Утверждена

приказом Министерства строительства

и жилищно-коммунального хозяйства

Российской Федерации

от 5 декабря 2024 г. N 835/пр

МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "ДЛИТЕЛЬНОСТЬ
ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНОГО ЦИКЛА"

1. Настоящая Методика разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации", национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 71136-2023 "Национальные цели развития, национальные проекты (программы) и государственные программы Российской Федерации. Методики расчета показателей. Общие положения и требования к применяемым при расчетах данным", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 декабря 2023 г. N 1521-ст.

2. Настоящая Методика применяется для расчета показателя "Длительность инвестиционно-строительного цикла" (далее - показатель) федерального проекта "Новый ритм строительства" (код П03343-ИА) (далее - федеральный проект) национального проекта "Инфраструктура для жизни" (код П03343-И) государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (код П03343-05).

3. Показатель характеризует продолжительность осуществления застройщиком, техническим заказчиком, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными организациями мероприятий, предусмотренных статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства, ввода такого объекта в эксплуатацию, а также государственной регистрации прав на него.

4. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование и представление информации по показателю, является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

5. Для целей верификации наборов данных Минстроем России в соответствии с настоящей Методикой, обеспечивается возможность передачи в государственную информационную систему "Цифровая аналитическая платформа" предоставления статистических данных (далее - информационная система), в которой осуществляется расчет показателя, по каждому значению, включенному в набор данных (в том числе по запросу), и на основе значений компонентов показателя, представленных в соответствии с настоящей Методикой.

В случае непредставления для расчета показателя в информационную систему значений компонента показателей в порядке и в сроки, установленные настоящей Методикой, при расчете значения показателя используются данные прошлого периода.

Ответственным за внесение информации по расчету показателя в информационную систему является Минстрой России. Информация вносится ежемесячно не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным месяцем.

6. Показатель рассчитывается в целом по Российской Федерации, с начала реализации проекта, ежемесячно и ежегодно. Определяется нарастающим итогом с начала года. Данные для расчета показателя предоставляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в форме аналитической справки. Рекомендуемая форма аналитической справки приведена в приложении к настоящей Методике. За годовое значение показателя принимается его значение за последний месяц отчетного года.

7. Тип показателя - убывающий. Предельное значение показателя стремится к нулю.

8. Сроки представления информации по показателю:

ежемесячно (не позднее 18 часов 00 минут (по МСК) 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным);

ежегодно (не позднее 18 часов 00 минут (по МСК) 10-го рабочего дня года, следующего за отчетным).

9. Единица измерения показателя по Российской Федерации - сутки (код по Общероссийскому классификатору единиц измерения - 359).

Расчет количества дней, необходимых для реализации проектов по строительству, производится по объектам, отнесенным по своим характеристикам к соответствующим группам: "социальный объект" и "склад" (далее - типовые проекты).

Характеристики объекта "социальный объект":

- строится за счет средств инвестора;

- не является опасным, технически сложным, уникальным;

- имеет два этажа общей площадью не более чем 1500 кв. метров;

- предполагает массовое пребывание граждан (возможность одновременного нахождения на объекте в соответствии с проектной документацией пятидесяти и более человек);

- технологическое присоединение предполагается к сетям водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и электрическим сетям. Технологическое присоединение к электросетям мощностью от 150 до 670 кВт. Вынос сетей из пятна застройки не требуется;

- объект не находится в границах особо охраняемой природной территории, зоны с особыми условиями использования территории, объекта культурного наследия, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, особых экономических зон, игорных зон, лесничеств, лесопарковых зеленых поясов, охотничьих угодий, Байкальской природной территории, исторических поселений, зон, для которых в правилах землепользования и застройки установлено требование по согласованию архитектурно-градостроительного облика, в границах города федерального значения;

- градостроительный регламент территориальной зоны позволяет строить объект соответствующего назначения;

- документация по планировке территории утверждена, проектом межевания территории предусмотрено образование земельного участка для размещения объекта;

- земельный участок не предоставлен. Планируется предоставление земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Образование земельного участка будет осуществляться из земель, государственная собственность на которые не разграничена;

- указываются все процедуры от получения земельного участка в целях осуществления строительства до кадастрового учета и регистрации права собственности инвестора в едином государственном реестре недвижимости без учета процедур, предусмотренных региональным законодательством (в том числе в сфере благоустройства), если возможность их проведения не указана в федеральном законодательстве.

Характеристики объекта "склад":

- строится за счет средств инвестора;

- является вспомогательным по отношению к основному объекту (строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к нему), его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, объект не требует установления санитарно-защитных зон, не является особо опасным, технически сложным или уникальным и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект (постановление Правительства Российской Федерации от 4 мая 2023 г. N 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования");

- технологическое присоединение требуется только к электрическим сетям. Вынос сетей из пятна застройки не требуется;

- объект не находится: в границах особо охраняемой природной территории, зоны с особыми условиями использования территории, объекта культурного наследия, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, особых экономических зон, игорных зон, лесничеств, лесопарковых зеленых поясов, охотничьих угодий, Байкальской природной территории, исторических поселений, зон, для которых в правилах землепользования и застройки установлено требование по согласованию архитектурно-градостроительного облика, в границах города федерального значения;

- для основного вида разрешенного использования правила землепользования и застройки предусматривают вспомогательный вид разрешенного использования - склады и планируемые параметры объекта соответствуют параметрам, допускаемым правилами землепользования и застройки для вспомогательного вида разрешенного использования земельного участка;

- земельный участок сформирован и предоставлен в аренду под эксплуатацию основного здания;

- указываются процедуры, необходимые для строительства объекта без учета процедур, предусмотренных региональным законодательством (в том числе в сфере благоустройства), если возможность их проведения не указана в федеральном законодательстве.

