III. Цели, основные задачи и приоритетные меры по реализации Стратегии

Целями Стратегии являются:

сохранение населения за счет повышения уровня рождаемости, укрепления материнского, детского, репродуктивного здоровья населения, содействия реализации в субъектах Российской Федерации семейно ориентированной демографической политики с учетом национальных и социокультурных особенностей;

охрана, поддержка и защита семьи как фундаментальной основы российского общества путем повышения благосостояния, качества жизни семьи и совершенствования ее поддержки в особых жизненных ситуациях, создания условий для гармоничного совмещения работы и учебы родителей с рождением и воспитанием детей, развития семейно ориентированной инфраструктуры;

укрепление института семьи и брака как союза мужчины и женщины на основе сохранения и продвижения традиционных семейных ценностей, в том числе противодействия деструктивным идеологиям, направленным на разрушение ценностей крепкой семьи, брака, многодетности.

Достижение целей Стратегии предполагается осуществить путем реализации следующих ключевых задач:

укрепление института семьи, защита, сохранение и продвижение в обществе традиционных семейных ценностей, семейного образа жизни;

формирование у граждан всех возрастов системы мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для своевременной профилактики заболеваний;

охрана материнского, отцовского и детского здоровья, укрепление репродуктивного здоровья граждан;

совершенствование целостной системы поддержки семей с детьми, дальнейшее ее развитие с учетом их потребностей, поддержка многодетности, выработка дополнительных стимулирующих мер для рождения детей;

содействие в успешном совмещении гражданами семейной и профессиональной реализации посредством развития государственных сервисов, а также корпоративной поддержки работников с детьми;

формирование доступной и семейно ориентированной инфраструктуры, оказание поддержки семьям в улучшении жилищных условий;

сопровождение семей в особых жизненных ситуациях;

содействие реализации государственной миграционной политики Российской Федерации по социальной адаптации мигрантов;

содействие субъектам Российской Федерации в разработке и реализации семейно ориентированной демографической политики с учетом национальных и социокультурных особенностей, обеспечение дифференцированного подхода при реализации государственной политики демографического развития макрорегионов Российской Федерации, имеющих геополитическое и стратегическое значение для национальной безопасности и социально-экономического развития страны.

Приоритетные меры по реализации задачи "укрепление института семьи, защита, сохранение и продвижение в обществе традиционных семейных ценностей, семейного образа жизни":

проведение образовательных и информационно-просветительских программ, информационных кампаний, направленных на укрепление института семьи, формирование "ответственного родительства", формирование репродуктивных установок населения на рождение детей и многодетность, популяризацию образа благополучной семьи с детьми, особенно многодетной;

преимущественное использование образа многодетной семьи при формировании регионального и федерального медиаконтента, в том числе в рекламных кампаниях коммерческого сектора;

расширение программ психологического сопровождения семей, направленных на сохранение долгосрочных семейных союзов, профилактику разводов;

популяризация института добровольного посредничества (медиации) при разрешении семейно-правовых споров с акцентом на сохранение и восстановление семейных взаимоотношений;

подготовка детей и молодежи к созданию семьи и семейным отношениям на основе традиционных семейных ценностей в рамках образовательных программ основного общего образования и среднего общего образования, включая курс внеурочной деятельности "Моя семья";

обеспечение приоритета семейного воспитания детей и сохранения кровнородственных отношений;

распространение программ, включая программы активного долголетия, направленных на развитие навыков межпоколенческой коммуникации между людьми старшего возраста, детьми и молодежью, формирование уважения к родовым, национально-культурным и религиозным традициям в сфере семейных отношений, поддержка практик по возрождению и формированию традиций в семьях;

поддержка социальных проектов некоммерческих организаций, добровольческих (волонтерских) проектов по укреплению института семьи, защите, сохранению и продвижению в обществе традиционных российских духовно-нравственных и семейных ценностей, семейного образа жизни;

