения радиационной обстановки и обеспечения радиационной безопасности при дальнейшем раздельном обращении с судном;

конвертации изъятого с судна помещения, блока помещений или отсека с предварительной реализацией мер по определению радиационных характеристик РАО, размещенных в помещении, блоке помещений или отсеке, и исключению распространения радиоактивных загрязнений и РАО в каждом из помещений в течение всего срока сохранения изолирующей способности изъятого помещения, блока помещений или отсека;

установления срока и условий сохранения изолирующей способности изъятого помещения, блока помещений или отсека после конвертации в условиях воздействий и нагрузок, возможных при его транспортировании и хранении;

установления требований к объему и методам контроля сохранения изолирующей способности изъятого помещения, блока помещений или отсека после конвертации;

обеспечения плавучести и непотопляемости изъятого помещения, блока помещений или отсека при его транспортировании (буксировке) в пункт хранения РАО по морю и (или) при хранении на плаву;

погрузки изъятого помещения, блока помещений или отсека после конвертации на специальное плавсредство, предназначенное для его доставки в пункт хранения РАО, и выгрузки с плавсредства на площадку пункта хранения РАО;

обеспечения физической защиты, учета и контроля РАО, находящихся в изъятом помещении, блоке помещений или отсеке, до дня его передачи (установки) в пункт хранения РАО.

33. В проекте вывода из эксплуатации судна, выводимого из эксплуатации по варианту "захоронение", для судна, находящегося на плаву, дополнительно к техническим и организационным мерам, указанным в пункте 29 Правил, должны быть предусмотрены и обоснованы технические и организационные меры, необходимые для:

раздельного обращения с демонтируемыми системами (элементами) помещений контролируемого доступа и других помещений судна, в том числе путем изоляции входа в помещения контролируемого доступа и выхода из них от других помещений судна. Помещения контролируемого доступа должны быть оборудованы техническими средствами, обеспечивающими принудительный радиационный контроль работников (персонала), удаляемых с судна отходов, материалов и изделий;

предотвращения ухудшения радиационной обстановки в помещениях судна, в которых могут проводиться работы лицами, не относящимися к работникам (персоналу), вследствие демонтажа физических барьеров при выводе из эксплуатации судна, в том числе элементов биологической защиты;

обеспечения первоочередного удаления из помещений контролируемого доступа отходов, материалов и нетехнологического оборудования, не представляющих радиационной опасности;

обеспечения безопасного продолжения работ по выводу из эксплуатации судна в доке, где производится разделка помещений (блока помещений, отсеков) зоны контролируемого доступа.

34. Разработка (корректировка) ООБ должна осуществляться на основе проекта вывода из эксплуатации. В ООБ должны быть представлены предусмотренные в проекте вывода из эксплуатации технические и организационные меры для обеспечения безопасности при выводе из эксплуатации и обосновано, что данные меры обеспечивают безопасное выполнение всех этапов и видов работ, установленных в проекте вывода из эксплуатации судна, включая:

описание выбранного варианта вывода из эксплуатации и обоснование его выбора;

обоснование выбора и описание систем (элементов) и технологий, которые будут использованы при выводе из эксплуатации;

перечень систем (элементов), важных для безопасности, обоснование применения этих систем (элементов) на каждом этапе вывода из эксплуатации;

обоснование радиационной безопасности при выводе из эксплуатации;

обоснование безопасности при обращении с РАО, материалами и изделиями с низким уровнем содержания техногенных радионуклидов, включая материалы и изделия ограниченного использования;

сведения о количестве и составе работников (персонала), необходимом для обеспечения безопасного вывода из эксплуатации судна на этапах вывода из эксплуатации;

обоснование взрывопожаробезопасности при выводе из эксплуатации;

обоснование организации работ по выводу из эксплуатации;

анализ аварий, возможных при выводе из эксплуатации;

мероприятия по аварийному планированию при выводе из эксплуатации;

обеспечение физической защиты, учета и контроля РВ и РАО при выводе из эксплуатации;

обеспечение качества выполняемых работ и предоставляемых услуг при выводе из эксплуатации;

мероприятия, выполняемые при завершении работ по выводу из эксплуатации.

35. ЭО должна обеспечить разработку (корректировку) организационной и технической документации, необходимой для реализации проекта вывода из эксплуатации, в том числе:

регламентов (инструкций) производства работ, ремонта и технического обслуживания систем, оборудования, зданий и сооружений, используемых при выполнении работ по выводу из эксплуатации;

инструкций по эксплуатации оборудования и систем выводимого из эксплуатации судна;

плана мероприятий по действиям и защите персонала в случае ядерной и (или) радиационной аварий на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами, разрабатываемого в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии "Требования к планированию мероприятий по действиям и защите персонала при ядерных и радиационных авариях на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами" (НП-079-18), утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 июня 2018 г. N 278 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 сентября 2018 г., регистрационный N 52051);

инструкции по ликвидации аварий при выводе из эксплуатации судна.

36. ЭО должна разработать и утвердить частную программу обеспечения качества при выводе из эксплуатации судна.

37. До начала выполнения работ по выводу из эксплуатации ЭО должна обеспечить подбор, подготовку, допуск к самостоятельной работе и поддержание квалификации работников (персонала), привлекаемых к выполнению работ по выводу из эксплуатации.