4. Рождаемость в Российской Федерации

Количество рождений на протяжении последних десятилетий существенно менялось. В период 2006 - 2013 годов количество рождений выросло с 1,48 до 1,9 млн. С 2016 года началось ежегодное снижение количества рождений (до 1,26 млн. рождений в 2023 году). В относительном выражении число родившихся в 2006 году составило 10,4 на 1000 человек, в 2013 году - 13,2, в 2023 году - 8,6.

Это происходило в основном в силу демографической волны. В 2006 году число женщин репродуктивного возраста составляло 39,4 млн. К 2013 году (накануне старта реализации Концепции государственной семейной политики) оно снизилось на 8,2 процента, а к 2024 году еще на 5,4 процента до 34,2 млн. женщин. Ежегодно сокращалась доля женщин репродуктивного возраста в общей численности населения - с 27,5 процента в 2006 году до 25,2 процента к 2013 году и 23,4 процента к 2024 году.

Наибольшее снижение числа женщин репродуктивного возраста за период 2013 - 2023 годов отмечается в возрастных группах 20 - 24 года и 25 - 29 лет - на 32,8 процента и 41,9 процента соответственно. По сравнению с 2006 годом в 2023 году сокращение числа женщин этих возрастных групп составило 40,2 процента и 34,3 процента соответственно. По данным прогноза Федеральной службы государственной статистики, увеличение числа женщин в возрасте 20 - 29 лет, на долю которых приходится 44 процента всех рождений, начнется только после 2026 года, при этом оно будет незначительное.

Таким образом, ожидается долгосрочная тенденция снижения числа женщин репродуктивного возраста - до 33,2 млн. в 2030 году, 31,1 млн. в 2036 году, 27,4 млн. в 2046 году. В связи с этим основные усилия государства и направления Стратегии должны способствовать рождению детей у женщин репродуктивного возраста, которые не имеют детей, а также повышению интенсивности рождений в семьях, в которых имеются дети.

Интенсивность рождаемости на протяжении последних десятилетий претерпевала существенные изменения. В период 2006 - 2015 годов суммарный коэффициент рождаемости вырос с 1,305 до 1,762. С 2016 года началось ежегодное снижение этого показателя - до 1,41 в 2023 году.

При этом наряду со снижением суммарного коэффициента рождаемости происходил рост уровня рождаемости третьих и последующих детей. Так, в 2018 году (первый год измерений) величина уровня рождаемости третьих и последующих детей составляла 0,328 и увеличилась к 2023 году до 0,372.

Уровень рождаемости имеет высокую региональную дифференциацию. При суммарном коэффициенте рождаемости в Российской Федерации, равном в 2023 году 1,41, у 41 субъекта Российской Федерации уровень рождаемости ниже этого значения, а в 2 субъектах Российской Федерации уровень рождаемости имеет значение ниже 1. В 44 субъектах Российской Федерации (без учета Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области) уровень рождаемости выше общероссийского и только в 2 субъектах Российской Федерации он превышает уровень простого воспроизводства - 2,1. В таких условиях требуются дополнительные усилия по выравниванию уровня демографического развития отдельных субъектов Российской Федерации.

С июля 2023 г. субъектами Российской Федерации утверждены региональные программы повышения рождаемости, сформированные на основе анализа демографического потенциала субъекта Российской Федерации, половозрастного состава населения, национальной, социокультурной специфики региона. Софинансирование с 2025 года из федерального бюджета указанных региональных программ субъектов Российской Федерации, в которых по итогам 2023 года суммарный коэффициент рождаемости имеет значение ниже общероссийского уровня, станет инструментом обеспечения более равномерного демографического развития субъектов Российской Федерации и повышения уровня рождаемости.

Еще одной важной тенденцией стало снижение рождаемости в сельской местности. В 2006 году общий коэффициент рождаемости в сельской местности составлял 11,3, к 2013 году он вырос до 14,5, но с 2014 года началось его значительное снижение - до 8,6 в 2023 году. При этом с 2015 года общий коэффициент рождаемости в сельской местности стал ниже аналогичного показателя в городах.

