18.1. Общий порядок проведения конкурентных переговоров

18.1.1. При проведении конкурентных переговоров (далее также - переговоры) заказчик до начала проведения конкурентных переговоров размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, документацию о проведении конкурентных переговоров (далее также - документация о закупке), проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении закупки и документации о закупке, критерии и порядок оценки и сопоставления предложений участников. Заказчик вправе направить участникам закупки именные приглашения.

18.1.2. Заказчик вправе осуществлять закупку указанным способом только в электронной форме путем размещения извещения и документации о закупке на электронных площадках. Порядок проведения конкурентных переговоров определяется регламентом оператора электронной площадки, на которой проводится такая закупка, с учетом положений настоящего раздела.

18.1.3. Конкурентные переговоры не являются торгами и не налагают на заказчика обязанности по заключению договора с победителем закупки.

18.1.4. Извещение и документация о проведении конкурентных переговоров должны быть опубликованы заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до истечения срока подачи заявок.

18.1.5. Извещение об осуществлении закупки должно в обязательном порядке содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

2) предмет договора с указанием количества поставляемой продукции;

3) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене единицы продукции) и (или) сведения о порядке формирования цены договора (цены единицы продукции) (в том числе с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

4) сведения о дате окончания срока приема заявок участников;

5) сведения о месте и дате рассмотрения заявок участников закупки, проведения конкурентных переговоров и подведения итогов закупки;

6) указание на право заказчика отказаться от проведения закупки и срок, до наступления которого заказчик может это сделать.

18.1.6. Документация о проведении конкурентных переговоров должна в обязательном порядке содержать:

1) установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам продукции, к ее безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемой продукции потребностям заказчика;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в неконкурентной закупке;

3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

4) сведения о месте, условиях и сроках (периодах) поставки продукции;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене единицы продукции) и (или) сведения о порядке формирования цены договора (цены единицы продукции) (в том числе с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

6) форма, сроки и порядок оплаты продукции;

7) сведения о дате окончания срока приема заявок участников;

8) сведения о месте и дате рассмотрения заявок участников закупки, проведения конкурентных переговоров и подведения итогов закупки;

9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

10) критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

11) проект договора, заключаемого в результате проведения закупки.

18.1.7. Заказчик вправе установить в документации о закупке требование:

18.1.7.1. Размер обеспечения заявки указывается в документации о проведении конкурентных переговоров и не может превышать 30 (тридцать) процентов начальной (максимальной) цены договора. Обеспечение заявки на участие в закупке производится путем перечисления денежных средств либо путем представления банковской гарантии. Конкретный способ обеспечения заявки на участие в закупке устанавливается заказчиком в документации о проведении конкурентных переговоров. В случае перечисления денежных средств на счет заказчика, заказчик возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок на участие в закупке в течение 15 рабочих дней со дня:

1) принятия заказчиком решения об отказе от проведения процедуры закупки участнику, подавшему заявку на участие в процедуре закупки;

2) подписания протокола закупки, содержащего сведения об отказе в допуске закупки участнику, подавшему заявку на участие и не допущенному к участию в закупке;

3) подписания протокола, сопровождающего подведение итогов процедуры закупки, участникам процедур закупки, которые участвовали, но не стали победителями процедуры закупки, кроме участника, сделавшего предложение, следующее за предложением победителя процедуры закупки;

4) заключения договора победителю процедуры закупки, а также участнику процедуры закупки, сделавшему предложение, следующее за предложением победителя процедуры закупки;

5) подписания протокола закупки, содержащего сведения об участниках, подавших заявки на участие в закупке, участникам закупки, от которых поступили денежные средства в качестве обеспечения заявок, но заявки не были поданы.

