Приложение N 3

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ

При обеспечении безопасности необходимо руководствоваться инструкцией по проведению мероприятий туристского клуба, утверждаемой администрацией ООВО.

В случае, если мероприятие проводится в рамках реализации образовательной программы, то необходимо обеспечить его проведение в соответствии с Федеральным законом об образовании и принятыми на его основе подзаконными актами.

В случае, если мероприятие предусматривает оказание туристских услуг, то они оказываются в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности" и принятых на его основе подзаконных актов.

В случае, если мероприятие проводится в форме спортивных соревнований, то необходимо выполнение требований, предусмотренных по соответствующему виду спорта.

Ключевыми элементами безопасности при проведении мероприятий в условиях природной среды являются:

- соответствие уровня подготовки руководителя мероприятия и его участников продолжительности и сложности мероприятия;

- наличие у участников оборудования и инвентаря, соответствующего особенностям проведения мероприятия.

При проведении мероприятий в формате походов в части определения их сложности рекомендуется руководствоваться подходами, сложившимися в виде спорта "спортивный туризм".

Разработку инструкции рекомендуется осуществлять с учетом правил по виду спорта "Спортивный туризм".

Позиции, имеющиеся в настоящем документе, носят рекомендательный характер. Вместе с тем в утверждаемых образовательными организациями инструкциях по обеспечению безопасности может быть зафиксирована обязательность их исполнения.

При проведении мероприятий в условиях природной среды одним из ключевых элементов в области обеспечения безопасности выступает "организованная группа".

Существенными признаками организованной группы являются:

- организованность, то есть наличие какого-либо организатора, собравшего группу. Этим организатором не могут быть физические лица или группа физических лиц, действующих по собственной инициативе или по доверенности других физических лиц;

В случае если мероприятие осуществляется в рамках образовательного процесса, то в качестве организатора может выступать образовательная организация.

- группа, то есть в состав группы могут входить не менее 2-х человек, при этом минимальное и максимальное количество человек не регламентируется, если иное не предусмотрено нормативными актами, регламентирующими проведение отдельных видов мероприятий или процессов, связанных с их организацией;

Участниками мероприятия являются:

ответственное лицо: назначаемое организатором мероприятия, осуществляющее руководство подготовкой, организацию и проведение мероприятия (далее - руководитель мероприятия);

руководитель организованной группы: лицо, назначаемое организатором мероприятия, командирующей организацией, несущее ответственность за жизнь и здоровье участников во время проведения мероприятия (далее - руководитель организованной группы). В случае если в мероприятии принимает участие одна организованная группа, функции руководителя организованной группы выполняет руководитель мероприятия;

Участники мероприятия (далее - студенты, представители образовательной организации): иные лица, задействованные в мероприятии, на основании организационно-распорядительного акта, утвержденного организатором мероприятия.

Ответственное лицо, руководитель мероприятия - является физическим лицом и назначается организатором мероприятия на основании организационно-распорядительного акта, издаваемого в письменной форме. Руководитель мероприятия может быть сотрудником организатора мероприятия или состоять в иных договорных отношениях с организатором мероприятия.

Руководитель организованной группы (далее - руководитель группы) - физическое лицо, на которое возлагается ответственность за жизнь и здоровье участников.

В одном мероприятии могут принимать участие как одна, так и несколько организованных групп. В случае если в одном мероприятии принимает участие одна организованная группа (например, при совершении туристского похода), то организованной группы и руководитель мероприятия является одним и тем же лицом.

Учитывая, что мероприятия в условиях природной среды могут проводиться в рамках деятельности образовательной, физкультурно-спортивной, культурно-познавательной, досуговой и иных видов деятельности, перечень иных лиц, задействованных в мероприятии, может быть весьма обширен (судьи, члены жюри, почетные гости, привлеченные представители медицинских организаций, работники пожарной, лесной охраны и другие). При этом в организационно-распорядительном акте, утверждаемом организатором мероприятия, как правило, указываются только категории иных лиц, непосредственно задействованных в проведении мероприятия (судьи, члены жюри и т.д.). Это связано с тем, что утверждение перечня иных лиц не всегда представляется возможным и за указанными лицами не закреплена функция сопровождения группы - участников мероприятия. Например, перечень сотрудников скорой помощи, привлекаемой для проведения мероприятия, формирует не организатор мероприятия, а медицинская организация, и конкретный перечень лиц может быть утвержден уже непосредственно перед выездом бригады скорой помощи на мероприятие. Аналогичная ситуация может быть, например, и с вывозом бытовых отходов. Поэтому перечень этих лиц может быть указан в иных организационно-распорядительных документах Организатора.

При проведении мероприятий в качестве судей могут выступать как физические лица, осуществляющие деятельность в области спорта (для мероприятий, включающих физкультурно-спортивную составляющую), так и лица, задействованные в оценке конкурсной программы.