Приложение N 2

к приказу МЧС России

от 13 января 2025 г. N 19

ПОРЯДОК
ПРИВЛЕЧЕНИЯ СИЛ И СРЕДСТВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ,
ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ГАРНИЗОНОВ ДЛЯ ТУШЕНИЯ ПОЖАРОВ
И ПРОВЕДЕНИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

1. Привлечение сил и средств подразделений пожарно-спасательного гарнизона (далее - ПСГ) к действиям по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ (далее - боевые действия, АСР соответственно) осуществляется в соответствии с документами предварительного планирования боевых действий, включающими:

расписания выезда местных ПСГ и территориальных ПСГ городов федерального значения для тушения пожаров и проведения АСР (далее - расписание выезда);

планы привлечения подразделений территориальных ПСГ субъектов Российской Федерации для тушения пожаров и проведения АСР (за исключением городов федерального значения) (далее - план привлечения).

2. В период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, в условиях вооруженного конфликта, при ликвидации пожаров, последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций <1> (далее - особые условия), а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей по решению начальника ПСГ разрабатываются временные расписания выезда и планы привлечения.

--------------------------------

<1> Часть 1 статьи 35 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Особенности разработки и содержания временного расписания выезда и плана привлечения определяются приказом начальника территориального органа МЧС России <2>.

--------------------------------

<2> Подпункт 9 пункта 15 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. N 217 (зарегистрирован Минюстом России 20 июля 2020 г., регистрационный N 59030), с изменениями, внесенными приказами МЧС России от 21 мая 2021 г. N 334 (зарегистрирован Минюстом России 5 июля 2021 г., регистрационный N 64107) и от 23 января 2023 г. N 38 (зарегистрирован Минюстом России 27 марта 2023 г., регистрационный N 72730).

4. Документы предварительного планирования боевых действий разрабатываются:

начальником местного ПСГ - расписание выезда местного ПСГ;

начальником территориального ПСГ - план привлечения территориального ПСГ, расписание выезда территориального ПСГ города федерального значения.

5. Для разработки расписания выезда руководителями всех подразделений, расположенных на территории местного ПСГ, представляются начальнику ПСГ:

информация о месте дислокации подразделения;

сведения о полных наименованиях охраняемых объектов (для иных видов пожарной охраны);

характеристики мобильных средств пожаротушения и аварийно-спасательной техники;

оперативно-тактическая характеристика района выезда;

иные необходимые сведения о подразделении, относящиеся к вопросам обеспечения пожарной безопасности (за исключением сведений, составляющих государственную тайну).

6. При разработке расписаний выезда и планов привлечения предусматриваются:

разделение территорий населенных пунктов и организаций, охраняемых пожарно-спасательными подразделениями федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - ФПС), а также территорий и организаций, охраняемых иными подразделениями пожарной охраны, на районы выезда, границы которых могут не совпадать с внутренними административными границами, установленными в муниципальных образованиях;

сосредоточение сил и средств местного ПСГ в необходимом количестве для проведения боевых действий в максимально короткое время;

возможность привлечения объектовых подразделений пожарной охраны, имеющих в боевом расчете два и более основных пожарных автомобиля (далее - ПА), за территорию охраняемых организаций;

обеспечение прикрытия районов выезда подразделений пожарной охраны в случае убытия из мест постоянной дислокации подразделений пожарной охраны.

7. В целях определения количества личного состава и мобильных средств пожаротушения, необходимых для участия в боевых действиях, устанавливается номер (ранг) пожара.

8. Для привлечения сил и средств подразделений ПСГ к боевым действиям на территории Российской Федерации предусматривается единая система номеров (рангов) пожара с "N 1" по "N 5".

9. Количество и последовательность привлечения сил и средств для участия в боевых действиях в соответствии с установленными в ПСГ номерами (рангами) пожара определяются в расписании выезда исходя из:

особенностей охраняемой территории и расположенных на ней организаций;

оперативно-тактических возможностей подразделений гарнизона;

количества привлекаемых к проведению боевых действий отделений на основных ПА.

10. Силы и средства подразделений ПСГ привлекаются к боевым действиям высокой сложности, проводимым по повышенным номерам (рангам) пожара от "N 2" по "N 5" (далее - боевые действия высокой сложности).