18.1.7.2. Срок обеспечения исполнения договора указывается в документации о проведении конкурентных переговоров. Исполнение договора обеспечивается участником закупки по его выбору предоставлением банковской гарантии, выданной банком, включенным в предусмотренный ст. 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения, либо путем внесения денежных средств на счет, указанный заказчиком в документации о закупке, либо иным способом, предусмотренным документацией о закупке. Требования к обеспечению исполнения договора, в том числе требования к форме банковской гарантии, определяются в документации о проведении конкурентных переговоров.

В случае если обеспечение исполнения договора предоставлено внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, при осуществлении возврата суммы обеспечения исполнения договора заказчик вправе удержать из указанной суммы неустойку (штраф, пеню) и/или убытки, рассчитанные в соответствии с условиями заключенного договора.

Возврат обеспечения исполнения договора, представленного участником закупки путем внесения денежных средств на счет, осуществляется при условии исполнения всех обязательств по договору на основании письменного требования участника закупки о возврате денежных средств, направленного заказчику после исполнения предусмотренных договором обязательств, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента получения заказчиком соответствующего требования. Возврат денежных средств осуществляется на счет, указанный в таком требовании, в полном объеме либо в части, оставшейся в случае реализации заказчиком права на удержание суммы неустойки (штрафа, пени) и/или убытков.

Возврат банковской гарантии заказчиком предоставившему ее лицу или гаранту не осуществляется.

В ходе исполнения договора поставщик (подрядчик, исполнитель) по согласованию с Заказчиком вправе изменить способ обеспечения исполнения договора и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения договора новое обеспечение исполнения договора.

18.1.8. В составе документации о проведении конкурентных переговоров должны быть указаны как критерии оценки и сопоставления заявок, так и их веса, а также порядок оценки и сопоставления заявок в соответствии с указанными критериями.

Такими критериями могут быть:

1) цена договора (общая стоимость единицы продукции);

2) условия поставки и форма оплаты;

3) сроки поставки, выполнения работ, оказания услуг;

4) квалификация участника закупки;

5) срок (объем) гарантии качества поставляемой продукции.

18.1.9. К участникам закупки предъявляются следующие обязательные требования:

1) соответствие участника закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;

2) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, размер которой превышает 25 (двадцать пять) процентов балансовой стоимости активов участника закупки, определяемой по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за истекший период (год, квартал/полугодие/9 месяцев текущего года);

5) отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

6) отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки;

7) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 (двадцать пять) процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

8) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные ст. 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

9) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18.1.10. В дополнение к требованиям, указанным в п. 18.1.9 Положения, заказчик вправе предъявлять к участникам закупки иные измеряемые требования, том числе:

1) наличие производственных мощностей, оборудования, финансовых, материальных средств, трудовых ресурсов, а также иных возможностей (ресурсов), необходимых для выполнения условий договора;

2) положительная деловая репутация, наличие опыта осуществления поставок, выполнения работ или оказания услуг, соответствующих предмету закупки;

3) отсутствие фактов неисполнения (ненадлежащего исполнения) участником закупки обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг по договорам, заключенным с заказчиком, за последние 5 лет, предшествующих дате размещения извещения о закупке;

4) сертификация систем менеджмента качества, и (или) систем менеджмента безопасности труда и охраны здоровья, и (или) систем менеджмента безопасности пищевой продукции, и (или) систем экологического менеджмента, и (или) систем менеджмента информационной безопасности, и (или) систем менеджмента риска, и (или) иных систем управления (менеджмента) в зависимости от предмета закупки;

5) отсутствие со стороны заказчика действующей на момент проведения закупки и подведения ее итогов претензионно-исковой работы, связанной с неисполнением участником закупки договорных обязательств заказчика, за исключением случаев, когда неисполнение договорных обязательств стало следствием действий (бездействия) самого заказчика;

6) обладание участниками закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты.

18.1.11. Требования к участникам закупки, а также при необходимости единицы измерения требований к участникам закупки указываются заказчиком в документации о закупке.

