IX. Положения (требования, предписания, запреты, ограничения), соблюдение которых является обязательным в соответствии с настоящей Программой, если такие положения не предусмотрены актами общего регулирования или отличаются от них

21. К эксплуатации в опытном районе N 1 в рамках экспериментального правового режима допускаются:

а) беспилотные авиационные системы в составе с беспилотными воздушными судами с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, имеющими государственный учетный номер, присвоенный в порядке, установленном Правилами государственного учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2019 г. N 658 "Об утверждении Правил государственного учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, сверхлегких пилотируемых гражданских воздушных судов с массой конструкции 115 килограммов и менее, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации";

б) беспилотные авиационные системы в составе с беспилотными воздушными судами с максимальной взлетной массой более 30 килограммов, прошедшими государственную регистрацию в порядке, установленном Правилами государственной регистрации гражданских воздушных судов в Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 января 2023 г. N 11, имеющие акт оценки годности беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима по форме согласно приложению N 1, оформление которого осуществляется с учетом положений пунктов 22 - 24 настоящей Программы, а также следующих особенностей:

акт оценки годности беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима оформляется вместо сертификата летной годности беспилотного гражданского воздушного судна, предусмотренного Правилами допуска к эксплуатации беспилотных гражданских воздушных судов;

акт оценки годности беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима выдается при соответствии беспилотной авиационной системы требованиям, указанным в пункте 23 настоящей Программы, субъектом экспериментального правового режима - указанной в подпункте "ж" пункта 41 настоящей Программы организацией, имеющей аттестат аккредитации сертификационного центра и несущей ответственность за соблюдение порядка допуска беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима (далее - организация, выполняющая работы по оценке годности беспилотной авиационной системы к эксплуатации);

функции уполномоченного органа, осуществляемые в соответствии с Правилами допуска к эксплуатации беспилотных гражданских воздушных судов, выполняет субъект экспериментального правового режима - организация, выполняющая работы по оценке годности беспилотной авиационной системы к эксплуатации;

заявитель, которым является субъект экспериментального правового режима - эксплуатант беспилотных авиационных систем (или его представитель), подает в организацию, выполняющую работы по оценке годности беспилотной авиационной системы к эксплуатации, заявку на получение допуска беспилотной авиационной системы к эксплуатации в опытном районе N 1 по форме согласно приложению N 2 с приложением к ней документов, указанных в пункте 22 настоящей Программы.

22. Документами, прилагаемыми к заявке на получение допуска к эксплуатации беспилотной авиационной системы в опытном районе N 1, являются:

а) решение о включении в реестр эксплуатантов беспилотных авиационных систем по форме согласно приложению N 3;

б) свидетельство о государственной регистрации беспилотного воздушного судна;

в) описание станции внешнего пилота, параметров канала радиосвязи, используемого для управления беспилотным воздушным судном, описание протоколов обмена данными между станцией внешнего пилота и беспилотным воздушным судном в соответствии с требованиями национальных стандартов Российской Федерации ГОСТ Р 59519-2021 "Беспилотные авиационные системы. Компоненты беспилотных авиационных систем. Спецификация и общие технические требования" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 мая 2021 г. N 474-ст и введен в действие с 1 июля 2021 г.) и ГОСТ Р 59520-2021 "Беспилотные авиационные системы. Функциональные свойства станции внешнего пилота" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 мая 2021 г. N 475-ст и введен в действие с 1 июля 2021 г.), описание системы, обеспечивающей принудительную посадку при возникновении неисправности беспилотного воздушного судна или потере связи с наземным пунктом управления, и устройств аварийного приземления;

г) разрешительные документы (или их копии) на использование радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами, входящими в состав беспилотной авиационной системы и ее полезной нагрузки (при наличии), в соответствии с положениями Федерального закона "О связи";

д) программа проведения работ по оценке соответствия беспилотных воздушных судов установленным требованиям, содержащая:

описание проверки конструкторской документации (при ее наличии) и (или) эксплуатационной документации беспилотного воздушного судна на предмет их соответствия установленным требованиям;

описание результатов проверки достоверности заявленных физических характеристик беспилотного воздушного судна (вес, центровка, геометрические размеры);

описание результатов проведения детального осмотра конструкции, узлов, агрегатов, систем, оборудования и маркировок беспилотного воздушного судна на предмет их соответствия характеристикам, установленным конструкторской документацией (при ее наличии) и (или) эксплуатационной документацией беспилотного воздушного судна;

описание результатов проведения наземных проверок в объеме, установленном эксплуатационной документацией беспилотного воздушного судна, и контрольных полетов (облетов).

