ИНФОРМАЦИОННАЯ СПРАВКА
ПО МЕТОДИЧЕСКИМ РЕКОМЕНДАЦИЯМ ПО ВОПРОСАМ РАННЕЙ ПОМОЩИ
ДЕТЯМ И ИХ СЕМЬЯМ

Методические рекомендации по вопросам ранней помощи детям и их семьям (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2023 г. N 651-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 10.1), вступающего в силу 1 марта 2025 года.

Методические рекомендации содержат рекомендуемый порядок оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям в субъектах Российской Федерации, перечень услуг и мероприятий по ранней помощи детям и их семьям; рекомендуемые требования к компетенции специалистов, оказывающих услуги ранней помощи детям и их семьям; рекомендуемые требования к помещениям для оказания услуг ранней помощи детям и их семьям; методическое обеспечение оказания услуг ранней помощи детям и их семьям; подходы к оценке качества и результатов оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям.

Структура методических рекомендаций наиболее приближена к требованиям разработки стандартов по отдельным основным направлениям реабилитации и абилитации, обозначенных в постановлении Правительства Российской Федерации от 31 июля 2024 г. N 1033 "Об утверждении перечня отдельных основных направлений комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, по которым разрабатываются стандарты оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, стандарты оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, перечня федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих разработку стандартов оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, стандартов оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, а также Правил разработки стандартов оказания услуг по отдельным основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов и детей-инвалидов, стандартов оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, включая определение их структуры и содержания".

Методические рекомендации содержат следующие разделы:

Введение.

Глава 1. Организация ранней помощи детям и их семьям в субъекте Российской Федерации.

1.1. Перечень нормативных правовых документов, регламентирующих оказание ранней помощи детям и их семьям в субъекте Российской Федерации.

1.2. Межведомственное взаимодействие при оказании услуг по ранней помощи детям и их семьям.

1.3. Критерии отнесения детей и их семей к потенциально нуждающимся в оказании услуг по ранней помощи.

1.4. Организация, оказывающая раннюю помощь детям и их семьям.

1.5. Формирование штатного расписания организации, оказывающей раннюю помощь детям и их семьям, и компетенции специалистов.

1.6. Оснащение организации, предоставляющей раннюю помощь детям и их семьям.

Глава 2. Оказание услуг по ранней помощи детям и их семьям.

2.1. Условия оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям.

2.2. Порядок оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям.

2.3. Услуги и мероприятия по ранней помощи детям и их семьям.

2.4. Принципы и подходы, лежащие в основе оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям.

2.4.1. Основные принципы ранней помощи детям и их семьям.

2.4.2. Подходы, применяемые в ранней помощи детям и их семьям.

2.5. Методы, технологии и методики для оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям.

2.5.1. Проведение оценочных процедур в ранней помощи.

2.5.2. Комплексные программы вмешательства.

2.5.3. Методы и технологии, применяемые при реализации мероприятий по ранней помощи детям и их семьям.

2.6. Результаты реализации мероприятий и услуг по ранней помощи детям и их семьям.

Список использованной литературы.

Приложение 1 - Примерный перечень игрушек, игровых и технических средств реабилитации.

Приложение 2 - Примерный список литературы с описанием современных подходов, методов технологий и программ в ранней помощи детям и их семьям.

В главе "Организация ранней помощи детям и их семьям в субъекте Российской Федерации" представлены:

перечень нормативных правовых документов, регламентирующих оказание ранней помощи детям и их семьям в субъекте Российской Федерации;

основные положения организации межведомственного взаимодействия при оказании услуг по ранней помощи детям и их семьям, включая цель и задачи межведомственного взаимодействия при оказании услуг по ранней помощи детям и их семьям в субъекте Российской Федерации, координацию межведомственного взаимодействия, участников, организационную структуру, основные направления сотрудничества, содержание совместной деятельности и формы взаимодействия;

критерии отнесения детей и их семей к потенциально нуждающимся в оказании услуг по ранней помощи (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2024 г. N 1099 "Об утверждении примерных требований к организации и осуществлению ранней помощи детям и их семьям").

В подразделе "Организация, оказывающая раннюю помощь детям и их семьям" представлены основные задачи и функции, примерная структура реабилитационной организации, а также условия предоставления услуг в соответствии с формами (стационарная, полустационарная и на дому).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2024 г. N 1099 "Об утверждении примерных требований к организации и осуществлению ранней помощи детям и их семьям" услуги по ранней помощи оказываются организациями независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности, оказывающими услуги по ранней помощи, структурными подразделениями по ранней помощи, создаваемыми в указанных организациях, или обособленными подразделениями в иных организациях.

В подразделе "Формирование штатного расписания организации, оказывающей раннюю помощь детям и их семьям, и компетенции специалистов" представлен перечень обязательных и рекомендуемых специалистов, оказывающих услуги по ранней помощи детям и их семьям, порядок формирования, функции и состав междисциплинарной команды, а также компетенции, необходимые для специалистов, оказывающих услуги по ранней помощи детям и их семьям.