18.1.12. В случае если несколько юридических лиц либо несколько физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) выступают на стороне одного участника закупки, требования, установленные заказчиком в документации о закупке к участникам закупки, предъявляются к каждому из указанных лиц в отдельности, за исключением требований, предусмотренных подп. 1 п. 18.1.9 Положения, которые устанавливаются заказчиком в целом к участнику закупки.

18.1.13. В случае установления требований к участникам закупки в соответствии с п. 18.1.10 Положения, заказчик указывает в документации о проведении конкурентных переговоров порядок применения требований к участникам закупки, на стороне которых выступают несколько юридических лиц либо несколько физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей).

18.1.14. Любой участник закупки может ознакомиться с документацией о закупке, которая размещена в единой информационной системе одновременно с извещением о закупке. Заказчик не предоставляет документацию о закупке по отдельному запросу участника закупки.

18.1.15. Участники закупки вправе обратиться к заказчику за разъяснениями документации о закупке. Запросы на разъяснение документации о закупке принимаются способом, предусмотренным правилами электронной площадки, на которой размещена документация о проведении конкурентных переговоров. Заказчик в срок, установленный документацией о закупке, обязан ответить на такой запрос участника закупки, касающийся разъяснения документации о закупке, полученный не позднее установленного в ней срока. Вопрос с разъяснениями (без указания источника запроса) должен быть размещен заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке. Разъяснения документации носят справочный характер и не накладывают на заказчика никаких обязательств.

18.1.16. До истечения срока окончания приема заявок заказчик может по любой причине внести изменения в извещение и (или) документацию о закупке. В случае внесения изменений в извещение и (или) документацию о закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного Положением для данного способа закупки.

18.1.17. Заказчик вправе отказаться от проведения закупки в любое время до заключения договора. Извещение об отказе от проведения закупки размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения об отказе от проведения закупки.

18.1.18. Для участия в переговорах участник закупки должен подготовить заявку на участие в переговорах, оформленную в соответствии с требованиями Положения и документации о закупке. Заявка на участие в конкурентных переговорах должна в обязательном порядке содержать:

1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты;

б) полученную не ранее чем за три месяца до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки выписку из единого государственного реестра юридических (для юридических лиц); полученную не ранее чем за три месяца до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей); копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

в) копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. В случае если от имени участника закупки действует представитель, - копии документов, подтверждающих полномочия представителя действовать от имени участника закупки - юридического лица, с приложением копий документов, подтверждающих полномочия лица, выдавшего документы на представителя;

г) копии учредительных документов (для юридических лиц);

д) копию свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки (сделки с заинтересованностью) либо копию такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации или учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или предоставление обеспечения заявки на участие в переговорах, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой (сделкой с заинтересованностью);

2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы продукции (если иное не предусмотрено в документации о проведении конкурентных переговоров), о стране происхождения товара и о производителе товара;

3) копии документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к такой продукции (копии сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений, свидетельств и т.п.), если иное не установлено в документации о закупке;

4) документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника закупки или лиц, выступающих на стороне участника закупки (п. 18.1.10 Положения), установленным требованиям в соответствии с Положением и документацией о закупке;

5) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в закупке, в случае если в документации о проведении конкурентных переговоров содержится указание на требование обеспечения такой заявки.

18.1.19. Заявка на участие в переговорах должна быть оформлена в соответствии с требованиями, изложенными в документации о закупке. Если иное не предусмотрено документацией о проведении конкурентных переговоров, участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в закупке.

18.1.20. Если в документации о закупке не предусмотрено иное, участник закупки может в любое время до истечения окончательного срока представления заявок на участие в закупке отозвать заявку на участие в конкурентных переговорах или внести изменения в свою заявку.

18.1.21. Заявки считаются действительными в течение срока, указанного в документации о проведении конкурентных переговоров.

18.1.22. Документы, входящие в состав заявки, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык. Верность перевода на русский язык и (или) подлинность подписи переводчика должны быть засвидетельствованы нотариально.