1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях методического обеспечения деятельности субъектов Российской Федерации по формированию комплексных планов модернизации систем коммунальной инфраструктуры до 2030 года в автоматизированной информационной системе публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее соответственно - Комплексный план, АИС, ППК "ФРТ"), их корректировке и мониторингу реализации.

1.2. Комплексный план рекомендуется формировать исполнительным органам субъекта Российской Федерации, уполномоченным осуществлять политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее - Уполномоченный орган), в АИС на основании сведений, представленных исполнительными органами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, являющимися исполнителями мероприятий, указанных в пункте 1.4 настоящих Методических рекомендаций, в составе следующих разделов:

а) "Комплексный план модернизации систем коммунальной инфраструктуры до 2030 года. Мероприятия" (рекомендуемая форма приведена в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям);

б) "Комплексный план модернизации систем коммунальной инфраструктуры до 2030 года. Технические характеристики" (рекомендуемая форма приведена в приложении N 2 к настоящим Методическим рекомендациям);

в) "Комплексный план модернизации систем коммунальной инфраструктуры до 2030 года. Объекты" (рекомендуемая форма приведена в приложении N 3 к настоящим Методическим рекомендациям).

При отсутствии технической возможности формирования Комплексного плана г. Байконур заполняются формы, указанные в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта и направляются в ППК "ФРТ".

1.3. В случае принятия Уполномоченным органом решения о привлечении для внесения в АИС отдельных сведений Комплексного плана иных лиц, в том числе органов местного самоуправления и (или) ресурсоснабжающих организаций, указанных в абзаце первом пункта 1.2 настоящих Методических рекомендаций, данных лиц рекомендуется наделить соответствующими полномочиями актом Уполномоченного органа.

1.4. В Комплексный план рекомендуется включать мероприятия, предусмотренные:

а) государственными программами субъекта Российской Федерации и муниципальными программами в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

б) территориальными схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения;

в) программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов;

г) инвестиционными и производственными программами ресурсоснабжающих организаций;

д) планами мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, планами снижения сбросов с учетом сроков реализации, стоимости и источников финансирования мероприятий, установленных указанными документами;

е) иными инструментами финансирования модернизации коммунальной инфраструктуры, в том числе реализуемыми за счет средств специальных казначейских кредитов, инфраструктурных бюджетных кредитов, инфраструктурных облигаций, казначейских инфраструктурных кредитов, займов ППК "ФРТ" за счет средств Фонда национального благосостояния, программ модернизации систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы, мероприятий проекта "Чистая вода", федерального проекта "Модернизация коммунальной инфраструктуры" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Государственная программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, иных мероприятий в отношении объектов коммунальной инфраструктуры реализуемых в рамках Государственной программы, программ комплексного развития сельских территорий, программ социально-экономического развития, региональных отраслевых программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства, инвестиционных и производственных программ ресурсоснабжающих организаций, и иных инструментов, направленных на восстановление и модернизацию коммунальной инфраструктуры с использованием средств региональных и местных бюджетов, а также внебюджетных источников финансирования;

ж) иные мероприятия подлежащие к реализации в приоритетном порядке, мероприятия, в отношении которых имеются поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, мероприятия, включенные в долгосрочные планы комплексного социально-экономического развития городов Дальневосточного федерального округа и опорных населенных пунктов Арктической зоны Российской Федерации, мероприятия подлежащие реализации в опорных населенных пунктах с учетом условий и требований предоставления финансирования за счет средств федерального бюджета, в том числе с учетом требований пункта 6 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконур на софинансирование реализации мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры, введенных приложением N 27 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1710 (далее - Правила).

1.5. Уполномоченным органам рекомендуется обеспечить наличие в Комплексном плане базовых мероприятий, обеспеченных финансированием в рамках инструментов финансирования, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 1.4 настоящих Методических рекомендаций, и перспективных мероприятий, к которым могут быть отнесены все мероприятия, планируемые к реализации в соответствии с подпунктом "е" пункта 1.4 настоящих Методических рекомендаций, в том числе не обеспеченные финансированием.

1.6. В Комплексный план рекомендуется включать мероприятия в отношении объектов и систем теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, с учетом следующих критериев:

а) объекты, подлежащие капитальному ремонту, модернизации, реконструкции или строительству, используются для оказания коммунальных услуг населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей (системы и объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные исключительно для обслуживания объектов социального назначения или производственной сферы, не рекомендуется включать в Комплексный план), а также для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии, включая источники тепловой энергии, функционирующие в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, до теплопотребляющих установок;

б) мероприятия подлежат завершению не ранее 2023 года и не позднее 2030 года;

в) мероприятия предусматривают строительно-монтажные работы, в том числе направленные на повышение энергоэффективности и снижение аварийности (земельные и кадастровые работы, мероприятия по оформлению права собственности на объекты коммунальной инфраструктуры, приобретению расходных материалов, специализированной автомобильной техники, программного обеспечения, разработке проектной документации, не предусматривающие ее последующую реализацию до 2030 года, включая проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, мероприятия по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов коммунальной инфраструктуры, если указанные мероприятия не предусмотрены в составе разработанной проектной документации по строительству и реконструкции указанных объектов как ее неотъемлемая часть, не рекомендуется включать в Комплексный план);

г) рекомендуется не допускать разделения одного мероприятия на этап проектирования и этап строительства и отражения их в Комплексном плане в качестве самостоятельных мероприятий;

д) по программе предоставления займов ППК "ФРТ" за счет средств Фонда национального благосостояния по мероприятиям, финансирование которых началось в 2022 году, с завершением 2023 год и позднее рекомендуется указывать стоимость начиная с 2022 года.