Основными причинами такой ситуации стали отток молодежи в города, сокращение объектов сельской инфраструктуры, наличие которых напрямую влияет на качество жизни семей с детьми. Одновременно с общим коэффициентом рождаемости примерно на треть снизился суммарный коэффициент рождаемости в сельской местности - с 2,227 в 2013 году до 1,575 в 2023 году. Указанный коэффициент при этом остается практически на уровне целевого значения, которое необходимо будет обеспечить в целом по Российской Федерации в 2030 году.

Демографический потенциал сельской местности остается значительным в том числе в силу репродуктивных установок у жителей сельской местности. По данным Всероссийской переписи населения 2020 года, в сельской местности 4 и более детей родила 91 женщина из каждой 1000 рожавших женщин в возрасте 15 лет и более, тогда как в городской местности таких женщин было 24. Среднее число рожденных детей (на 1000 женщин, указавших число рожденных детей) в сельской местности более чем на 30 процентов превышает аналогичное значение в городской местности.

Доступная и качественная социальная инфраструктура, особенно в сельской местности, малых городах, является одним из важных условий для повышения рождаемости в стране. Повышение рождаемости в сельской местности требует увеличения объемов строительства жилья, развития дорожно-транспортной и социальной инфраструктуры, создания комфортных общественных пространств для семей с детьми в составе мероприятий профильных национальных проектов и государственных программ, а также модернизации (ремонта) уже существующих объектов инфраструктуры.

В связи с этим возрастает важность межведомственного взаимодействия при проведении мероприятий по улучшению инфраструктуры.

Одним из позитивных примеров такого взаимодействия является пилотный проект, направленный на стимулирование рождаемости и реализующийся с 1 сентября 2023 г. в Новгородской области, Пензенской области и Тамбовской области (далее - пилотный проект).

Целями пилотного проекта являются формирование территорий, привлекательных для проживания семей с детьми и молодых семей в целях последующего рождения детей, проведение и анализ мероприятий и последующая корректировка реализующихся мер, формирующих у граждан желание иметь детей и стимулирующих женщин к беременности, ее сохранению и рождению детей.

В рамках пилотного проекта на территориях пилотных муниципальных образований реализованы проекты по благоустройству общественных территорий, осуществлен капитальный ремонт образовательных учреждений среднего профессионального образования, приобретены автотранспортные средства для медицинских организаций, семейных и молодежных многофункциональных центров, обеспечения пассажирских перевозок в сельской местности. Семьи с детьми, проживающие в муниципальных образованиях и участвующие в пилотном проекте, приняли участие в выездных культурно-массовых, досуговых и спортивных мероприятиях.

Результаты мониторинга пилотного проекта подтверждают эффективность предложенного подхода к его реализации, проект продлен на 2025 год.

Итоги реализации пилотного проекта позволят выявить наиболее успешные региональные практики в области повышения территориальной привлекательности для проживания семей, включая молодые семьи, и стимулирования рождаемости, в том числе в сельской местности.

Изменилась возрастная модель рождаемости, характеризующаяся переносом рождения детей на более поздние периоды. Трансформация жизненного цикла россиян, характеризующаяся увеличением периода получения образования (как школьного, так и профессионального), желанием реализовать себя в профессиональной сфере, обеспечить карьерный рост и финансовую самостоятельность, приводит к постепенному увеличению среднего возраста родительства (материнства). С 2013 года средний возраст матери увеличился до 29 лет в 2023 году (на 3,6 процента). При этом при рождении первого ребенка средний возраст матери в 2023 году составил 26,2 года (рост за 10 лет на один год), вторых детей - 29,8 года (рост на 0,3 года), третьих детей - 32 года (сокращение на 0,2 года).

