Приложение

к приказу Минэкономразвития России

от 25 мая 2023 г. N 346

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОЦЕНКИ ДИНАМИКИ ПРИРОСТА ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И ИХ СТРУКТУРНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ

1. Настоящая Методика предназначена для определения единого подхода при расчете оценки динамики прироста значений показателей государственных программ Российской Федерации (далее - государственные программы) и показателей структурных элементов государственных программ.

2. Понятия, используемые в настоящей Методике, соответствуют определениям, установленным в Положении о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786, Положении об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288.

Для целей применения настоящей Методики показатели государственных программ и показатели структурных элементов государственных программ делятся на следующие типы:

"наследуемый" показатель - показатель, при расчете которого по состоянию на начало года хотя бы один компонент расчета показателя имеет значение, отличное от нуля, а само значение показателя учитывает фактически достигнутые результаты предыдущего отчетного периода;

"наследуемый" показатель имеет критерии динамики - "динамический" и "поддерживающий";

"динамический наследуемый" показатель - показатель, значение которого направлено на рост или убывание с течением времени;

"поддерживающий наследуемый" показатель - показатель, значение которого направлено на сохранение его значения на определенном целевом уровне на протяжении нескольких периодов.

Каждый из указанных типов показателей может быть "возрастающий" или "убывающий".

"Ненаследуемый" показатель - показатель, при расчете которого по состоянию на начало года все компоненты расчета показателя принимают нулевое значение на 1 января и имеет дискретный тип расчета, а само значение показателя определяется исключительно на основе данных текущего отчетного периода без учета фактически достигнутых результатов предыдущего периода.

"Ненаследуемый показатель" также может быть "возрастающий" или "убывающий".

Под отчетным периодом понимается календарный год.

3. Минэкономразвития России на основании информации, представляемой ответственным исполнителем (соисполнителем, участником) государственной программы и ее структурных элементов в рамках годового (уточненного годового) отчета о ходе реализации государственной программы, проводит расчет оценки динамики прироста значений показателей государственной программы и показателей структурных элементов государственной программы в соответствии с настоящей Методикой.

В случае если значения показателей государственной программы и показателей структурных элементов государственной программы не достигнуты по итогам отчетного периода в связи с внешнеполитическими и/или экономическими факторами, обстоятельствами непреодолимой силы, которые привели к невозможности достижения планового значения показателя, а также в случае несоответствия ненаследуемых показателей государственных программ и их структурных элементов условиям, предусмотренным пунктами 13 и 14 настоящей Методики (при наличии соответствующего подтверждения, полученного от ответственного исполнителя государственной программы), Минэкономразвития России может принять решение об исключении из оценки динамики прироста значений таких показателей государственных программ и их структурных элементов.

Показатели, включенные в государственную программу и (или) ее структурные элементы в отчетном периоде, не учитываются при расчете оценки динамики прироста значений показателей государственной программы и (или) показателей ее структурных элементов.

4. Оценка динамики прироста значений показателей государственной программы в отчетном периоде (ОП_ГП) рассчитывается по формуле:

где:

ОП_пГП - оценка динамики прироста значений показателей уровня государственной программы;

ОП_пСЭ - оценка динамики прироста значений показателей уровня структурных элементов государственной программы.

5. Оценка динамики прироста значений показателей государственной программы в отчетном периоде (ОП_гп) может принимать значение в интервале от -100% до 100%.

6. Оценка динамики прироста значений показателей уровня государственной программы (ОП_пГП) рассчитывается по формуле:

где:

N - количество возрастающих ненаследуемых показателей уровня государственной программы;

ОП_ннвп - оценка динамики прироста значения возрастающего ненаследуемого показателя уровня государственной программы;

M - количество убывающих ненаследуемых показателей уровня государственной программы;

ОП_ннуп - оценка динамики прироста значения убывающего ненаследуемого показателя уровня государственной программы;

S - количество возрастающих наследуемых динамических показателей уровня государственной программы;

ОП_ндвп - оценка динамики прироста значения возрастающего наследуемого динамического показателя уровня государственной программы;

T - количество убывающих наследуемых динамических показателей уровня государственной программы;

ОП_ндуп - оценка динамики прироста значения убывающего наследуемого динамического показателя уровня государственной программы;

L - количество возрастающих наследуемых поддерживающих показателей уровня государственной программы;

ОП_нпвп - оценка динамики прироста значения возрастающего наследуемого поддерживающего показателя уровня государственной программы;

K - количество убывающих наследуемых поддерживающих показателей уровня государственной программы;

ОП_нпуп - оценка динамики прироста значения убывающего наследуемого поддерживающего показателя уровня государственной программы.

7. Типы показателей, установленные пунктом 2 настоящей Методики, а также плановая динамика показателей государственной программы, показателей структурных элементов государственной программы определяются Минэкономразвития России с учетом установленных помесячных (поквартальных), годовых плановых значений показателей на текущий год и плановой динамики в рамках соответствующего утвержденного паспорта государственной программы и паспорта структурного элемента государственной программы, а также утвержденных методик расчета показателей.