поддержка и развитие социальных просемейных проектов и практик общественных организаций с участием отцов и матерей, сети семейных сообществ, включая содействие их вовлечению в реализацию мер государственной политики;

развитие качественного позитивного контента, создаваемого для семей с детьми в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с помощью учреждений культуры, поддержка систем и рекомендательных сервисов библиотек для помощи семьям с детьми разного возраста, реализация программы поддержки детского, юношеского и семейного чтения для повышения интеллектуального и культурного уровня детей и семей с детьми;

расширение программ, направленных на вовлечение семей с детьми во внутренний туризм, знакомство с историей Российской Федерации, национальной культурой, традициями народов страны, в том числе в библиотеках, музеях и других учреждениях культуры;

установление в субъектах Российской Федерации дня многодетной семьи;

введение общественных наград для многодетных и многовнуковых дедушек и бабушек, прадедушек и прабабушек;

развитие программ активного долголетия, практикующих распространение здорового образа жизни для всех поколений семьи.

Приоритетные меры по реализации задачи "формирование у граждан всех возрастов системы мотивации к ведению здорового образа жизни и создание условий для своевременной профилактики заболеваний":

проведение информационных и коммуникационных кампаний, направленных на повышение приверженности граждан к ведению здорового образа жизни, профилактике хронических неинфекционных заболеваний;

формирование с раннего детства ответственного отношения к своему здоровью, здоровьесберегающего поведения среди детей и молодежи, популяризация физической культуры, культуры здорового питания;

создание здоровьесберегающей среды путем разработки и внедрения субъектами Российской Федерации и работодателями региональных, корпоративных и муниципальных программ, направленных на укрепление здоровья граждан по месту работы и жительства, программ снижения потребления алкоголя, табака или никотинсодержащей продукции, предупреждения и борьбы с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;

популяризация и пропаганда здорового образа жизни, диспансеризации и профилактических медицинских осмотров как важных факторов ответственного отношения к своему здоровью;

расширение и повышение результативности мероприятий по профилактике поведенческих факторов риска (потребление табака, иной никотинсодержащей продукции, алкоголя и психоактивных веществ);

сохранение высокого уровня охвата детей профилактическими медицинскими осмотрами и диспансеризацией;

совершенствование проведения профилактических мероприятий, направленных на укрепление здоровья, в образовательных организациях;

формирование новой модели наблюдения граждан с факторами риска развития хронических неинфекционных заболеваний, в том числе центрами здоровья, включая использование выездных и дистанционных форм работы, в первую очередь для жителей отдаленных, малонаселенных и труднодоступных территорий;

углубленное изучение и коррекция рационов питания населения в субъектах Российской Федерации с целью устранения дефицита макро- и микронутриентов с учетом региональных особенностей;

усиление мер по контролю за потреблением детьми алкогольной, спиртосодержащей продукции, наркотических средств и психотропных веществ;

развитие профилактических форм работы по снижению уровня суицидальных проявлений среди детей и молодежи.

Приоритетные меры по реализации задачи "охрана материнского, отцовского и детского здоровья, укрепление репродуктивного здоровья граждан":

развитие комплексной программы по охране материнства и детства, сбережению здоровья детей и подростков в возрасте от 15 до 17 лет, в том числе репродуктивного здоровья за счет расширения сети женских консультаций, модернизации перинатальных центров, детских поликлиник и больниц;

повышение доступности медицинской помощи женщинам по месту жительства, включая сельские территории, поселки городского типа, малые города;

внедрение новых подходов в работе женских консультаций с учетом стандартизации и типизации процессов оказания медицинской помощи, в том числе по формированию положительных репродуктивных установок у женщин;

разработка и внедрение новых подходов к консультированию женщин в состоянии репродуктивного выбора, в том числе путем информирования о мерах социальной поддержки, обеспечения межведомственного взаимодействия при предоставлении адресной помощи женщинам с учетом различных жизненных ситуаций;

обеспечение дальнейшего развития современных технологий оказания медицинской помощи беременной женщине, матери и ребенку, снижение уровня младенческой смертности;