23. К беспилотным авиационным системам в составе с беспилотными воздушными судами с максимальной взлетной массой более 30 килограммов, предлагаемым к эксплуатации в опытном районе N 1, предъявляются следующие требования к летной годности и к охране окружающей среды от воздействия деятельности в области авиации:

диапазоны веса и центровки беспилотного воздушного судна должны обеспечивать управляемость и маневренность на режимах взлета при максимальной взлетной мощности, набора высоты, горизонтального полета, снижения, посадки с работающим и выключенным двигателем, а также при отказе двигателя;

соответствие всем требованиям к летным характеристикам должно быть подтверждено проверками беспилотных воздушных судов в объеме, определяемом программой проведения работ по оценке соответствия беспилотного воздушного судна установленным требованиям, с учетом заявленных веса, центровки и загрузки посредством испытаний на предъявленном беспилотном воздушном судне или посредством анализов и расчетов, основанных на результатах испытаний в ожидаемых условиях эксплуатации и в пределах установленных ограничений;

требования к прочности должны быть определены с учетом расчетных нагрузок (эксплуатационные нагрузки, умноженные на коэффициенты безопасности);

конструкция должна выдерживать эксплуатационные нагрузки без появления остаточных деформаций. При всех эксплуатационных нагрузках деформации конструкции не должны влиять на безопасность эксплуатации и работоспособность системы управления;

при отсутствии специальных оговорок нагрузки, возникающие в воздухе, на земле, должны быть уравновешены инерционными силами всех частей беспилотного воздушного судна. Распределение этих нагрузок может быть приближенным, взятым с запасом или точно отражающим фактические условия. Конструкция должна выдерживать эксплуатационные нагрузки без появления опасных остаточных деформаций. При всех нагрузках, вплоть до предельных эксплуатационных нагрузок, деформации конструкции не должны влиять на безопасность эксплуатации и работоспособность системы управления;

прочность любого элемента конструкции должна обеспечиваться соответствующими коэффициентами безопасности, методами эксплуатации и ограничениями, указанными в эксплуатационной документации;

пригодность и долговечность материалов, использованных для изготовления деталей, поломка которых может отрицательно повлиять на безопасность, должны определяться с учетом опыта их применения в аналогичных конструкциях и (или) соответствовать установленным стандартам либо результатам испытаний, гарантирующим прочность и другие свойства, принятые в расчетных данных;

применяемая технология производства должна обеспечивать надежность, качество изготовления конструкции, сохранение первоначальной прочности в реальных условиях эксплуатации;

должны быть обеспечены проверка и осмотр (включая осмотр основных элементов конструкции и систем управления), ремонт и замена любой составной части, требующей технического обслуживания, регулировки для обеспечения правильной установки и функционирования, смазки и ухода;

установка управляемых поверхностей должна быть выполнена таким образом, чтобы исключалось взаимодействие между любыми поверхностями или их креплениями;

все системы управления должны работать с обеспечением полноты и плавности ходов их элементов без рывков и заеданий, а также обеспечивать соответствие прочности материалов и соединений расчетным максимальным нагрузкам;

организация пространства в станции внешнего пилота, ее размер, а также оборудование и его размещение не должны создавать помех внешнему пилоту при управлении беспилотным воздушным судном;

силовая установка должна быть изготовлена, собрана и установлена таким образом, чтобы обеспечивалась безопасная эксплуатация и имелся доступ для необходимых осмотров и технического обслуживания;

заявитель должен обосновать, что каждая комбинация двигателя, выхлопной системы (при наличии) и воздушного винта удовлетворительно функционируют и надежны при эксплуатации с учетом установленных ограничений;

при использовании неавиационного двигателя должны быть установлены соответствующие ограничения по ресурсу, учитывающие отклонения от проектных режимов работы для применяемого двигателя;

расчет и конструкция воздушного винта должны обеспечивать сведение к минимуму вероятности возникновения его опасного состояния в период между ремонтами;

должны соблюдаться условия эксплуатации и ремонта, установленные разработчиком беспилотных воздушных судов;

каждый вид требуемого оборудования должен быть изготовлен, собран и установлен так, чтобы обеспечивалась безопасная эксплуатация в условиях внешних воздействий, имеющих место на беспилотном воздушном судне в процессе эксплуатации в полете, на земле, в том числе в случае возможного отказа, и имелся доступ для осмотров и технического обслуживания;

должны быть установлены эксплуатационные ограничения по воздушным скоростям на взлете, в полете, при посадке, с применением механизации и без ее применения, максимальной взлетной и посадочной дистанции, ограничения по встречной, попутной и боковой составляющей ветра, максимальной взлетной массе, предельной центровке, массе пустого беспилотного воздушного судна и другие ограничения, необходимые для безопасной эксплуатации беспилотного воздушного судна.