Дополнительно приведены примерные штатные нормативы профильной реабилитационной организации, предоставляющей раннюю помощь детям и их семьям.

Ранняя помощь детям и их семьям предоставляется междисциплинарной командой специалистов, состав которой формируется руководителем реабилитационной организации ранней помощи с учетом ведомственных нормативно-правовых документов, регламентирующих деятельность по оказанию ранней помощи детям и их семьям на основе номенклатуры должностей ведомств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации и наименованием должностей, рекомендуемых отраслевыми профессиональными стандартами.

В подразделе "Оснащение организации, предоставляющей раннюю помощь детям и их семьям" представлен примерный перечень оборудования, необходимый для предоставления комплекса мероприятий и услуг по ранней помощи и приведены ссылки на нормативно-правовые документы, регламентирующие оснащение реабилитационной организации, оказывающей услуги по ранней помощи детям и их семьям.

В главе "Оказание услуг по ранней помощи детям и их семьям" представлены:

требования, предъявляемые к условиям оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям (общие требования к услуге, соответствие услуги целевому назначению, требования к организации услуги, оснащение организации, требования к укомплектованности специалистами и их квалификации, принципы оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям;

порядок оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям, включающий перечень необходимых документов, унифицированные формы документов, применяемые в реабилитационных организациях ранней помощи, а также регламент оказания услуг и их описание;

услуги и мероприятия по ранней помощи детям и их семьям, включая перечень мероприятий, входящих в состав услуги, содержание мероприятий, показатели продолжительности и кратности предоставления мероприятий.

В подразделе "Принципы и подходы, лежащие в основе оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям" основные принципы, на которых строится ранняя помощь детям и их семьям в Российской Федерации: семейноцентрированность, индивидуальность, командная работа, непрерывность и длительность, комплексность, компетентность, научная обоснованность, открытость.

В подразделе "Подходы, применяемые в ранней помощи детям и их семьям" представлены специальные подходы, которые могут быть использованы специалистами на практике, в построении своей работы с детьми и их семьями:

функциональный подход, ориентированный на повышение личной активности ребенка, развитие у ребенка способностей к выполнению обычных повседневных действий;

обучение ребенка с опорой на собственную активность;

подход, основанный на ежедневных рутинах;

игровой подход;

системный подход, основанный на теории экологических систем У. Бронфенбреннера, транзакционной модели развития, теории привязанности и концепции развития ребенка в системе взаимодействия с матерью;

семейно-ориентированный подход, в основе которого лежит идея, что семья играет главную роль в процессе помощи;

помощь семье и обучение родителей на основе использования стратегий коучинга;

подход, основанный на повышении компетентности членов семьи по вопросам развития и воспитания ребенка;

командный междисциплинарный подход.

В подразделе "Методы, технологии и методики для оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям" представлен перечень комплексных программ ранней помощи детям и их семьям, методы и характеристика каждой из них. Также представлены методики и технологии, которые могут быть применены специалистами при реализации мероприятий и оказании услуг по ранней помощи детям и их семьям. Отдельное внимание уделено оценочным процедурам, предназначенным для использования при определении нуждаемости ребенка и его семьи в оказании ранней помощи, при составлении индивидуальной программы предоставления услуг по ранней помощи и оценке ее реализации.

В подразделе "Результаты реализации мероприятий и услуг по ранней помощи детям и их семьям" представлена трехуровневая балльная система, которая позволяет объективно фиксировать изменения в жизни ребенка и семьи с целью улучшения качества услуг по ранней помощи детям и их семьям, описаны ее преимущества и практическое применение.

В разделе "Приложения" представлены:

примерный перечень игрушек, игровых и технических средств реабилитации, включающий необходимое оборудование в зависимости от возраста ребенка (для детей младенческого возраста и для детей раннего возраста), функций (организации предметно-развивающей среды; конструирования; развития речи, эмоций и навыков коммуникации; продуктивных видов деятельности (рисование, лепка, аппликация); стимуляции развития движений), технические средства реабилитации (для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, слуха, зрения и для работы специалистов с родителями);

примерный список литературы с описанием современных подходов, методов технологий и программ в ранней помощи детям и их семьям.

Методические рекомендации предназначены для оказания услуг по ранней помощи детям и их семьям в период перехода реабилитационных организаций к реализации мероприятий и оказанию услуг по ранней помощи детям и их семьям в соответствии со стандартами оказания услуг.

Методические рекомендации предназначены для специалистов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций, обеспечивающих предоставление услуг по ранней помощи детям и их семьям, а также иных организаций, которые будут оказывать услуги по ранней помощи детям и их семьям в целях организации.

Методические рекомендации размещены на сайте ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. Альбрехта Минтруда России и доступны для просмотра по ссылке:

https://center-albreht.ru/ru/federalnyi_metodicheski_centr/metodicheskie_materialy/rannyaya_pomotsh_detyam_i_ih_semaym/