дальнейшее расширение и совершенствование скрининговых программ для беременных женщин, новорожденных детей и детей других возрастов;

развитие программ наблюдения, реабилитации и психологической поддержки женщин после родов;

поддержка естественного вскармливания новорожденных детей и детей раннего возраста;

совершенствование субъектами Российской Федерации системы питания беременных женщин, кормящих матерей, детей в возрасте до 3 лет, детей с хроническими заболеваниями, детей-инвалидов;

совершенствование охраны репродуктивного здоровья, повышение охвата подростков в возрасте от 15 до 17 лет и граждан репродуктивного возраста профилактическими медицинскими осмотрами и диспансеризацией в целях оценки репродуктивного здоровья;

совершенствование методов лечения бесплодия, в том числе вспомогательных репродуктивных технологий, повышение их доступности и эффективности;

проведение научных исследований в области охраны материнства и детства.

Приоритетные меры по реализации задачи "совершенствование целостной системы поддержки семей с детьми, дальнейшее ее развитие с учетом их потребностей, поддержка многодетности, выработка дополнительных стимулирующих мер для рождения детей":

развитие системы государственной поддержки семьи в связи с рождением и воспитанием ребенка, в том числе в период ухода за ребенком;

совершенствование правил направления средств материнского (семейного) капитала и порядка его использования;

совершенствование программ поддержки семей с детьми исходя из приоритетности поддержки семей с большим числом детей;

расширение в субъектах Российской Федерации меры поддержки в форме подарочных наборов новорожденным детям, включение в них товаров, произведенных местными производителями;

расширение практики функционирования пунктов проката предметов первой необходимости при рождении ребенка для молодых и иных нуждающихся в поддержке семей;

развитие производства детского питания в Российской Федерации в целях повышения его качества и доступности;

разработка дополнительных мероприятий для профилактики бедности семей с детьми и преодоления семьями трудной жизненной ситуации с приоритетным вниманием к многодетным семьям и обеспечением приоритета сохранения кровнородственных отношений;

совершенствование условий предоставления семьям ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (единого пособия);

развитие и совершенствование государственной социальной помощи семьям, в том числе предоставляемой на основании социального контракта;

развитие мер поддержки в субъектах Российской Федерации, направленных на повышение качества жизни многодетных семей;

поддержка инициатив по созданию в корпоративном секторе программ лояльности для многодетных семей при продаже товаров и предоставлении услуг;

обеспечение предоставления ежегодной семейной выплаты гражданам Российской Федерации, имеющим 2 и более детей;

принятие дополнительных мер, направленных на повышение эффективности исполнения алиментных обязательств;

совершенствование системы информирования семей о полагающихся им мерах поддержки;

совершенствование механизмов предоставления региональных и муниципальных мер поддержки на основе принципов социального казначейства.

Приоритетные меры по реализации задачи "содействие в успешном совмещении гражданами семейной и профессиональной реализации посредством развития государственных сервисов, а также корпоративной поддержки работников с детьми":

создание условий для студенческих семей и студентов с детьми в период получения образования, развитие в образовательных организациях инфраструктуры комнат матери и ребенка, групп кратковременного пребывания детей;

расширение условий для совместного проживания студентов, имеющих детей, в общежитиях образовательных организаций высшего образования;

формирование в образовательных организациях высшего образования системы "единого окна" по решению вопросов поддержки студенческих семей и молодых матерей (отцов) с детьми;

содействие занятости работников с детьми, особенно многодетных родителей, в том числе посредством реализации основных программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных программ персонифицированного сопровождения при трудоустройстве центрами занятости;

распространение гибкого графика, дистанционной и иных индивидуальных форм занятости для беременных женщин, а также работников, имеющих несовершеннолетних детей, особенно для членов многодетных семей, проживающих в малых городах и сельской местности;

