1. Общие положения

1. Настоящий регламент (далее - Регламент) разработан в целях унификации подходов филиалов ППК "Роскадастр" при выполнении комплексных кадастровых работ, а также повышения качества выполнения таких работ, и регулирует вопросы организации работ, в том числе порядок взаимодействия структурных подразделений центрального аппарата ППК "Роскадастр" и ее филиалов.

Регламент может также использоваться иными участниками комплексных кадастровых работ при осуществлении ими своих непосредственных функций и полномочий.

2. Процесс выполнения комплексных кадастровых работ регламентирован главой 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ).

Так, статьей 42.2 Закона N 221-ФЗ установлено, что комплексные кадастровые работы, выполняемые за счет бюджетных средств, в зависимости от источника финансирования подразделяются на следующие виды:

1) комплексные кадастровые работы федерального значения - комплексные кадастровые работы, выполняемые на основании соглашения о предоставлении ППК "Роскадастр" субсидии на указанные цели, заключенного между федеральным органом исполнительной власти, предоставляющим такую субсидию и являющимся получателем средств федерального бюджета, и публично-правовой компанией, являющейся получателем средств федерального бюджета;

2) комплексные кадастровые работы регионального значения - комплексные кадастровые работы, заказчиком которых является уполномоченный исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) комплексные кадастровые работы местного значения - комплексные кадастровые работы, заказчиком которых является уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района, муниципального округа или городского округа.

Комплексные кадастровые работы федерального значения выполняются на основании соглашения о предоставлении ППК "Роскадастр" субсидии на указанные цели, заключенного между Росреестром и ППК "Роскадастр", являющейся получателем средств федерального бюджета (далее - Соглашение).

Учитывая большой практический опыт выполнения комплексных кадастровых работ, хорошую техническую оснащенность и квалифицированный кадровый состав, ППК "Роскадастр", помимо выполнения комплексных кадастровых работ федерального значения может также выполнять комплексные кадастровые работы регионального и местного значения на основании государственного или муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ, заключаемого заказчиком таких работ в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также комплексные кадастровые работы, финансируемые за счет внебюджетных средств, на основании договора подряда на выполнение комплексных кадастровых работ, заключаемого заказчиками таких работ в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации и требованиями, установленными статьями 42.2, 42.6 и 42.7 Закона N 221-ФЗ для указанного договора, с учетом особенностей, установленных статьями 42.1 и 42.11 Закона N 221-ФЗ.

Для целей выполнения комплексных кадастровых работ не только федерального, но регионального и местного значения филиалы ППК "Роскадастр" могут участвовать во всех конкурсных процедурах на выполнение комплексных кадастровых работ, объявленных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

3. Выполнение комплексных кадастровых работ осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации:

Земельный кодекс Российской Федерации;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Жилищный кодекс Российской Федерации;

Водный кодекс Российской Федерации;

Лесной кодекс Российской Федерации;

Закон N 221-ФЗ;

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ);

Федеральный закон от 30.12.2015 N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 431-ФЗ);

Закон Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-I "О государственной тайне";

Федеральный закон от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений";

Федеральный закона от 30.12.2021 N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр";

Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

постановление Правительства Российской Федерации от 29.01.2025 N 69 "Об утверждении Положения о порядке и критериях определения перечня кадастровых кварталов, на территориях которых предусматривается выполнение комплексных кадастровых работ федерального значения";

постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 N 2148 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Национальная система пространственных данных";

постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.2016 N 1240 "Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы";

постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2022 N 1359 "О публично-правовой компании "Роскадастр";

постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2017 N 262 "Об утверждении Правил предоставления пространственных данных и материалов, содержащихся в государственных фондах пространственных данных, в том числе правил подачи заявления о предоставлении указанных пространственных данных и материалов, включая форму такого заявления и состав прилагаемых к нему документов" (далее - Правила N 262);