11. Для проведения боевых действий, не являющихся боевыми действиями высокой сложности, на которые привлекается количество отделений на основных ПА, больше предусмотренных номером (рангом) пожара "N 1", вводится дополнительный номер (ранг) пожара "N 1-БИС".

12. Количество отделений на основных ПА, привлекаемых для проведения боевых действий по номеру (рангу) пожара "N 1-БИС", не должно превышать шести отделений на основных ПА.

13. При определении количества сил и средств, привлекаемых по номерам (рангам) пожара, устанавливаются категории оперативных должностных лиц пожарной охраны, направляемых для организации проведения боевых действий.

14. Начальники территориальных и местных ПСГ являются старшими оперативными должностными лицами пожарной охраны соответствующих ПСГ.

15. Перечень и старшинство иных оперативных должностных лиц пожарной охраны ПСГ, а также очередность их прибытия к месту пожара (проведения АСР) для руководства боевыми действиями определяются начальником территориального ПСГ по занимаемым штатными должностям и необходимости реализации возложенной на федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы задачи по координации деятельности других видов пожарной охраны при тушении пожаров <3>.

--------------------------------

<3> Часть 3 статьи 22 Федерального закона N 69-ФЗ.

16. При недостаточности сил и средств подразделений местного ПСГ для проведения боевых действий на охраняемой территории привлечение сил и средств территориального ПСГ осуществляется по распоряжению оперативного дежурного территориального ПСГ (руководства территориального органа МЧС России).

17. В целях своевременного сосредоточения сил и средств для проведения боевых действий в зданиях, отнесенных к классам функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2.1, Ф3.1, Ф3.7, Ф4.1, Ф4.2 и Ф5 <4> в местном ПСГ разрабатывается перечень объектов, на которые при получении первого сообщения о необходимости проведения боевых действий направляются силы и средства по повышенному номеру (рангу) пожара.

--------------------------------

<4> Часть 1 статьи 32 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

18. Для подразделения пожарной охраны расписанием выезда определяется территория, в границах которой предусмотрено первоочередное направление сил и средств этого подразделения по первому сообщению о пожаре (далее - район выезда).

19. На территории района выезда подразделения пожарной охраны предусматриваются подрайоны выезда для соседних подразделений пожарной охраны (далее - подрайон выезда).

20. Для объектовых подразделений пожарной охраны, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в организациях (в том числе особо важных и режимных), устанавливаются:

район выезда (территория или часть территории охраняемой организации);

подрайон выезда (территория или часть территории районов выезда других подразделений пожарной охраны, непосредственно прилегающие к территории охраняемой организации), по согласованию с начальником местного ПСГ и руководителем (представителем) организации.

21. Для территориальных подразделений пожарной охраны, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах, устанавливаются:

район выезда (территория или часть территории населенного пункта);

подрайон выезда (территория или часть территории районов выезда других подразделений пожарной охраны, непосредственно прилегающих к району выезда).

22. Для специализированных пожарно-спасательных частей и специализированных пожарно-спасательных частей по тушению крупных пожаров (далее - СПСЧ) определяются районы выезда, в границах территории или части территории субъектов Российской Федерации.

23. Для пожарных поездов определяются участки обслуживания (выезда), установленные владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта по согласованию с органом управления Федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации".

24. Первоочередное направление подразделения пожарной охраны для проведения боевых действий в район выезда другого подразделения пожарной охраны, в том числе при нахождении указанных подразделений в составе разных ПСГ (территориального, местного), осуществляется в следующих случаях:

при нахождении в районе выезда подразделения пожарной охраны различных препятствий (в том числе разводные мосты, железнодорожные переезды, водные переправы и иные препятствия, которые могут затруднить своевременное прибытие подразделения к месту вызова);

при размещении подразделения пожарной охраны на расстоянии, позволяющем обеспечить оперативное прибытие в подрайон выезда, чем прибытие другого подразделения.

25. При наличии случаев, указанных в пункте 24 настоящего Порядка, направление обоих указанных подразделений к месту вызова осуществляется одновременно.