развитие системы услуг по уходу за детьми в семье через распространение лучших практик создания семейных дошкольных групп, дневного ухода за детьми на дому, предоставляемого в том числе нянями, прошедшими курсы повышения квалификации, и социальных услуг по кратковременному присмотру и уходу на дому для отдельных категорий семей;

гармонизация режимов работы дошкольных образовательных организаций с графиками работы родителей (законных представителей) детей через создание дежурных групп или дежурных образовательных организаций;

повышение доли обучающихся 1 - 4 классов общеобразовательных организаций, посещающих группы продленного дня;

популяризация лучших корпоративных практик поддержки беременных женщин, работников, имеющих детей, корпоративных демографических программ, а также практик корпоративной социальной ответственности в отношении семей с детьми, совершенствование систем оценки успешных практик и форм поддержки ответственных работодателей;

признание и поощрение успешных практик работодателей по поддержке семьи, работников с семейными обязанностями путем проведения конкурсов, присуждения премий и широкое освещение их результатов;

признание и поощрение развития социального партнерства как эффективного механизма расширения социальных гарантий для работников с детьми;

развитие семейно ориентированных услуг и сервисов.

Приоритетные меры по реализации задачи "формирование доступной и семейно ориентированной инфраструктуры, оказание поддержки семьям в улучшении жилищных условий":

формирование качественной, безбарьерной, безопасной, дружественной и доступной социальной инфраструктуры в сфере образования и физической культуры, здравоохранения, культуры и досуга, социального обслуживания, в первую очередь в опорных населенных пунктах, а также обеспечение транспортной связанности территорий, организация подвоза к образовательным учреждениям детей, проживающих на отдаленных территориях, особенно с учетом потребностей многодетной семьи и потенциального увеличения их количества;

проведение капитального ремонта и оснащения дошкольных образовательных организаций, в первую очередь в опорных населенных пунктах, для обеспечения их доступности семьям с детьми, в том числе путем организации подвоза к образовательным учреждениям детей, проживающих на прилегающих территориях;

развитие общественных пространств с учетом потребностей семей с детьми разного возраста для проведения совместного активного досуга;

поддержка строительства доступного, комфортного и качественного жилья, в том числе отвечающего потребностям многодетной семьи, поддержка проектов жилищного строительства, включая проекты индивидуального жилищного строительства, в том числе с учетом стандарта комплексного развития территорий;

совершенствование финансовых механизмов, мер поддержки и иных инструментов, повышающих доступность жилья для молодых семей, семей с детьми, а также отдельных категорий граждан, в том числе программ льготного ипотечного кредитования, предоставления целевых субсидий;

развитие доступного арендного и социального жилья для молодых семей, семей с детьми, а также отдельных категорий граждан;

совершенствование в субъектах Российской Федерации порядка предоставления льгот по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг;

улучшение состояния объектов инфраструктуры для детей и семей с детьми, в первую очередь в опорных населенных пунктах;

повышение доступности пространств для занятий физической культурой по месту жительства в целях профилактики малоподвижного образа жизни;

совершенствование системы отдыха и оздоровления детей, в том числе на территории региона проживания, развитие профильной инфраструктуры, повышение качества условий отдыха и оздоровления.

Приоритетные меры по реализации задачи "сопровождение семей в особых жизненных ситуациях":

оказание помощи семьям с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, с применением семейно ориентированного подхода в работе органов системы профилактики;

повышение качества, доступности и разнообразия социальных услуг в системе социального обслуживания семей с детьми, расширение практики деятельности семейных многофункциональных центров;

реализация комплекса мер по сопровождению беременных женщин в состоянии репродуктивного выбора в целях снижения количества случаев искусственного прерывания беременности;

развитие системы информирования беременных женщин о мерах поддержки, направленных на профилактику отказов от новорожденных детей;

обеспечение поддержки семей с детьми с инвалидностью в рамках проведения мероприятий комплексной реабилитации и абилитации и их сопровождения;

сопровождение семей участников специальной военной операции и иных боевых действий, а также детей и членов семей, пострадавших в результате событий, связанных с боевыми действиями;