24. Организация, выполняющая работы по оценке годности беспилотных авиационных систем к эксплуатации, рассматривает заявку на получение допуска беспилотной авиационной системы к эксплуатации в опытном районе N 1 с прилагаемыми к ней документами в течение 10 рабочих дней со дня получения такой заявки и принимает одно из следующих решений:

в случаях соответствия указанной заявки и прилагаемых к ней документов положениям абзаца пятого подпункта "б" пункта 21 и пункта 22 настоящей Программы, а также соответствия беспилотной авиационной системы требованиям, указанным в пункте 23 настоящей Программы, - решение о выдаче акта оценки годности беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима с направлением по адресу электронной почты или почтовому адресу, указанным заявителем в этой заявке, уведомления о таком решении с приложением указанного акта оценки годности беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального режима;

в случаях несоответствия указанной заявки и прилагаемых к ней документов положениям абзаца пятого подпункта "б" пункта 21 и пункта 22 настоящей Программы, а также несоответствия беспилотной авиационной системы требованиям, указанным в пункте 23 настоящей Программы, - решение об отказе в выдаче акта оценки годности беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима с направлением по адресу электронной почты или почтовому адресу, указанным заявителем в этой заявке, уведомления о таком решении с мотивировкой отказа в выдаче акта оценки годности беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима.

При необходимости подтверждения достоверности представленных заявителем сведений, указанных в заявке на получение допуска беспилотной авиационной системы к эксплуатации в опытном районе N 1 и прилагаемых к ней документов, представитель организации, выполняющей работы по оценке годности беспилотной авиационной системы к эксплуатации, выполняет выездную проверку по месту нахождения (месту фактического осуществления деятельности) эксплуатанта беспилотных авиационных систем (в случае выполнения выездной проверки срок рассмотрения заявки увеличивается на 15 рабочих дней).

25. Субъекты экспериментального правового режима допускаются к выполнению воздушных перевозок и (или) авиационных работ, выполняемых с применением беспилотных авиационных систем, при условии их включения в реестр эксплуатантов беспилотных авиационных систем. Для включения в реестр эксплуатантов беспилотных авиационных систем субъект экспериментального правового режима направляет оператору опытного района N 1 и опытного района N 2 заявление на включение в реестр эксплуатантов беспилотных авиационных систем по форме согласно приложению N 4 с приложением документов (в бумажном виде), подтверждающих владение беспилотной авиационной системой на праве собственности или ином законном основании, заверенных подписью руководителя.

Оператор опытного района N 1 и опытного района N 2 рассматривает указанные в абзаце первом настоящего пункта заявление и прилагаемые к нему документы в течение 10 рабочих дней со дня их получения и принимает одно из следующих решений:

в случае соответствия указанного заявления и прилагаемых к нему документов требованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, - решение о включении в реестр эксплуатантов беспилотных авиационных систем с направлением заявителю уведомления о таком решении и данных учетной записи в реестре эксплуатантов беспилотных авиационных систем не позднее 3-го рабочего дня со дня принятия этого решения;

в случае несоответствия указанного заявления и прилагаемых к нему документов требованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта, - решение об отказе во включении в реестр эксплуатантов беспилотных авиационных систем с направлением заявителю уведомления о таком решении с мотивировкой отказа во включении в реестр эксплуатантов беспилотных авиационных систем не позднее 3-го рабочего дня со дня принятия этого решения.

26. К эксплуатации беспилотных авиационных систем в составе с беспилотными воздушными судами с максимальной взлетной массой более 30 килограммов могут быть допущены специалисты авиационного персонала, обладающие свидетельством пилота гражданской авиации, или свидетельством внешнего пилота гражданской авиации, или свидетельством летчика-испытателя (внешнего пилота-испытателя беспилотного воздушного судна) экспериментальной авиации, прошедшие практическую подготовку и проверку практических навыков управления беспилотными авиационными системами, а также лица, не обладающие указанными свидетельствами, прошедшие теоретическую и практическую подготовку, проверку практических навыков управления беспилотными авиационными системами, с учетом следующих особенностей:

