Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям

8. Риски в деятельности саморегулируемых организаций, которые могут повлечь причинение вреда охраняемым законом ценностям, связаны с:

неосуществлением саморегулируемой организацией контроля за соблюдением ее членами требований стандартов и правил предпринимательской и профессиональной деятельности;

необеспечением имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций.

Контроль саморегулируемых организаций за деятельностью своих членов осуществляется систематически.

Вместе с тем в ходе проверок саморегулируемых организаций, рассмотрения обращений граждан и юридических лиц Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии выявлялись случаи необоснованных отказов саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, арбитражных управляющих, оценщиков в проверке деятельности своих членов, неприменения мер дисциплинарного воздействия при наличии установленных в деятельности члена нарушений требований законодательства.

В отношении обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемых организаций перед потребителями произведенных ими работ и услуг и иными лицами необходимо отметить, что механизм формирования компенсационных фондов саморегулируемых организаций в соответствии с установленными федеральными законами требованиями дублируется системой страхования ответственности членов в саморегулируемых организациях арбитражных управляющих, оценщиков, операторов электронных площадок. Саморегулируемые организации кадастровых инженеров не формируют компенсационные фонды и в качестве способа обеспечения имущественной ответственности применяют страхование ответственности членов.

Отсутствие компенсационного фонда или снижение его размера ниже минимально установленного законодательством является основанием для обращения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в суд с заявлением об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций (для саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, оценщиков и операторов электронных площадок).

Данные о проведенных мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах в отношении поднадзорных саморегулируемых организаций.

За 7 месяцев 2024 г. Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии реализовано 458 мероприятий по профилактике правонарушений в поднадзорной сфере, в том числе:

на официальном сайте Росреестра опубликован и поддерживается в актуальном состоянии перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/trebovaniya-otsenivaemye-pri-provedenii-nadzora/);

на официальном сайте Росреестра опубликованы и поддерживаются в актуальном состоянии тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по федеральному государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций (https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/trebovaniya-otsenivaemye-pri-provedenii-nadzora/);

на официальном сайте Росреестра, а также в блоках региональной информации территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии опубликованы перечни наиболее часто встречающихся в деятельности подконтрольных саморегулируемых организаций нарушений обязательных требований и рекомендации в отношении мер, принимаемых подконтрольными субъектами в целях недопущения нарушения обязательных требований (https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/obzor-obobshcheniya-i-analiza-pravoprimenitelnoy-praktiki-pri-osushchestvlenii-gosudarstvennogo-kont/);

на официальном сайте Росреестра опубликованы и поддерживаются в актуальном состоянии руководства по соблюдению обязательных требований (https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/tipichnye-narusheniya-obyazatelnykh-trebovaniy/);

при проведении проверочных мероприятий сотрудниками Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии) подконтрольным субъектам разъяснялись обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, порядок проведения контрольного мероприятия, права и обязанности подконтрольного субъекта и должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

в средствах массовой информации опубликовано 149 материалов по вопросам соблюдения обязательных требований саморегулируемыми организациями и их членами;

на официальном сайте Росреестра размещена информация о результатах государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций:

(https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/kontrol-nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-arbitrazhnykh-upravlyayushchikh-/svedeniya-ob-itogakh-provedeniya2/;

https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/gosudarstvennyy-nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-kadastrovykh-inzhenerov-natsi/svedeniya-ob-itogakh-provedeniya-proverok-kadastrovykh-inzhenerov/;

https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-otsenshchikov-/svedeniya-ob-itogakh-provedeniya-rosreestrom-proverok-samoreguliruemykh-organizatsiy-otsenshchikov-/;

https://rosreestr.gov.ru/activity/gosudarstvennyy-nadzor/federalnyy-gosudarstvennyy-nadzor-za-deyatelnostyu-samoreguliruemykh-organizatsiy-operatorov-elektro/svedeniya-o-rezultatakh-provedeniya-proverok/);

совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проведено 8 публичных обсуждений результатов правоприменительной практики;

на официальном сайте Росреестра размещено обобщение практики осуществления в 2023 году Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций (https://rosreestr.gov.ru/upload/Doc/16-upr/%D0%9F%Dl%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B8%Dl%82%D0%B5%D0%BB%Dl%8C%DO%BD%DO%BO%D1%8F%20%D0%BF%Dl%80%D0%B0%D0%BA%1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0-2023_28.06.2024_%E2%84%96%D0%A00140.pdf).

За 9 месяцев 2024 г. в саморегулируемые организации направлено 121 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, из которых:

64 - по результатам мероприятий без взаимодействия (24 - саморегулируемым организациям арбитражных управляющих, 16 - саморегулируемым организациям оценщиков, 24 - саморегулируемым организациям кадастровых инженеров, в том числе 12 - по результатам наблюдений за соблюдением саморегулируемыми организациями кадастровых инженеров обязательных требований посредством анализа информации об их деятельности либо действиях, которая представляется такими саморегулируемыми организациями (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) в орган федерального государственного надзора);

57 - по результатам рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, а также иной информации о деятельности саморегулируемой организации.

9. Должностные лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов, уполномоченные на осуществление и участие в осуществлении мероприятий по профилактике нарушений:

начальники структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственных функций по федеральному государственному контролю (надзору), и их заместители;

сотрудники структурных подразделений центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственных функций по федеральному государственному контролю (надзору);

руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители;

начальники структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственных функций по федеральному государственному контролю (надзору), и их заместители;

сотрудники структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, к сфере ведения которых отнесено осуществление государственных функций по федеральному государственному контролю (надзору).