развитие программ психологической поддержки и консультирования семей в кризисных ситуациях, в том числе на базе женских клубов при центрах занятости;

развитие центров помощи дневного и временного пребывания родителей с детьми по месту жительства, кризисных центров для беременных женщин, женщин с детьми и семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение поддержки, в том числе психологической, сопровождения семей, оказавшихся в ситуации социального неблагополучия, разработка и реализация комплексного индивидуального плана по реабилитации и выводу семьи из трудной жизненной ситуации с приоритетным сбережением кровнородственных отношений;

профилактика социального сиротства до и после рождения ребенка, оказание помощи детям в случаях нарушения их прав и интересов;

совершенствование системы сопровождения семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посредством оказания им консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи;

совершенствование работы органов опеки и попечительства, процедур устройства детей в семью, в том числе исключающих возможность передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление гражданам тех государств, законодательством которых разрешено изменение пола несовершеннолетним детям;

формирование положительного имиджа и повышение уровня доверия граждан к социальным службам, органам опеки и попечительства, комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав, содействующих оказанию помощи семье по выходу из трудной жизненной ситуации;

осуществление мероприятий по ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации в отношении осужденных несовершеннолетних детей или женщин с детьми, а также несовершеннолетних детей или женщин с детьми, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

поддержка негосударственных организаций, осуществляющих предоставление социальных услуг детям и семьям с детьми, их сопровождение в трудных жизненных ситуациях.

Приоритетные меры по реализации задачи "содействие реализации государственной миграционной политики Российской Федерации по социальной адаптации мигрантов":

реализация государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

создание стимулов для возвращения соотечественников, выехавших на постоянное место жительства в другие страны;

расширение миграции, направленной на привлечение в Российскую Федерацию соотечественников и иностранных граждан, разделяющих традиционные российские духовно-нравственные ценности и пострадавших от политики недружественных стран;

расширение программ студенческого обмена и приема иностранных граждан в российские образовательные организации;

совершенствование мер по языковой, социальной и культурной адаптации детей мигрантов к условиям жизни в российском обществе в процессе получения образования;

привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов на постоянное место жительства в Российскую Федерацию с последующим созданием ими семей и рождением детей.

Приоритетные меры по реализации задачи "содействие субъектам Российской Федерации в разработке и реализации семейно ориентированной демографической политики с учетом национальных и социокультурных особенностей, обеспечение дифференцированного подхода при реализации государственной политики демографического развития макрорегионов Российской Федерации, имеющих геополитическое и стратегическое значение для национальной безопасности и социально-экономического развития страны":

включение в национальные проекты мероприятий и показателей с учетом принципа семейноцентричности;

совершенствование государственных программ, федеральных, региональных, муниципальных нормативных актов с учетом целей по стабилизации и увеличению численности населения, росту рождаемости, увеличению количества благополучных многодетных семей;

софинансирование мер демографического и социального характера, направленных на содействие росту рождаемости и поддержку семей с детьми, проживающих в субъектах Российской Федерации с уровнем рождаемости ниже среднероссийского уровня;

проведение оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации с учетом динамики показателя суммарного коэффициента рождаемости;

приоритетное демографическое развитие отдельных регионов Дальнего Востока, Арктики, Приазовья и Донбасса, а также Центрального федерального округа и Северо-Западного федерального округа и других субъектов Российской Федерации с низким уровнем рождаемости и сокращающейся численностью населения, в том числе опорных населенных пунктов таких субъектов Российской Федерации;

реализация мероприятий, направленных на закрепление молодежи в малых городах и на сельских территориях;

формирование и развитие системы подготовки специалистов в области семейной политики и демографии в образовательных организациях высшего образования;

дополнительное профессиональное образование государственных и муниципальных служащих, руководителей и специалистов органов и организаций по вопросам демографического развития;

отбор, систематизация и популяризация лучших практик субъектов Российской Федерации в сфере семейной и демографической политики.