Доля рождений вне зарегистрированного брака снизилась с 29 процентов в 2006 году до 23 процентов в 2013 году и сохранилась неизменной в 2023 году (23 процента). Однако одновременно с этой тенденцией в последние годы наблюдается снижение брачности. Так, коэффициент брачности, составлявший в 2013 году 8,5 на 1000 человек, в 2023 году снизился до 6,5, что также ниже значения 2006 года (7,8). Уровень разводимости в 2023 году не изменился по сравнению с 2013 годом (4,7 на 1000 человек), однако превышает значение 2006 года (4,5).

Одним из резервов повышения рождаемости является состояние репродуктивного здоровья населения. Создано более 40 центров охраны репродуктивного здоровья, увеличивается охват подростков в возрасте от 15 до 17 лет профилактическими медицинскими осмотрами в целях сохранения репродуктивного здоровья. С 2024 года в системе обязательного медицинского страхования начата диспансеризация населения репродуктивного возраста в целях оценки репродуктивного здоровья.

В целях увеличения материальной поддержки женщин в период беременности с 2021 года введена ежемесячная выплата женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до 12 недель). С 2020 года увеличена стоимость первого талона родового сертификата на 1 тыс. рублей для стимулирующих выплат психологам и специалистам по социальной работе кабинетов медико-социальной помощи. Приняты меры, направленные на профилактику и лечение заболеваний, связанных с репродуктивным здоровьем, а также меры, направленные на профилактику искусственного прерывания беременности (абортов) и формирование ответственного отношения к рождению и воспитанию детей.

В результате существенно снизилось количество прерываний беременности. Количество абортов на 100 родов сократилось с 107,2 в 2006 году и 53,7 в 2013 году до 37,2 в 2023 году. При этом в 2023 году по желанию женщины было выполнено 244,9 тыс. абортов.

Анализ данных мотивационного анкетирования беременных женщин, которые обратились для прерывания беременности, показал, что 90 процентов из них уже имеют детей, при этом подавляющее большинство только одного ребенка или 2 детей. При индивидуальном подходе к каждой женщине с использованием адресных мер поддержки возможно принятие ею решения в пользу сохранения беременности.

Барьером для роста рождаемости являются нарастающие риски "отложенного родительства". Увеличивается возраст принятия решения о рождении детей.

По данным всероссийских переписей населения, доля домохозяйств с одним ребенком остается преобладающей в структуре домохозяйств с детьми, несмотря на их сокращение с 65 процентов в 2010 году до 55 процентов в 2021 году. При этом происходит перераспределение структуры в сторону увеличения доли домохозяйств с 2 детьми - с 28 до 33 процентов и доли домохозяйств с 3 и более детьми - с 7 до 12 процентов.

Значительным остается число женщин, не имеющих детей. По данным Всероссийской переписи населения 2020 года, 1,7 млн. женщин в возрасте 20 - 24 года сообщили, что не имеют детей, это 77 процентов женщин указанной возрастной группы, указавших число рожденных детей. В возрастной группе 25 - 29 лет насчитывалось 1,1 млн. женщин без детей (42 процента среди указавших число детей женщин этой возрастной группы), в группе 30 - 34 года - 965 тыс. женщин (22 процента соответственно), в группе 35 - 39 лет - 693 тыс. женщин (14 процентов соответственно). 4,3 млн. женщин в возрасте 20 - 39 лет родили одного ребенка (31 процент женщин указанной возрастной группы, указавших число рожденных детей), в той же возрастной группе 2 детей родили 3,8 млн. женщин (27 процентов). В совокупности женщины этих возрастов составляют потенциал для роста многодетности.

Анализ репродуктивных установок граждан показывает, что большинство россиян (72 процента женщин и почти 70 процентов мужчин) хотели бы иметь 2 и более детей. Однако как желаемое, так и ожидаемое число детей снижается, при этом разрыв между ожидаемым и желаемым числом детей с 2013 года сократился на треть. Это ограничивает возможности влияния мер поддержки семей с детьми на повышение рождаемости. Таким образом, укрепление ценностей семьи и родительства будет иметь определяющее значение на положительное развитие демографической ситуации.