I. Общие положения

Одной из целей государственной программы Российской Федерации "Национальная система пространственных данных", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. N 2148 (далее - Госпрограмма), является обеспечение полноты и качества сведений в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в объеме 95% к концу 2030 года.

Достижению указанной цели Госпрограммы способствует в том числе увеличение масштаба выполнения комплексных кадастровых работ (далее - ККР), в связи с чем ККР включены в перечень мероприятий одноименного федерального проекта Госпрограммы с предоставлением субсидий из федерального бюджета.

ККР являются эффективным инструментом массового внесения в ЕГРН точных сведений о местоположении границ объектов недвижимости, поскольку, исходя из положений части 1 статьи 42.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ), под ККР понимаются кадастровые работы, которые выполняются одновременно в отношении всех расположенных на территории одного кадастрового квартала или территориях нескольких смежных кадастровых кварталов, или территориях, указанных в части 1 статьи 42.11 Закона N 221-ФЗ (далее - территория выполнения ККР):

1) земельных участков, сведения ЕГРН о которых не соответствуют установленным на основании Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" требованиям к описанию местоположения границ земельных участков;

2) земельных участков, образование которых предусмотрено документами, указанными в части 6 статьи 42.1 Закона N 221-ФЗ;

3) зданий, сооружений (за исключением линейных объектов), а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН.

В силу части 2 статьи 42.1 Закона N 221-ФЗ в результате выполнения ККР:

1) осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков;

2) осуществляется установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;

3) обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами;

4) обеспечивается образование земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами;

5) обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков и контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Таким образом, комплексно исправляются реестровые ошибки, уточняются границы земельных участков, осуществляется образование земельных участков в соответствии с документами, указанными в части 6 статьи 42.1 Закона N 221-ФЗ, производится привязка объектов капитального строительства к земельным участкам.

В результате выполнения ККР приводится в соответствие описание границ объектов недвижимости (как земельных участков, так и объектов капитального строительства) их фактическому местоположению, что, в свою очередь, имеет ряд экономических и социальных эффектов: повышение инвестиционной привлекательности территорий, формирование эффективной градостроительной и земельной политики, снижение числа земельных споров между собственниками объектов недвижимости, экономия для правообладателей вследствие освобождения от оплаты кадастровых работ.

Настоящая методика разработана для осуществления оценки социально-экономического эффекта выполнения ККР, которая необходима для надлежащего обоснования как принятия уполномоченными органами решения о выполнении ККР либо отказа от такого выполнения (с осознанием соответствующих последствий), так и для прогнозирования получения эффекта от их выполнения.