ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Проблема употребления психоактивных веществ среди молодежи, особенно в студенческой среде, остается одной из наиболее актуальных угроз здоровью нации и социальной стабильности общества. В условиях динамичного развития современного мира, когда доступность различных видов психоактивных веществ растет, а влияние негативных факторов усиливается, особое внимание следует уделять профилактическим мерам, направленным на снижение уровня потребления этих веществ среди обучающихся.

Традиция борьбы исключительно с последствиями употребления психоактивных веществ оказалась недостаточной для решения проблемы. Правильный подход к профилактике употребления позволяет защитить подростков и молодых людей от неверных решений в их жизни. Специалисты, работающие с этой возрастной категорией, должны хорошо разбираться в методах эффективной профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди наиболее уязвимых групп - подростков и молодежи, а также понимать, что неграмотная профилактическая деятельность, при которой профилактика подменяется пропагандой из-за ошибок специалистов, работающих в области предотвращения злоупотребления психоактивными веществами, может привести к противоположному результату и нанести ущерб.

Основополагающим нормативным документом, определяющим ключевые направления деятельности государства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту и направленной на охрану здоровья граждан, является Указ Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Стратегия). В рамках данной Стратегии подчеркивается необходимость комплексного подхода к решению проблемы, включающего как меры законодательного регулирования, так и активную работу образовательных организаций по формированию у молодежи осознанного отношения к своему здоровью и благополучию. Согласно пункту 14 Стратегии профилактика употребления психоактивных веществ включает комплекс мер, направленных на создание условий, препятствующих распространению наркомании, и формирование у граждан негативного отношения к потреблению наркотических средств и психотропных веществ. Среди ключевых направлений этой работы выделяются:

1. Пропаганда здорового образа жизни. Важным направлением является активное продвижение ценностей здорового образа жизни через средства массовой информации, социальные сети, образовательные программы и общественные мероприятия. Включает в себя информирование населения о вредном воздействии психоактивных веществ на организм, психологическое здоровье и социальное положение;

2. Образование и просвещение. Внедрение в учебные планы образовательных организаций специальных курсов и программ, направленных на обучение навыкам противостояния давлению со стороны сверстников, распознавания манипуляций и отказа от предложений попробовать психоактивные вещества. Особое внимание уделяется развитию критического мышления и ответственности за свои поступки;

3. Психологическая помощь и поддержка. Создание и развитие служб психологической поддержки для обучающихся, испытывающих трудности в адаптации к учебной и социальной среде;

4. Социальная работа. Реализация программ социальной поддержки и интеграции для групп риска, таких как студенты из неблагополучных семей, сироты, иностранные граждане и другие категории, подверженные повышенному риску вовлечения в употребление психоактивных веществ;

5. Медицинское обследование и тестирование. Регулярное проведение медицинских обследований и тестов на наличие психоактивных веществ в организме обучающихся, позволяющих своевременно выявлять случаи употребления психоактивных веществ и принимать соответствующие профилактические меры;

6. Реабилитационные программы. Для тех, кто уже столкнулся с проблемой зависимости, создаются специализированные реабилитационные центры и программы, где обучающиеся могут получить медицинскую и психологическую помощь, пройти курс лечения и вернуться к нормальной жизни без употребления психоактивных веществ;

7. Координация усилий. Координирование действий всех заинтересованных сторон: государственных органов, образовательных организаций, общественных организаций и родителей, - для обеспечения комплексного подхода к профилактике употребления психоактивных веществ.

Важную роль системы образования в реализации профилактических программ, направленных на борьбу с употреблением психоактивных веществ, подчеркивает Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"), уделяя значительное внимание вопросам воспитания обучающихся и закрепляя обязанность образовательных организаций проводить мероприятия, направленные, в том числе, на формирование здорового образа жизни и предупреждение вредных привычек. Статья 41 "Охрана здоровья обучающихся" Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" прямо указывает на обязанность образовательных организаций обеспечить пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ.

Не менее важной в этой связи является статья 12.1. "Общие требования к организации воспитания обучающихся" Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Данная статья определяет требования к разработке рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы, включаемых в основные образовательные программы в образовательных организациях высшего образования. Разработка упомянутых выше документов регламентируется методическими рекомендациями по разработке рабочей программы воспитания и календарного плана воспитательной работы образовательной организации высшего образования, доработанными и утвержденными 29 декабря 2023 года Минобрнауки России, во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 25 июля 2023 г. N Пр-1470 (размещены на официальном сайте Минобрнауки России в разделе "Воспитательная деятельность" по ссылке: https://minobrnauki.gov.ru/upload/2024/01/МР_программа_воспитания_и_календарный_план.pdf).

Понятие "профилактические мероприятия", а также базовые принципы проведения мероприятий по профилактике употребления психоактивных веществ уточнены положениями Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (в редакции от 25 декабря 2023 г.) (далее - Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"). Абзац 28 статьи 1 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" определяет профилактические мероприятия как "мероприятия, направленные на предупреждение потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача и укрепление психического здоровья лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача". Абзац 4 статьи 53.2 устанавливает основной принцип профилактических мероприятий, а именно: "ведение пропаганды здорового образа жизни и нетерпимого отношения к незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, наркомании".

Одной из форм профилактики употребления психоактивных веществ Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" определяет раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ (статья 53.4), которое включает в себя:

социально-психологическое тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования, порядок проведения которого установлен приказом Минобрнауки России от 20 февраля 2020 г. N 239 "Об утверждении Порядка проведения социально-психологического тестирования обучающихся в образовательных организациях высшего образования";

профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования, порядок проведения которых установлен приказом Минздрава России от 6 октября 2014 г. N 581н "О Порядке проведения профилактических медицинских осмотров обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ".

Одним из инструментов для координации усилий различных структур и ведомств на создание условий для формирования у обучающихся устойчивого негативного отношения к употреблению психоактивных веществ, а также на развитие у них навыков здорового образа жизни, выступает Концепция профилактики употребления психоактивных веществ в образовательной среде на период до 2025 года, утвержденная Министерством просвещения Российской Федерации 15 июня 2021 г., которая определяет стратегические направления и подходы к организации профилактической работы в образовательных организациях. Согласно положениям указанной концепции, профилактическая работа в образовательных организациях должна быть направлена на снижение уровня потребления психоактивных веществ среди обучающихся, а также в создании условий для формирования у них устойчивого негативного отношения к таким веществам. Конкретизируя, можно выделить следующие цели профилактической работы:

уменьшение числа случаев употребления психоактивных веществ среди обучающихся;

повышение уровня осведомленности и формирование у обучающихся знаний о вреде употребления психоактивных веществ и последствиях для здоровья и социального статуса;

развитие здорового образа жизни посредством пропаганды и внедрения принципов здорового образа жизни, включая физическую активность, правильное питание и отказ от вредных привычек.

Образовательные организации высшего образования в соответствии с положениями основополагающих нормативно-правовых документов, призваны реализовать комплекс мероприятий, направленных на профилактику и раннее выявление незаконного потребления психоактивных веществ среди обучающихся, что способствует сохранению здоровья и предупреждению общественно опасных явлений.

Настоящие методические рекомендации разработаны для административных и педагогических работников образовательных организаций высшего образования Российской Федерации в целях повышения эффективности деятельности, направленной на профилактику употребления психоактивных веществ в студенческой среде.

В методических рекомендациях уточнены направления организации мероприятий по профилактике употребления психоактивных веществ в образовательных организациях высшего образования, включая мотивацию обучающихся к участию в социально-психологическом тестировании, а также особенности профилактической работы среди обучающихся - иностранных граждан.