Приказ Росаккредитации от 18.02.2025 N 22 "О минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ и услуг в Федеральной службе по аккредитации"

1. Предпроцедурный этап

1.1.

Планирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - закупки)

Планирование потребности в приобретении товаров, работ, услуг с устаревшими или избыточными характеристиками

Структурное подразделение, инициировавшее закупку (далее - Инициатор закупки)

Утверждение и размещение в Единой информационной системе в сфере закупок в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) правовых актов Росаккредитации о нормировании в сфере закупок

Недопущение планирования закупок, не относящихся к целям деятельности Росаккредитации

Отдел организации деятельности контрактной службы и материально-технического снабжения Управления административно-финансовой деятельности (далее - ООДКСиМТС УАФД)

Недопущение планирования закупок с нарушением требований о нормировании в сфере закупок

Нарушение требований о нормировании в сфере закупок

Формирование, утверждение и размещение в ЕИС плана-графика закупок

Планирование закупок, не относящихся к целям деятельности Росаккредитации

Участие государственных гражданских служащих Росаккредитации (далее - гражданские служащие), принимающих участие в осуществлении закупок, в мероприятиях по профессиональному развитию в области противодействия коррупции в закупках

Отдел планирования, анализа исполнения бюджета и внутреннего финансового контроля Управления административно-финансовой деятельности (далее - ОПАИБиВФК УАФД)

Ознакомление гражданских служащих, участвующих в закупках, с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики коррупции в сфере закупок, методическими материалами в указанной сфере, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правоотношений

Осуществление внутреннего контроля планирования закупок

1.2.

Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (далее - НМЦК)

Преднамеренное использование искаженной информации для расчета НМЦК: занижение или завышение цены в коммерческих предложениях, использование несопоставимых коммерческих предложений, предоставление заведомо ложных сведений о проведении мониторинга цен на товары, работы, услуги

Инициатор закупки

Определение и обоснование НМЦК, в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 2 октября 2013 г. N 567, а также иными нормативными правовыми актами в сфере закупок

Размещение в ЕИС запросов на предоставление коммерческих предложений при проведении конкурентных закупок

ООДКСиМТС УАФД

ОПАИБиВФК УАФД

Неприменение методов, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), при определении и обосновании НМЦК

Документальное оформление обоснования НМЦК

1.3.

Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Неправомерный выбор способа закупки по срокам, цене, объему, особенностям объекта закупки, конкурентоспособности и специфики рынка поставщиков

Инициатор закупки

Выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок)

Недопущение неправомерного выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

ООДКСиМТС УАФД

Ознакомление гражданских служащих, участвующих в закупках, с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики коррупции в сфере закупок, методическими материалами в указанной сфере, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Преднамеренная подмена одного способа закупки другим

Сознательное искажение характеристик объекта закупки с целью выбора способа определения поставщика, наиболее удобного с точки зрения извлечения незаконной выгоды

Применение преимущественно конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Искусственное дробление закупки на несколько отдельных (при отсутствии мотивированного обоснования)

1.4.

Подготовка технического задания, проекта извещения о закупке, проекта государственного контракта

Включение в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию

Инициатор закупки

Осуществление правовой оценки закупочной документации в соответствии с приказом Росаккредитации от 30 декабря 2021 г. N 295 "О контрактной службе Федеральной службы по аккредитации без образования отдельного структурного подразделения"

Контроль за недопущением включения в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию

ООДКСиМТС УАФД

Отдел урегулирования споров Управления аккредитации и государственного контроля (далее - ОУС УАиГК)

Предъявление излишних требований к участникам закупки, неправомерное установление дополнительных требований к участникам закупки с целью усложнения процесса подготовки заявок на участие в закупке

Ознакомление государственных гражданских служащих, участвующих в закупках, с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики коррупции в сфере закупок, методическими материалами в указанной сфере, а также информирование о мерах юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений

Подготовка технического задания в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, Федеральным законом от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

Предъявление излишних требований к участникам закупки и (или) неправомерное установление к ним дополнительных требований

Соблюдение требований нормирования в сфере закупок

Установление необоснованных преимуществ для отдельных лиц при осуществлении закупок

Установление недопустимых критериев оценки заявок, условий допуска к участию в закупке

Приложение N 1. Реестр (карта) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении Федеральной службой по аккредитации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд 2. Процедурный этап