а) в части теоретической подготовки лиц, не обладающих свидетельством пилота гражданской авиации, или свидетельством внешнего пилота гражданской авиации, или свидетельством летчика-испытателя (внешнего пилота-испытателя беспилотного воздушного судна) и претендующих на получение временного свидетельства внешнего пилота (экспериментальный правовой режим), применяются требования к внешнему пилоту, установленные подпунктами "а" и "б" пункта 20.1 Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 147;

б) практическая подготовка внешних пилотов проводится на базе организаций - эксплуатантов беспилотных авиационных систем в целях получения следующих навыков и отработки следующих упражнений:

основы пилотирования в различных погодных условиях;

построение маршрута для пилотирования беспилотного воздушного судна;

проведение предполетной подготовки беспилотной авиационной системы и ее элементов;

выбор точки старта;

развертывание беспилотной авиационной системы;

проверка всех узлов управления;

порядок запуска и действий оператора;

облет препятствий, соблюдение высотного режима;

действия при изменении метеоусловий;

изучение схем и правил построения в зависимости от погоды;

полеты в условиях повышенной влажности;

действия при потере связи с беспилотным воздушным судном;

возможные поломки, ремонт и эксплуатация беспилотной авиационной системы;

анализ полетов и ошибок пилотирования;

пилотирование на малых высотах и скоростях;

в) в ходе практической подготовки внешними пилотами приобретаются следующие навыки с учетом особенностей осваиваемой беспилотной авиационной системы:

выполнение взлета, построение маршрута, полет по кругу, заход, расчет на посадку и посадка;

исправление отклонений в расчете на посадку;

выполнение виражей с креном;

выполнение снижения и набора высоты с заданной вертикальной скоростью с углами тангажа;

взлет, заход на посадку и посадка при встречном и боковом ветре;

пилотирование на малых высотах и скоростях;

г) по результатам прохождения практической подготовки внешний пилот должен уметь выполнять (соблюдая установленные ограничения):

контроль параметров работы двигателя;

взлет и набор высоты;

развороты на расчетный курс;

построение прямоугольного маршрута;

снижение с заданной вертикальной скоростью;

расчет на посадку и исправление отклонений в расчете на посадку;

выравнивание, выдерживание и приземление;

уход на второй круг;

снижение и набор высоты с заданной вертикальной скоростью;

д) практические навыки внешнего пилота по управлению беспилотным воздушным судном проверяются субъектами экспериментального правового режима - организациями, выполняющими обучение, аттестацию и допуск к осуществлению деятельности персонала беспилотных авиационных систем в рамках экспериментального правового режима, указанными в подпункте "е" пункта 41 настоящей Программы, при выполнении реального полета беспилотного воздушного судна, в ходе которого внешний пилот должен с соблюдением установленных ограничений самостоятельно выполнить подготовку к полету и полет по маршруту, в том числе:

составить план полета беспилотного воздушного судна для последующего его направления в органы обслуживания воздушного движения в соответствии с Табелем сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 января 2013 г. N 13;

проанализировать метеорологическую и аэронавигационную обстановку по маршруту полета и принять решение на вылет;

выполнить штурманский расчет полета;

выполнить предполетную подготовку в соответствии с руководством по летной эксплуатации, подготовку пилотажно-навигационного оборудования к полету по маршруту;

выполнить выход из района аэродрома (посадочной площадки, геоточки) и подход к аэродрому (посадочной площадке, геоточке);

выполнить взлет, полет, посадку в любое время суток;

выполнить полет на малой высоте и скорости, имитирующий обработку сельскохозяйственных угодий;

е) проверку практических навыков управления беспилотной авиационной системой и выдачу временного свидетельства внешнего пилота (экспериментальный правовой режим) по форме согласно приложению N 5 осуществляют субъекты экспериментального правового режима - организации, выполняющие обучение, аттестацию и допуск к осуществлению деятельности персонала беспилотных авиационных систем в рамках экспериментального правового режима, указанные в подпункте "е" пункта 41 настоящей Программы, которые несут ответственность за соблюдение проведения проверки практических навыков внешнего пилота по управлению беспилотным воздушным судном, предусмотренной подпунктом "д" настоящего пункта, а также за выдачу таких свидетельств;

ж) срок действия временного свидетельства внешнего пилота (экспериментальный правовой режим) не может быть более срока действия экспериментального правового режима, в рамках которого оно выдано.

