1. Общие положении

1.1. Единые методические рекомендации по организация деятельности территориальных органов и учреждений МЧС России по ликвидации последствии дорожно-транспортных происшествий (далее - Методические рекомендации) определяют основные направления деятельности подразделений МЧС России в области спасения лиц, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях (далее - ДТП). В Методических рекомендациях также изложены основные вопросы планирования, подготовки и проведения мероприятий практического характера, направленных на отработку личным составам реагирующих подразделений методов и способов проведения аварийно-спасательных работ (далее - АСР) при ликвидации последствий ДТП, а также базовые технологии проведения АСР при ликвидации последствий ДТП с различными видами аварийных транспортных средств (далее - ТС).

1.2. Нормативную основу Методических рекомендаций составляют:

Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федеральный закон от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2005 N 773 "Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти";

Указ Президента Российской Федерации от 06.05.2010 N 554 "О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Указ Президента Российской Федерации от 30.09.2011 N 1265 "О спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидация последствий стихийных бедствий";

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 N 725 "О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти";

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения";

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя";

Регламент взаимодействия заинтересованных служб при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий (одобрен Правительственной комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения, протокол от 24 августа 2023 N 1);

Приказ Минздрава России от 03.05.2024 N 220н "Об утверждении Порядка оказания первой помощи" (зарегистрирован в Минюсте России 31 мая 2024 г., регистрационный N 78363);

Приказ Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 N 477н "Об утверждении перечня состояний, при которых оказывается первая помощь, и перечня мероприятий по оказанию первой помощи" (зарегистрирован в Минюсте России 16 мая 2012 г., регистрационный N 24183);

Приказ Минтруда России от 11.12.2020 N 881н "Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях пожарной охраны" (зарегистрирован в Минюсте России 24 декабря 2020 г., регистрационный N 61779);

Приказ МЧС России от 13 октября 2020 г. N 765 "Об утверждении Порядка организации (несения) дежурств экипажей и воздушных судов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрирован в Минюсте России 11 декабря 2020 г., регистрационный N 61402).

Приказ МЧС России от 20.09.2011 N 525 "Об утверждении Порядка оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах" (зарегистрирован в Минюсте России 28 октября 2011 г., регистрационный N 22174);

Приказ МЧС России от 16.10.2017 N 444 "Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ" (зарегистрирован в Минюсте России 20 февраля 2018 г., регистрационный N 50100);

Приказ МЧС России от 20.10.2017 N 452 "Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны" (зарегистрирован в Минюсте России 22 марта 2018 г., регистрационный N 50452);

Приказ МЧС России от 20.10.2017 N 450 "Об утверждении Порядка проведения аттестации на право осуществления руководства тушением пожаров и ликвидацией чрезвычайных ситуаций" (зарегистрирован в Минюсте России 25 января 2018 г., регистрационный N 49784);

Приказ МЧС России от 25.10.2017 N 467 "Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах" (зарегистрирован в Минюсте России 9 февраля 2018 г., регистрационный N 49998);

Приказ МЧС России от 26.10.2017 г. N 472 "Об утверждении Порядка подготовки личного состава пожарной охраны" (зарегистрирован в Минюсте России 12 февраля 2018 г., регистрационный N 50008);

Приказ МЧС России от 29.07.2020 N 565 "Об утверждении Инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" (зарегистрирован в Минюсте России 28 августа 2020 г., регистрационный N 59580);

Приказ МЧС России от 05.07.2021 N 429 "Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" (зарегистрирован в Минюсте России 16 сентября 2021 г., регистрационный N 65025);

Приказ МЧС России от 27.06.2022 N 635 "Об утверждении Положения о профессиональной аварийно-спасательной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (зарегистрирован в Минюсте России 1 августа 2022 г., регистрационный N 69473);

Приказ МЧС России от 31.01.2003 N 67 "Об утверждении Программы подготовки спасательных центров и ФГКУ "Рузский ЦОПУ МЧС России";

Приказ МЧС России от 03.04.2024 N 274 "Об утверждении Программы подготовки подразделений спасательных центров спасательных воинских формирований МЧС России, укомплектованных офицерским составом";

Приказ МЧС России от 04.09.2007 N 474 "О создании Центра по мониторингу ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий";

Сборник примерных программ по дополнительному профессиональному образованию и профессиональному обучению. Том 4. Программа подготовки спасателей (утв. Врио Министра МЧС России А.П. Чуприяном 18.04.2022);

Методические рекомендации по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (утв. заместителем Министра МЧС России 27.08.2021);

ГОСТ Р 22.8.11-2021 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Аварийно-спасательные работы при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий. Общие положения".

1.3. К субъектам взаимодействия (заинтересованным службам) при ликвидации последствий ДТП относятся:

территориальные органы МВД России на региональном и районном уровнях;

медицинские организации, находящиеся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья;

органы управления дорожным хозяйством, подведомственные Федеральному дорожному агентству и Государственной компании "Российские автомобильные дороги" (в отношении автомобильных дорог федерального значения);

постоянно действующие органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального уровня, а также силы и средства постоянной готовности МЧС России, на которые возложены задачи по проведению аварийно-спасательных работ при ДТП, тушению пожаров, аттестованные на право проведения данных действий (видов работ) в установленном порядке;

подведомственные исполнительным органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления аварийно(пожарно)-спасательные подразделения, силы служб жизнеобеспечения, владельцы автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения.

1.4. К основным направлениям деятельности территориальных органов и учреждений МЧС России в области спасения лиц, пострадавших в результате ДТП в субъектах Российской Федерации, относятся:

- межведомственное взаимодействие;

- реагирование подразделений на ДТП и поддержание сил и средств в постоянной готовности;

- подготовка личного состава подразделений к действиям по ликвидации последствий ДТП, проведение учений и тренировок;

- статистический учет реагирования подразделений на ДТП и ведение информационных ресурсов в области системы спасения пострадавших в ДТП.