Расчет планового значения показателя осуществляется на основании выборочной совокупности данных, предоставляемых высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации во исполнение пункта 8 Протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2023 г. N 6пр-П49-ММ. Данные предоставляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в виде аналитической справки, содержащей сведения о средневзвешенной продолжительности реализации мероприятий при строительстве типового объекта капитального строительства. В выборочную совокупность включаются проекты по строительству объектов капитального строительства, реализуемых в 20 субъектах Российской Федерации, с различными технико-экономическими показателями. В целях расчета показателя применяются сведения, предоставленные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с наибольшим значением показателя по числу введенных в эксплуатацию объектов капитального строительства за год, предшествующий отчетному. На основании данных, предоставленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в форме аналитической справки, определяется средняя длительность инвестиционно-строительного цикла в субъекте Российской Федерации. На основании данных о средней длительности инвестиционно-строительного цикла в субъектах Российской Федерации рассчитывается средняя длительность инвестиционно-строительного цикла в Российской Федерации.

10. Показатель рассчитывается по формуле:

, где

T_общn - общая продолжительность осуществления мероприятий, предусмотренных статьей 5.2 ГрК РФ, проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ при реализации типового проекта в 1-м, ... n-ом субъекте Российской Федерации на конец отчетного периода нарастающим итогом с начала года (сутки);

K - число субъектов Российской Федерации (единица).

11. Компонент T_общn рассчитывается по формуле:

T_общn = T₁ + T₂ + T₃ + T₄ + T₅, где

T₁ - продолжительность осуществления мероприятий, предусмотренных частью 3 статьи 5.2 ГрК РФ в n-м субъекте Российской Федерации на конец отчетного периода нарастающим итогом с начала года (сутки);

T₂ - продолжительность осуществления мероприятий, предусмотренных частью 4 статьи 5.2 ГрК РФ в n-м субъекте Российской Федерации на конец отчетного периода нарастающим итогом с начала года (сутки);

T₃ - продолжительность осуществления мероприятий, предусмотренных частью 5 статьи 5.2 ГрК РФ в n-м субъекте Российской Федерации на конец отчетного периода нарастающим итогом с начала года (сутки);

T₄ - продолжительность осуществления мероприятий, предусмотренных частью 6 статьи 5.2 ГрК РФ в n-м субъекте Российской Федерации на конец отчетного периода нарастающим итогом с начала года (сутки);

T₅ - продолжительность осуществления мероприятий, предусмотренных частью 7 статьи 5.2 ГрК РФ в n-м субъекте Российской Федерации на конец отчетного периода нарастающим итогом с начала года (сутки).

По указанным показателям отчет представляется ежемесячно (не позднее 18 часов 00 минут (по Мск) 8-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным);

Примечание: источником информации для компонентов T₁, T₂, T₃, T₄, T₅ являются данные, содержащиеся в аналитических справках субъектов Российской Федерации о длительности инвестиционно-строительного цикла в субъектах Российской Федерации, которые передаются посредством Комплексной информационной системы Минстроя России.

12. Плановое значение показателя рассчитывается по формуле:

T_план = T_общМе - T_сокр, где

T_общМе - медианное значение общей продолжительности осуществления мероприятий, предусмотренных статьей 5.2 ГрК РФ, проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ при реализации проекта по строительству склада, социального объекта за отчетный месяц (сутки);

T_сокр - срок, необходимый для получения документов, сведений, материалов, согласований, необходимых застройщику (техническому заказчику) для реализации мероприятий, предусмотренных статьей 5.2 ГрК РФ, планируемых к исключению из исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5.2 ГрК РФ мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства за месяц, предшествующий отчетному (сутки);

k - коэффициент, определяемый в результате функционирования модуля "Калькулятор реализации мероприятий" подсистемы "Реестр документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5.2 ГрК РФ мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства" государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Российской Федерации (единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ") (далее - Калькулятор реализации мероприятий, калькулятор соответственно). Калькулятор реализации мероприятий заполняется по данным соответствующего показателя длительности инвестиционно-строительного цикла при условии введения Калькулятора в эксплуатацию и его функционирования. Указанный показатель формируется автоматически, посредством прохождения в единой государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности "Стройкомплекс.РФ" этапов по согласованию строительства типового объекта. В случае не функционирования калькулятора, за показатель принимается число, равное 1 на конец отчетного месяца, единиц.

13. Компонент T_общМе определяется как медианное значение ряда, упорядоченного по возрастанию значений показателя общей продолжительности осуществления мероприятий в субъектах Российской Федерации - (T_общ1, ..., T_общm, T_общK.

Если в данном упорядоченном ряду нечетное количество значений, то T_общМе равно значению, расположенному в центре ряда, и определяется по формуле

T_общМе = T_общm,

где - порядковый номер показателя субъекта Российской Федерации, расположенного в середине ряда (K - число субъектов Российской Федерации).

Если в ряду четное количество значений, то медианное значение определяется как среднее арифметическое из двух срединных значений:

T_общМе = (T_общm + T_общm+1) / 2,

где

Примечание: в целях расчета показателя используются данные, предоставленные субъектами Российской Федерации за исключением Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.