27. При медицинском освидетельствовании внешних пилотов для допуска к выполнению функций членов экипажа беспилотного воздушного судна с максимальной взлетной массой более 30 килограммов подлежат применению Федеральные авиационные правила "Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования центральной врачебно-летной экспертной комиссией и врачебно-летными экспертными комиссиями членов летного экипажа гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее, беспилотного гражданского воздушного судна с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, диспетчеров управления воздушным движением и лиц, поступающих в образовательные организации, которые осуществляют обучение специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации, и претендующих на получение свидетельств, позволяющих выполнять функции членов летного экипажа гражданского воздушного судна, диспетчеров управления воздушным движением", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 10 декабря 2021 г. N 437.

К выполнению функций членов экипажа беспилотного воздушного судна с максимальной взлетной массой более 30 килограммов без прохождения медицинского освидетельствования в соответствии с указанными в абзаце первом настоящего пункта Федеральными авиационными правилами допускаются лица, имеющие действующее медицинское свидетельство авиационного персонала экспериментальной авиации, полученное в соответствии с приказом Российского авиационно-космического агентства от 24 июня 2003 г. N 80 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Врачебно-летная экспертиза авиационного персонала экспериментальной авиации".

28. Субъекты экспериментального правового режима при выполнении воздушных перевозок грузов и авиационных работ с использованием беспилотных авиационных систем обязаны обеспечить наличие на месте размещения станции внешнего пилота и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц следующие документы или их заверенные в установленном порядке копии:

а) свидетельство о государственной регистрации беспилотного воздушного судна (для беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой более 30 килограммов) или уведомление о постановке на государственный учет беспилотного воздушного судна (для беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее);

б) акт оценки годности беспилотной авиационной системы к эксплуатации в рамках экспериментального правового режима (для беспилотных авиационных систем в составе с беспилотными воздушными судами с максимальной взлетной массой более 30 килограммов);

в) свидетельство внешнего пилота беспилотной авиационной системы (экспериментальный правовой режим) (для беспилотного воздушного судна с максимальной взлетной массой более 30 килограммов);

г) документ, подтверждающий включение субъекта экспериментального правового режима в реестр эксплуатантов беспилотных авиационных систем;

д) руководство по летной эксплуатации беспилотной авиационной системы;

е) руководство по производству полетов (в части, относящейся к порядку подготовки и выполнения полетов);

ж) журнал учета налета и выполнения регламентных работ беспилотной авиационной системы;

з) страховой полис, подтверждающий страхование ответственности эксплуатанта беспилотных авиационных систем за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при эксплуатации беспилотной авиационной системы;

и) разрешительные документы на использование радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами беспилотной авиационной системы в соответствии с положениями Федерального закона "О связи".

29. Планирование использования воздушного пространства для применения беспилотных авиационных систем и выполнение полетов беспилотных воздушных судов осуществляются с учетом следующих особенностей:

а) представление на установление временного и (или) местного режимов и план полета беспилотного воздушного судна (тип сообщения SHR) подаются субъектом экспериментального правового режима в соответствии с Инструкцией по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 июня 2011 г. N 171 (далее - инструкция по применению режимов), за исключением абзаца четвертого подпункта "д" пункта 9, абзаца четвертого подпункта "в" пункта 10 и абзаца первого пункта 11 инструкции по применению режимов, в сроки, обеспечивающие поступление этого представления в соответствующий зональный (региональный) центр Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации не позднее чем за 24 часа до необходимого времени введения в действие режима в отношении полетов беспилотных воздушных судов, принадлежащих субъектам экспериментального правового режима, если для их выполнения планируется использование нижнего воздушного пространства класса G и (или) нижнего воздушного пространства класса C над территорией, на которой установлен экспериментальный правовой режим;

б) представление на установление временного и (или) местного режимов в отношении полетов беспилотных воздушных судов, принадлежащих эксплуатантам беспилотных авиационных систем, не подлежит рассмотрению, если оно поступило в зональный (региональный) центр Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации менее чем за 24 часа до необходимого времени введения в действие временного и (или) местного режимов, а также если в нем не содержится информация, необходимая для определения места, времени и высоты установления запрещения использования воздушного пространства в соответствии с пунктом 6 инструкции по применению режимов;

в) маршрут полета беспилотного воздушного судна должен проходить:

на расстоянии не менее 5 километров от контрольных точек неконтролируемых аэродромов и посадочных площадок (если операция взлета или посадки не осуществляется на этих аэродромах и посадочных площадках). По согласованию с оператором аэродрома (вертодрома) или владельцем посадочной площадки эксплуатант беспилотных авиационных систем может прокладывать маршрут полета беспилотного воздушного судна на расстоянии менее 5 километров от контрольных точек неконтролируемых аэродромов и посадочных площадок, если взлет или посадка производятся на площадки, расположенные менее 5 километров от них;