26. Для пожарных кораблей и катеров, а также групп экстренного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации с использованием высокоманевренных транспортных средств (мотоциклы, квадроциклы) определяются зоны обслуживания, которые могут не совпадать с районами выезда подразделений пожарной охраны, на базе которых они созданы.

27. Для проведения боевых действий за пределами территории, охраняемой ПСГ, привлекаются силы и средства аэромобильной группировки МЧС России (далее - АМГ) и сводные мобильные отряды, сформированные на базе подразделений пожарной охраны.

28. При получении информации о возникновении дорожно-транспортного происшествия или затора на автомобильной дороге с возможным наличием пострадавших (в том числе за пределами населенных пунктов) для проверки полученной информации к месту вызова незамедлительно направляются силы и средства подразделений местного ПСГ.

29. При применении сил и средств для тушения ландшафтных (природных) пожаров (в том числе на территории сопредельных субъектов Российской Федерации) предусматриваются:

угроза перехода ландшафтного (природного) пожара на населенные пункты или объекты инфраструктуры или возникновение ландшафтного (природного) пожара в пределах 5-километровой зоны вокруг населенного пункта или охраняемой организации;

угроза (в том числе в результате задымления) транспортной инфраструктуре (нарушение движения по автодорогам федерального значения, главным железнодорожным путям, магистральным трубопроводам);

создание вследствие действия ландшафтного (природного) пожара иных неблагоприятных последствий (в том числе сильное задымление, затрудняющее видимость, дыхание, превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ), влияющих на жизнедеятельность населения;

недостаточность собственных сил и средств субъекта Российской Федерации и необходимость привлечения дополнительных сил и средств сопредельного субъекта Российской Федерации.

30. Расписание выезда местных пожарно-спасательных гарнизонов и территориальных пожарно-спасательных гарнизонов городов федерального значения для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) разрабатывается в местных ПСГ и городах федерального значения начальниками ПСГ.

31. К расписанию выезда прилагаются:

перечень сил и средств подразделений гарнизона;

описание границ районов и подрайонов выезда подразделений пожарной охраны, зон ответственности СПСЧ, пожарных кораблей и катеров, участков обслуживания (выезда) пожарных поездов, а также условий, при которых они привлекаются по первому сообщению о необходимости проведения боевых действий;

перечень организаций, в которые при получении первого сообщения о необходимости проведения боевых действий направляются силы и средства по повышенному номеру (рангу) пожара;

описание безводных участков районов выезда подразделений пожарной охраны;

перечень охраняемых населенных пунктов, к которым отсутствуют подъезды по дорогам общего пользования;

перечень охраняемых населенных пунктов, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров;

перечень охраняемых населенных пунктов, подъезд к которым может быть невозможен при осложнении паводковой обстановки;

перечень сил и средств подразделений местного ПСГ, привлекаемых для проведения боевых действий на территориях сопредельных местных ПСГ;

перечень и старшинство оперативных должностных лиц ПСГ, а также порядок их прибытия к месту пожара (проведения АСР) для руководства боевыми действиями;

последовательность выезда объектовых подразделений пожарной охраны для проведения боевых действий за пределами охраняемой организации;

последовательность использования резервной техники, а также сбора личного состава подразделений пожарной охраны местного ПСГ, свободного от несения службы;

последовательность выезда к месту проведения боевых действий судебно-экспертных учреждений ФПС;

описание границ участков выезда, порядок вызова и использования пожарных поездов для проведения боевых действий на объектах, не относящихся к объектам инфраструктуры железнодорожного транспорта;

последовательность действий дежурно-диспетчерского состава подразделений пожарной охраны местного ПСГ по обработке вызовов, поступающих с территорий, расположенных в границах других ПСГ, а также по действиям при получении сообщений, не связанных с пожарами (проведением АСР);

совместные документы по организации взаимодействия с дежурно-диспетчерскими службами охраняемых подразделениями пожарной охраны организаций, едиными дежурно-диспетчерскими службами муниципальных образований, территориальными и функциональными подсистемами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

лист учета корректировки (актуализации).

32. Расписание выезда определяется главами муниципальных образований (кроме городов федерального значения), в интересах которых оно разработано.