8. В случае отсутствия информации, указанной в пункте 7 настоящей Методики, плановая динамика показателя рассчитывается по формуле:

где:

П_Ц - плановое значение показателя на последнюю плановую дату его реализации;

П_Б - базовое значение показателя.

9. Оценка динамики прироста значения возрастающего наследуемого динамического показателя уровня государственной программы (ОП_ндвп) в отчетном периоде рассчитывается в соответствии со следующими подходами:

1) в случае если П_значОП и Ф_значОП больше значения Ф_КПГ, применяется следующая формула:

где:

Ф_значОП - фактическое значение показателя за отчетный период;

Ф_КПГ - фактическое значение показателя за год, предшествующий отчетному;

П_значОП - плановое значение показателя за отчетный период;

2) в случае если П_значОП меньше значения Ф_КПГ и Ф_значОП превышает значение Ф_КПГ, то ОП_ндвп равна 100%;

3) в случае если Ф_значОП равно значению Ф_КПГ, то ОП_ндвп равна 0%;

4) в случае если Ф_значОП меньше значения Ф_КПГ, применяется следующая формула:

где:

Ф_значОП - фактическое значение показателя за отчетный период;

Ф_КПГ - фактическое значение показателя за год, предшествующий отчетному.

Оценка динамики прироста значения возрастающего наследуемого динамического показателя (ОП_ндвп) может принимать значения в диапазоне от -100% до 100%.

В случае если оценка динамики прироста значения возрастающего наследуемого динамического показателя (ОП_ндвп) принимает значение меньше -100%, то оценка динамики прироста значения такого показателя принимается равной -100%.

В случае если оценка динамики прироста значения возрастающего наследуемого динамического показателя (ОП_ндвп) принимает значение больше 100%, то оценка динамики прироста значения такого показателя принимается равной 100%.

10. Оценка динамики прироста значения убывающего наследуемого динамического показателя уровня государственной программы (ОП_ндуп) в отчетном периоде рассчитывается в соответствии со следующими подходами:

1) в случае если П_значОП и Ф_значОП меньше значения Ф_КПГ, применяется следующая формула:

где:

Ф_КПГ - фактическое значение показателя за год, предшествующий отчетному;

Ф_значОП - фактическое значение показателя за отчетный период;

П_значОП - плановое значение показателя за отчетный период;

2) в случае, если Ф_значОП превышает значение Ф_КПГ, применяется следующая формула:

где:

Ф_КПГ - фактическое значение показателя за год, предшествующий отчетному;

Ф_значОП - фактическое значение показателя за отчетный период;

3) в случае если Ф_значОП меньше значения Ф_КПГ и П_значОП больше или равно значению Ф_КПГ, то ОП_ндуп равна 100%;

4) в случае если Ф_значОП равно значению Ф_КПГ, то ОП_ндуп равна 0%.

Оценка динамики прироста значения убывающего наследуемого динамического показателя (ОП_ндуп) может принимать значения в диапазоне от -100% до 100%.

В случае если оценка динамики прироста значения убывающего наследуемого динамического показателя (ОП_ндуп) принимает значение меньше -100%, то оценка динамики прироста значения такого показателя принимается равной -100%.

В случае если оценка динамики прироста значения убывающего наследуемого динамического показателя (ОП_ндуп) принимает значение больше 100%, то оценка динамики прироста значения такого показателя принимается равной 100%.

11. Оценка динамики прироста значения возрастающего наследуемого поддерживающего показателя уровня государственной программы (ОП_нпвп) в отчетном периоде рассчитывается по формуле:

--------------------------------

<1> В случае если фактическое значение показателя равно его плановому значению или выше него, то оценка эффективности такого показателя принимается равной 100%.

где:

Ф_значОП - фактическое значение показателя за отчетный период;

П_значОП - плановое значение показателя за отчетный период.

Оценка динамики прироста значения возрастающего наследуемого поддерживающего показателя (ОП_нпвп) может принимать значения в диапазоне от -100% до -0,0(1)% и 100%.

В случае если оценка динамики прироста значения возрастающего наследуемого поддерживающего показателя (ОП_нпвп) принимает значение меньше -100%, то оценка динамики прироста значения такого показателя принимается равной -100%.

В случае если оценка динамики прироста значения возрастающего наследуемого поддерживающего показателя (ОП_нпвп) принимает значение больше 100%, то оценка динамики прироста значения такого показателя принимается равной 100%.

12. Оценка динамики прироста значения убывающего наследуемого поддерживающего показателя уровня государственной программы (ОП_нпуп) в отчетном периоде рассчитывается по формуле:

--------------------------------

<2> В случае если фактическое значение показателя равно его плановому значению или ниже него, то оценка эффективности такого показателя принимается равной 100%.

где:

П_значОП - плановое значение показателя за отчетный период;

Ф_значОП - фактическое значение показателя за отчетный период.