вне диспетчерских зон аэродромов гражданской авиации (если операция взлета или посадки не производится на этих аэродромах). Допускается прокладывать маршрут беспилотного воздушного судна в диспетчерской зоне аэродрома, если взлет или посадка производятся на посадочные площадки, расположенные в пределах этой диспетчерской зоны. При выполнении взлета (посадки) с аэродромов гражданской авиации или посадочных площадок, расположенных в пределах диспетчерских зон аэродромов гражданской авиации, планирование полетов осуществляется в том числе в соответствии с разработанными эксплуатантами беспилотных авиационных систем и согласованными с органом обслуживания воздушного движения инструкциями по взаимодействию эксплуатантов беспилотных авиационных систем с операторами аэродромов (вертодромов) и владельцами посадочных площадок;

за пределами запретных зон, зон ограничения полетов, районов полетов государственной авиации, специальных зон, воздушного пространства над местами проведения публичных мероприятий, официальных спортивных соревнований, а также охранных мероприятий, проводимых в соответствии с Федеральным законом "О государственной охране";

г) представление на установление временного и (или) местного режимов, подаваемое субъектом экспериментального правового режима, в воздушном пространстве районов аэродромов над территорией, в рамках которой установлен экспериментальный правовой режим, должно быть согласовано с операторами таких аэродромов;

д) субъект экспериментального правового режима, осуществляющий эксплуатацию беспилотных авиационных систем в рамках экспериментального правового режима, обеспечивает на всех этапах выполнения полета устойчивую связь внешнего пилота с органом обслуживания воздушного движения по имеющимся каналам (радиосвязь, телефонная линия, спутниковая связь);

е) на период выполнения совместных полетов беспилотных воздушных судов в районе, в котором установлены временный и (или) местный режимы, организация обслуживания воздушного движения (управление полетами) возлагается на оператора опытного района N 1 и опытного района N 2;

ж) ответственность за обеспечение безопасности использования воздушного пространства (предотвращение столкновений беспилотных воздушных судов с пилотируемыми воздушными судами других пользователей воздушного пространства и (или) другими материальными объектами) лежит на эксплуатанте (эксплуатантах) беспилотных авиационных систем, в интересах которого устанавливается экспериментальный правовой режим;

з) в случаях если маршрут полета беспилотного воздушного судна проходит над населенными пунктами или посадка (взлет) осуществляется на расположенные в границах населенных пунктов площадки, сведения о которых не опубликованы в документах аэронавигационной информации, такие полеты выполняются при наличии у пользователей воздушного пространства разрешения соответствующего органа местного самоуправления;

и) во всех случаях внешний пилот информирует орган обслуживания воздушного движения, в зоне ответственности которого проходит полет:

о прохождении беспилотным воздушным судном точек маршрута, указанных в представлении на установление временного и (или) местного режимов и в плане запуска беспилотного воздушного судна;

о том, что полет проходит в соответствии с планом. Такое донесение включает государственный и (или) регистрационный опознавательные знаки беспилотного воздушного судна и слова "полет проходит нормально" и передается в период между 20 и 40 минутами после завершения последнего сеанса связи независимо от цели такого сеанса.

30. Авиационные работы по охране лесов от пожаров и авиационно-химические работы осуществляются с учетом следующих особенностей:

а) работы по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров с использованием беспилотных авиационных систем в опытном районе N 1 осуществляются на основании решения уполномоченного исполнительного органа Новгородской области в области лесных отношений;

б) при осуществлении контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах в порядке, установленном Правилами осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 г. N 687 "Об утверждении Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах", для инструментального замера площади лесного пожара с использованием беспилотных авиационных систем выбираются лесные пожары вне зависимости от их площади;

в) проведение авиационно-химических работ по защите сельскохозяйственных культур с использованием беспилотных авиационных систем допускается вне зависимости от возможности применения наземной техники для таких работ с соблюдением соответствующих требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

31. Назначение радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств, входящих в состав беспилотных авиационных систем, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным решением Государственной комиссии по радиочастотам.

Использование указанных радиоэлектронных средств при отсутствии оформленных в установленном порядке разрешительных документов на право использования радиочастотного спектра для организации каналов управления, контроля и передачи данных в соответствии с положениями Федерального закона "О связи" не допускается.