33. Расписание выезда в городе федерального значения определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

34. Расписание выезда подлежит согласованию:

с руководителями организаций (подразделений) всех видов пожарной охраны, силы и средства которых включены в расписания выезда;

с руководителями организаций, предоставляющих силы и средства для тушения пожаров и проведения АСР (в том числе, с руководителями организаций (подразделений), осуществляющих подачу пожарного поезда);

с руководителями привлекаемых аварийно-спасательных формирований.

35. Корректировка (актуализация) расписания выезда проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года, а также в случаях изменения границ районов и подрайонов выезда подразделений пожарной охраны местного ПСГ, границ зон обслуживания пожарных кораблей и катеров, групп экстренного реагирования на пожары и чрезвычайные ситуации с использованием высокоманевренных транспортных средств (мотоциклы, квадроциклы).

36. После корректировки (актуализации) расписание выезда подлежит согласованию с руководителями подразделений местного ПСГ, в отношении которых оно корректировалось.

37. Расписание выезда хранится на центральном пункте пожарной связи службы пожаротушения ФПС местного ПСГ, а при его отсутствии - на пункте связи подразделения пожарной охраны местного ПСГ.

38. В каждое подразделение гарнизона местного ПСГ направляется выписка из расписания выезда с приложениями к расписанию выезда в части, касающейся подразделения пожарной охраны. Выписка из расписания выезда хранится на пункте связи подразделения гарнизона.

39. Для организации работы по разработке плана привлечения (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку) решением начальника территориального органа МЧС России создается рабочая группа, в состав которой включаются представители специальных подразделений ФПС, дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации, а также органов управления противопожарной службы субъекта Российской Федерации и иных видов пожарной охраны, а также АСФ.

40. К плану привлечения прилагаются:

перечень сил и средств подразделений территориального ПСГ;

перечень и старшинство иных оперативных должностных лиц пожарной охраны ПСГ, а также порядок их прибытия к месту пожара (проведения АСР) для руководства боевыми действиями;

документы, регулирующие вопросы взаимодействии с сопредельными субъектами Российской Федерации с последовательностью привлечения и перечнем подразделений, привлекаемых как для проведения боевых действий на территориях сопредельных субъектов Российской Федерации, так и на территории субъекта Российской Федерации, в интересах которого разработан план привлечения;

перечень, предварительный расчет сил и средств и порядок создания сводных мобильных отрядов;

перечень и предварительный расчет сил и средств АМГ и сводных мобильных отрядов, направляемых для проведения боевых действий за пределы охраняемого субъекта Российской Федерации;

перечень населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров;

перечень населенных пунктов, подъезд к которым может быть невозможен в случае осложнения паводковой ситуации;

лист учета корректировки (актуализации).

41. План привлечения определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

42. Силы и средства подразделений гарнизона, расположенные на территориях сопредельных субъектов Российской Федерации, включаются в план привлечения по согласованию с высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации и начальниками территориальных органов МЧС России.

43. План привлечения хранится на центральном пункте пожарной связи службы пожаротушения ФПС территориального ПСГ. В каждое подразделение местного ПСГ направляется выписка (копия) из плана привлечения с приложениями к плану привлечения в части, касающейся подразделения гарнизона.

44. Корректировка (актуализация) плана привлечения проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

45. В целях обеспечения возможности направления личного состава подразделений пожарной охраны за пределы местных и территориального ПСГ без снижения состояния их готовности к проведению боевых действий по решению начальника территориального ПСГ создаются опорные пункты пожаротушения (далее - ОП).

46. ОП состоит из резерва необходимых для проведения боевых действий средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, создаваемого на базе подразделения пожарной охраны.

47. Передача личному составу подразделений пожарной охраны территориального ПСГ, входящего в состав АМГ (сводных мобильных отрядов), средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, хранящихся в ОП, определяется приказом начальника территориального органа МЧС России (начальника органа управления подразделения пожарной охраны, на базе которого создан ОП).

48. Средства обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения ОП по решению оперативного дежурного территориального ПСГ могут применяться для проведения боевых действий в районе выезда подразделения пожарной охраны, на базе которого создан ОП.