Введение

Российская Федерация располагает крупной сырьевой базой угля, которая обеспечивает стране четвертое место в мире по запасам после США, Австралии и Китая.

Более половины запасов угля имеют качественные характеристики, соответствующие принятым в мировой практике требованиям к качеству углей.

Особенностью пространственного расположения разведанных запасов угля распределенного фонда недр является их приуроченность в основном к угольным бассейнам Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Наибольший потенциал расширения угледобычи имеют Кузнецкий и Канско-Ачинский бассейны (две трети запасов); в Дальневосточном федеральном округе сосредоточено 13% запасов угля, на европейскую часть страны (Донецкий, Подмосковный и Печорский угольные бассейны) приходится 8%.

Многие месторождения восточных регионов (Тунгусского, Зырянского, Ленского, Южно-Якутского, Таймырского угольных бассейнов; Магаданской области, Чукотского автономного округа и др.) расположены в регионах с суровыми природными условиями со слабо развитой или отсутствующей инфраструктурой.

Основные параметры развития угольной промышленности России, обоснование баланса добычи и потребления угля на средне- и долгосрочную перспективу определены Программой развития угольной промышленности России на период до 2035 года (далее - Программа развития), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 июня 2020 г. N 1582-р.

Программой развития предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение сбалансированного развития и использования угольной сырьевой базы для удовлетворения потребностей экономики страны в угольных ресурсах, а также обеспечения экспортной деятельности Российской Федерации. Одним из механизмов достижения поставленных целей является ввод в промышленное освоение угольных месторождений путем лицензирования.

Реализация Программы лицензирования угольных месторождений на период 2021 - 2025 гг. (далее - Программа лицензирования) позволит обеспечить:

- эффективный баланс производства и потребления энергетических и коксующихся углей по угольным бассейнам и месторождениям, угольным компаниям и по России в целом;

- компенсацию выбывающих мощностей градо- и системообразующих предприятий угольной промышленности;

- создание условий для формирования новой сырьевой базы угольной промышленности в районах Арктической зоны, Восточной Сибири и Дальнего Востока;

- социально-экономическое развитие восточных и северных территорий страны в части обеспечения энергетическими углями;

- обоснование рационального развития транспортной и иной инфраструктуры в районах действующих и новых центров угледобычи;

- учет социально-экологических аспектов при отработке угольных месторождений;

- укрепление конкурентоспособности Российской Федерации в международной торговле.