32. Требования, предъявляемые к системам обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем, предлагаемым к тестированию систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем, а также к оператору опытного района N 1 и опытного района N 2 по взаимодействию с Федеральной службой охраны Российской Федерации:

а) системы обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем в опытном районе N 2 тестируются на условиях, определенных решением Государственной комиссии по радиочастотам, указанным в подпункте "б" настоящего пункта. При этом:

диапазон дальности подавления беспилотных авиационных систем в зависимости от класса беспилотных воздушных судов, определенного национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 59517-2021 "Беспилотные авиационные системы. Классификация и категоризация" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 мая 2021 г. N 472-ст и введен в действие с 1 июля 2021 г.), составляет от 100 метров до 7000 метров от места расположения систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем;

диапазон дальности обнаружения и пеленгования беспилотных воздушных судов в зависимости от класса воздушных судов составляет от одного метра до 15000 метров от места расположения систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем;

б) тестирование систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем осуществляется на основании решения Государственной комиссии по радиочастотам в отношении эксплуатанта систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем без необходимости получения разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов для радиоэлектронных средств обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем при условии регистрации указанных радиоэлектронных средств в соответствии с Правилами регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2021 г. N 1800 "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств". Указанное решение предусматривает возможность тестирования любых систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем в пределах полос радиочастот и характеристик, указанных в решении;

в) тестирование систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем, владение которыми на праве собственности или на иных законных основаниях осуществляют разработчики систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем, осуществляется специалистом по тестированию систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем;

г) тестирование систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем, владение которыми на праве собственности или на иных законных основаниях осуществляют разработчики систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем, осуществляется при условии включения указанных разработчиков систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем в реестр разработчиков систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем на интеллектуальной платформе "Ушкуйник" и интеллектуальной платформе "Флай Дрон";

д) в рамках разрешительного порядка применения систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем оператор опытного района N 1 и опытного района N 2 не позднее чем за 7 рабочих дней до начала тестирования систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем направляет документацию на бумажном носителе в Федеральную службу охраны Российской Федерации (119017, г. Москва, ул. Малая Ордынка, д. 22, стр. 2), а также в электронном виде по адресу электронной почты (radio1@msk.rsnet.ru), которая включает:

пояснительную записку, в которой указываются назначение, облик системы обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем, сфера применения системы обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем, а также других вспомогательных электронных средств (средства радиолокационного обнаружения, радиоэлектронные средства передачи данных и другие средства), место применения радиоэлектронных средств, условия применения оборудования, структура и характеристики используемых сигналов;

проект плана частотно-территориального размещения систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем;

копию решения Государственной комиссии по радиочастотам, указанного в подпункте "б" настоящего пункта;

заполненный бланк тактико-технических данных по форме, предусмотренной приложением N 2 к Порядку рассмотрения материалов и принятия решений о выделении полос радиочастот, переоформления решений и внесения в них изменений, утвержденному решением Государственной комиссии по радиочастотам от 20 декабря 2011 г. N 11-13-01, на каждый тип систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем;

документ, содержащий перечень должностных лиц, уполномоченных на реализацию решения Федеральной службы охраны Российской Федерации о пресечении тестирования систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем и о запрете тестирования таких систем, принятого в соответствии с подпунктом "е" настоящего пункта;

е) Федеральная служба охраны Российской Федерации вправе осуществлять пресечение тестирования систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем и вводить запрет на тестирование таких систем в случае несоответствия характеристик тестируемых систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем характеристикам, указанным в решении Государственной комиссии по радиочастотам, указанном в подпункте "б" настоящего пункта;

ж) тестирование систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем, в отношении которых введен запрет, указанный в подпункте "е" настоящего пункта, не осуществляется.

33. К тестированию систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем допускаются системы обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем, имеющие акт оценки соответствия системы обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем требованиям настоящей Программы по форме согласно приложению N 6, оформление которого осуществляется с учетом положений пунктов 34 и 35 настоящей Программы и следующих особенностей:

а) заявитель, которым является разработчик систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем (или его представитель), подает заявку оператору опытного района N 1 и оператору опытного района N 2 на получение допуска системы обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем к тестированию систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем по форме согласно приложению N 7 с приложением к ней документов, указанных в пункте 34 настоящей Программы;

б) акт оценки соответствия системы обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем требованиям настоящей Программы выдается оператором опытного района N 1 и опытного района N 2 при соответствии системы обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем требованиям, указанным в пункте 32 настоящей Программы.

34. Документами, прилагаемыми к заявке на получение допуска системы обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем к тестированию систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем, являются:

а) решение о включении в реестр разработчиков систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем по форме согласно приложению N 8;

б) документ, подтверждающий законность владения системами обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем на праве собственности или иных законных основаниях;

в) технический паспорт на систему обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем, содержащий описание технических характеристик системы обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем.