13. Оценка динамики прироста значения возрастающего ненаследуемого показателя уровня государственной программы, характеризующего развитие отрасли государственного управления, экономики, социально-культурной политики и обеспечение национальной безопасности государства (ОП_ннвп), рассчитывается по формуле:

где:

Ф_значОП - фактическое значение показателя за отчетный период;

Ф_КПГ - фактическое значение показателя за год, предшествующий отчетному году;

Ф_КППГ - фактическое значение показателя за год, предшествующий предыдущему отчетному году;

Ф_К2ПГ - фактическое значение показателя за год, предшествующий двум предыдущим отчетным годам;

КА - поправочный коэффициент актуальности, снижающий влияние предыдущих отчетных периодов на оценку текущего года, рассчитывается по формуле:

КА = (M + L + N) / n,

где:

M - коэффициент актуальности для года, предшествующего отчетному году, принимает значение 1;

L - коэффициент актуальности для года, предшествующего предыдущему отчетному году, принимает значение 0,9;

N - коэффициент актуальности для года, предшествующего двум предыдущим отчетным годам, принимает значение 0,8;

n - количество имеющихся значений.

В случае если по показателю отсутствуют фактические значения за предыдущие отчетные годы, то соответствующий коэффициент равен 0.

При расчете оценки динамики прироста значения показателя, указанного в абзаце первом настоящего пункта, учитываются фактические значения такого показателя за три предыдущих отчетных года, но не ранее 2022 года.

Оценка динамики прироста значения возрастающего ненаследуемого показателя, характеризующего развитие отрасли государственного управления, экономики, социально-культурной политики и обеспечение национальной безопасности государства (ОП_ннвп) может принимать значения в диапазоне от -100 до 100 процентов.

В случае если оценка динамики прироста значения возрастающего ненаследуемого показателя, характеризующего развитие отрасли государственного управления, экономики, социально-культурной политики и обеспечение национальной безопасности государства (ОП_ннвп), принимает значение меньше -100%, то оценка динамики прироста значения такого показателя принимается равной -100%.

В случае если оценка динамики прироста значения возрастающего ненаследуемого показателя, характеризующего развитие отрасли государственного управления, экономики, социально-культурной политики и обеспечение национальной безопасности государства (ОП_ннвп), принимает значение больше 100%, то оценка динамики прироста значения такого показателя принимается равной 100%.

14. Оценка динамики прироста значения убывающего ненаследуемого показателя уровня государственной программы, характеризующего развитие отрасли государственного управления, экономики, социально-культурной политики и обеспечения национальной безопасности государства (ОП_ннуп), рассчитывается по формуле:

где:

Ф_значОП - фактическое значение показателя за отчетный период;

Ф_КПГ - фактическое значение показателя за год, предшествующий отчетному;

Ф_КППГ - фактическое значение показателя за год, предшествующий предыдущему отчетному году;

Ф_К2ПГ - фактическое значение показателя за год, предшествующий двум предыдущим отчетным годам;

КА - поправочный коэффициент актуальности, снижающий влияние предыдущих отчетных периодов на оценку текущего года, рассчитывается по формуле:

КА = (M + L + N) / n,

где:

M - коэффициент актуальности для года, предшествующего отчетному году, принимает значение 1;

L - коэффициент актуальности для года, предшествующего предыдущему отчетному году, принимает значение 0,9;

N - коэффициент актуальности для года, предшествующего двум предыдущим отчетным годам, принимает значение 0,8;

n - количество имеющихся значений.

В случае если по показателю отсутствуют фактические значения за предыдущие отчетные годы, то соответствующий коэффициент равен 0.

При расчете оценки динамики прироста значения показателя, указанного в абзаце первом настоящего пункта, учитываются фактические значения такого показателя за три предыдущих отчетных года, но не ранее 2022 года.

Оценка динамики прироста значения убывающего ненаследуемого показателя, характеризующего развитие отрасли государственного управления, экономики, социально-культурной политики и обеспечение национальной безопасности государства (ОП_ннуп) может принимать значения в диапазоне от -100 до 100 процентов.

В случае если оценка динамики прироста значения убывающего ненаследуемого показателя, характеризующего развитие отрасли государственного управления, экономики, социально-культурной политики и обеспечение национальной безопасности государства (ОП_ннуп), принимает значение меньше -100%, то оценка динамики прироста значения такого показателя принимается равной -100%.

В случае если оценка динамики прироста значения убывающего ненаследуемого показателя, характеризующего развитие отрасли государственного управления, экономики, социально-культурной политики и обеспечение национальной безопасности государства (ОП_ннуп) принимает значение больше 100%, то оценка динамики прироста значения такого показателя принимается равной 100 процентов.

15. Утратил силу. - Приказ Минэкономразвития России от 11.03.2025 N 165.

16. Оценка динамики прироста значений показателей уровня структурных элементов государственной программы (ОП_пСЭ) рассчитывается аналогично оценке динамики прироста значении показателей уровня государственной программы (ОП_пГП).

В случае если показатель структурного элемента государственной программы одновременно является показателем уровня государственной программы, в рамках которой реализуется соответствующий структурный элемент государственной программы, такой показатель исключается из расчета оценки динамики прироста значений показателей данного структурного элемента государственной программы и учитывается только в рамках оценки динамики прироста значений показателей соответствующей государственной программы.

---