приказ Минэкономразвития России от 06.06.2017 N 271 "Об утверждении требований к государственным топографическим картам и государственным топографическим планам, включая требования к составу сведений, отображаемых на них, к условным обозначениям указанных сведений, требования к точности государственных топографических карт и государственных топографических планов, к формату их представления в электронной форме, требований к содержанию топографических карт, в том числе рельефных карт";

приказ Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места";

приказ Росреестра от 04.08.2021 N П/0337 "Об установлении формы карты-плана территории, формы акта согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ и требований к их подготовке";

приказ Росреестра от 29.12.2023 N П/0573 "О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" XML-схемы, используемой для формирования XML-документа - карты-плана территории в форме электронного документа";

приказ Росреестра от 14.02.2023 N П/0036 "Об установлении порядка согласования и утверждения землеустроительной документации, порядка создания и ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также порядка их использования";

приказ Росреестра от 21.10.2020 N П/0391 "Об установлении Порядка уведомления правообладателями объектов недвижимости, на которых находятся пункты государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также лицами, выполняющими геодезические и картографические работы, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на оказание государственных услуг в сфере геодезии и картографии, о случаях повреждения или уничтожения пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети";

приказ Минэкономразвития России от 06.11.2019 N 728 "Об утверждении формы сведений о выявленных расположенных в границах выполнения комплексных кадастровых работ земельных участках, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости и в отношении которых у использующих их лиц отсутствуют документы, устанавливающие или подтверждающие право пользования земельным участком, в том числе на условиях сервитута, либо иные документы, допускающие в соответствии с земельным законодательством использование земельных участков без предоставления или установления сервитута, а также зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости и в отношении которых у использующих их лиц отсутствуют правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы";

приказ Минэкономразвития России от 23.04.2015 N 254 "Об утверждении формы извещения о начале выполнения комплексных кадастровых работ и примерной формы и содержания извещения о проведении заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ";

приказ Минэкономразвития России от 20.04.2015 N 244 "Об утверждении формы и содержания протокола заседания согласительной комиссии по вопросу согласования местоположения границ земельных участков при выполнении комплексных кадастровых работ";

приказ Минтранса России от 27.06.2011 N 171 "Об утверждении инструкции по разработке, установлению, введению и снятию временного и местного режимов, а также кратковременных ограничений";

приказ ФСБ России от 07.08.2017 N 454 "Об утверждении Правил пограничного режима";

Указ Президента Российской Федерации от 26.02.2024 N 141 "О военно-административном делении Российской Федерации";

Федеральные правила использования воздушного пространства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138 (далее - ФАП N 138);

Соглашение между Правительством Российской Федерации и КНР о режиме российско-китайской границы от 09.11.2006;

Руководство по производству полетов (утверждено приказом ППК "Роскадастр" от 27.05.2024 N П/232-24);

Руководство по управлению безопасностью полетов (утверждено приказом ППК "Роскадастр" от 27.05.2024 N П/232-24);

Программа авиационной безопасности (утверждена приказом ППК "Роскадастр" от 28.05.2024 N П/234-24-КФ);

ГОСТ Р 59328-2021 "Аэрофотосъемка топографическая. Технические требования" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19.02.2021 N 85-ст и введен в действие 01.06.2021);

ГОСТ Р 59562-2021 "Съемка аэрофототопографическая. Технические требования" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.06.2021 N 542-ст и введен в действие 01.12.2021);

ГОСТ Р 58854-2020 "Фотограмметрия. Требования к созданию ориентированных аэроснимков для построения стереомоделей застроенных территорий" (утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.05.2020 N 204-ст и введен в действие 01.12.2020);

действующие технические регламенты СанПиН, СП, СНиП;

утвержденные генеральные планы, схемы территориального планирования, правила землепользования и застройки муниципальных образований, на территории которых проводятся работы;

для обеспечения качества выполнения комплексных кадастровых работ применяются также письма методического характера Росреестра и ППК "Роскадастр".