35. Оператор опытного района N 1 и опытного района N 2 рассматривает заявку на получение допуска системы обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем к тестированию систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем с прилагаемыми к ней документами в течение 10 рабочих дней и принимает одно из следующих решений:

в случаях соответствия указанной заявки и прилагаемых к ней документов положениям подпункта "а" пункта 33 и пункта 34 настоящей Программы, а также соответствия системы обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем требованиям, указанным в пункте 32 настоящей Программы, - решение о выдаче акта оценки соответствия системы обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем требованиям настоящей Программы с направлением по адресу электронной почты или почтовому адресу, указанным заявителем в этой заявке, уведомления о таком решении с приложением указанного акта оценки соответствия системы обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем;

в случаях несоответствия указанной заявки и прилагаемых к ней документов положениям подпункта "а" пункта 33 и пункта 34 настоящей Программы, а также несоответствия систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем требованиям, указанным в пункте 32 настоящей Программы, - решение об отказе в выдаче акта оценки соответствия системы обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем требованиям настоящей Программы с направлением заявителю уведомления о таком решении с мотивировкой отказа в выдаче акта оценки соответствия системы обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем.

При необходимости подтверждения достоверности представленных заявителем сведений, указанных в заявке на получение допуска системы обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем к тестированию систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем и прилагаемых к ней документах, и определения соответствия разработчика систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем требованиям настоящей Программы представитель оператора опытного района N 1 и опытного района N 2 выполняет выездную проверку по месту нахождения (месту фактического осуществления деятельности) разработчика систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем (в случае выполнения выездной проверки срок рассмотрения заявки увеличивается на 15 рабочих дней).

36. Включение разработчиков систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем в реестр разработчиков систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем осуществляется в следующем порядке:

а) субъект экспериментального правового режима - разработчик систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем (или его представитель) направляет оператору опытного района N 1 и опытного района N 2 заявление на включение в реестр разработчиков систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем по форме согласно приложению N 9 с приложением к нему документов, подтверждающих владение системами обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем на праве собственности или иных законных основаниях (в бумажном виде), которые должны быть заверены подписью руководителя;

б) оператор опытного района N 1 и опытного района N 2 рассматривает указанное в подпункте "а" настоящего пункта заявление с прилагаемыми к нему документами в течение 10 рабочих дней со дня их получения и принимает одно из следующих решений:

в случае соответствия указанного заявления и прилагаемых к нему документов требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, - решение о включении в реестр разработчиков систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем с направлением заявителю уведомления о таком решении и данных учетной записи в реестре разработчиков систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем не позднее 3-го рабочего дня со дня принятия этого решения;

в случае несоответствия указанного заявления и прилагаемых к нему документов требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, - решение об отказе во включении в реестр разработчиков систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем с направлением заявителю уведомления о таком решении с мотивировкой отказа во включении в реестр разработчиков систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем не позднее 3-го рабочего дня со дня, следующего за днем окончания рассмотрения этого заявления.

37. Эксплуатанты беспилотных авиационных систем, разработчики систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем в рамках экспериментального правового режима обязаны:

а) предпринимать меры по устранению недостатков беспилотных авиационных систем, выявленных в ходе их эксплуатации, а также меры по устранению недостатков систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем, выявленных в ходе тестирования систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем;

б) предпринимать необходимые меры по получению информации о несоответствии беспилотных авиационных систем (систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем) соответствующим требованиям безопасности во время их эксплуатации (тестирования систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем);

в) производить обновления программного обеспечения систем управления беспилотной авиационной системой, систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем, которые необходимы для устранения выявленных угроз безопасности жизни, здоровью или имуществу человека либо имуществу юридических лиц, находящихся в диапазоне тестирования систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем, эксплуатации беспилотных авиационных систем, а также ущерба обороне и (или) безопасности государства, иным охраняемым федеральным законом ценностям, включая угрозы информационной безопасности;

г) перед началом эксплуатации беспилотных авиационных систем, тестирования систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем представлять на интеллектуальную платформу "Ушкуйник" и интеллектуальную платформу "Флай Дрон" данные:

об эксплуатанте беспилотных авиационных систем, разработчике систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем;

о местоположении беспилотных авиационных систем, систем обнаружения и защиты от противоправного применения беспилотных авиационных систем.