1. О видах введенных Правительством Российской Федерации мер, устанавливающих изъятия из национального режима

1.1. Постановлением N 1875 в реализацию положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее соответственно - Закон N 44-ФЗ, Закон N 223-ФЗ) введены 4 меры, устанавливающие изъятия из предоставляемого при осуществлении закупок национального режима <1> (далее при совместном упоминании - "защитные" меры):

--------------------------------

<1> Национальный режим - режим регулирования, обеспечивающий происходящему из иностранного государства товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (часть 1 статьи 14 Закона N 44-ФЗ, часть 1 статьи 3.1-4 Закона N 223-ФЗ, часть 3 статьи 29, часть 1 статьи 34 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности").

1) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранным гражданином или иностранным юридически лицом (далее соответственно - запрет, иностранное государство, иностранное лицо);

2) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами (далее - ограничение);

3) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) (далее - преимущество);

4) минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения (далее - минимальная доля).

1.2. С учетом положений Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС) (в том числе положений, касающихся функционирования внутреннего рынка, национального режима в сфере закупок) положения Постановления N 1875, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином, российским юридическим лицом (далее - российское лицо), применяются также в отношении товара, происходящего из государства - члена ЕАЭС, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, зарегистрированным на территории государства - члена ЕАЭС (подпункт "а" пункта 4 Постановления N 1875).

В этой связи установленные в рамках "защитных" мер изъятия из национального режима не распространяются на товар, происходящий из государства - члена ЕАЭС, на работы, услуги, соответственно выполняемые, оказываемые иностранным лицом, зарегистрированным на территории государства - члена ЕАЭС.

Таким образом, товарам, происходящим из государства - члена ЕАЭС, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранным лицом, зарегистрированным на территории государства - члена ЕАЭС, Постановлением N 1875 предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом как при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ, так и закупок по Закону N 223-ФЗ.