1.7. Рекомендуется предусматривать внутрисистемную связь мероприятий Комплексного плана, внесенных в АИС, с информацией об объектах теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, в отношении которых непосредственно планируется реализация мероприятий Комплексного плана, которая внесена в АИС:

а) в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению субъектами Российской Федерации, участвующими в проекте "Чистая вода", оценки состояния объектов систем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателям качества и безопасности питьевого водоснабжения, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 31 января 2019 г. N 68/пр, с изменениями, внесенными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2021 г. N 740/пр, Методическими рекомендациями по проведению субъектами Российской Федерации оценки состояния систем очистки сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, на соответствие нормативам, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11 октября 2021 г. N 737/пр, и Методическими рекомендациями по проведению субъектами Российской Федерации мониторинга состояния объектов систем теплоснабжения, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 ноября 2021 г. N 869/пр путем использования уникальных идентификаторов объектов в АИС.

б) в рамках программы предоставления займов ППК "ФРТ" за счет средств Фонда национального благосостояния в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2022 г. N 87 "О предоставлении публично-правовой компанией Фонд развития территорий" за счет привлеченных средств Фонда национального благосостояния займов юридическим лицам, в том числе путем приобретения облигаций юридических лиц при их первичном размещении, в целях реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры, и о внесении изменения в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации";

в) в рамках программы предоставления ППК "ФРТ" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2022 г. N 2253 "Об утверждении Правил предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий" на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры на 2023 - 2027 годы и о внесении изменений в Положение о Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации".

1.8. Мероприятия, реализуемые последовательно (поэтапно) на одном объекте коммунальной инфраструктуры, за исключением поэтапного выполнения работ на отдельных участках линейных объектов, рекомендуется представлять в Комплексном плане в виде зависимых мероприятий, имеющих индивидуальные сведения о стоимости, механизмах и сроках реализации, но имеющих единые технические параметры и связи с объектами коммунальной инфраструктуры. Полный спектр характеристик данных мероприятия рекомендуется приводить суммарно без возможности дублирования повторяющихся параметров.

1.9. По каждому мероприятию рекомендуется указывать численность населения, для которого улучшится качество коммунальных услуг в результате реализации данного мероприятия. Указанную численность рекомендуется определять как суммарную численность населения, проживающего в многоквартирных и (индивидуальных) жилых домах, подключенных к объекту коммунальной инфраструктуры (технологически связанных с объектом коммунальной инфраструктуры), в отношении которых запланирована реализация мероприятия.

1.10. Комплексный план носит информационный характер и не ограничивает подготовку, корректировку и утверждение документов, перечисленных в пункте 1.4 настоящих Методических рекомендаций.

1.11. Сводный перечень Комплексных планов (далее - Комплексная программа) рекомендуется формировать в АИС путем объединения подписанных в соответствии с пунктом 1.14 настоящих Методических рекомендаций Комплексных планов с отражением их по субъектам Российской Федерации в алфавитном порядке.

1.12. Ежедневно в период наименьшей загруженности АИС (с 4:00 до 7:00 по московскому времени) рекомендуется формировать актуальную на текущую дату Комплексную программу. Дату формирования Комплексной программы рекомендуется использовать в качестве реквизита Комплексной программы.

1.13. Рекомендуется формировать прогнозный состав мероприятий Комплексной программы в соответствующем разделе АИС, включающем в себя информацию Комплексных планов, подписанных в соответствии с пунктом 1.14 настоящих Методических рекомендаций, и Комплексных планов до их подписания, в случае наличия у отдельных субъектов Российской Федерации новых версий Комплексного плана, находящихся в стадии корректировки согласно разделу 3 настоящих Методических рекомендаций.

1.14. Комплексный план рекомендуется подписывать усиленной квалифицированной электронной подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или лица, уполномоченного на указанные действия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

1.15. Предоставление финансирования из средств федерального бюджета по отдельным инструментам финансирования, предусматривающим привлечение указанных средств, рекомендуется рассматривать исключительно в рамках соответствующих разделов Комплексного плана, применительно к мероприятиям, обозначенным как относящиеся к данному инструменту финансирования и прошедшим проверку на соответствие критериям отбора мероприятий, установленным соответствующими приложениями к настоящим Методическим рекомендациям.

1.16. Рекомендуется формировать мероприятия с учетом условий и требований предоставления финансирования за счет средств федерального бюджета, в том числе с учетом требований пункта 22 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконур на софинансирование реализации мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры, введенных приложением N 27 к государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1710".

1.17. Органам, уполномоченным осуществлять координацию и финансирование мероприятий в рамках инструмента финансирования, указанного в п. 1.16, рекомендуется обеспечивать контроль наличия подлежащих финансированию мероприятий (как вновь начинаемых, так и завершенных, до 2030 года включительно) в актуальном Комплексном плане субъекта Российской Федерации, подписанном в установленном порядке.

1.18. В случае отсутствия подлежащего финансированию мероприятия в актуальном Комплексном плане либо при выявлении отклонений параметров подлежащего финансированию мероприятия от параметров, указанных в Комплексном плане, рекомендуется отклонять рассмотрение данного мероприятия до момента актуализации Комплексного плана с внесением в него актуальных сведений о рассматриваемом мероприятии.