17.1. Общий порядок проведения тендера

17.1.1. Заказчик вправе осуществлять размещение заказа указанным способом только в электронной форме путем размещения извещения и документации о закупке (тендерной документации) на электронных площадках. Порядок проведения тендера определяется регламентом оператора электронной площадки, на которой проводится такая закупка, с учетом положений настоящего раздела.

17.1.2. Тендер не является торгами и не налагает на заказчика обязанности по заключению договора с победителем закупки.

17.1.3. Извещение и тендерная документация должны быть опубликованы заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до истечения срока подачи заявок.

17.1.4. Извещение о тендере должно в обязательном порядке содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона заказчика;

2) предмет договора с указанием количества поставляемой продукции;

3) сведения о месте поставки продукции;

4) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене единицы продукции);

5) сведения о дате окончания приема заявок участников;

6) сведения о месте и дате вскрытия, рассмотрения заявок участников закупки и подведения итогов закупки;

7) указание на право заказчика отказаться от проведения тендера и срок, до наступления которого заказчик может это сделать;

8) ссылку на то, что остальные и более подробные условия тендера сформулированы в документации о закупке.

17.1.5. Тендерная документация должна в обязательном порядке содержать:

1) установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам продукции, к ее безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемой продукции потребностям заказчика;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в неконкурентной закупке;

3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

4) сведения о месте, условиях и сроках (периодах) поставки продукции;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене единицы продукции);

6) форма, сроки и порядок оплаты продукции;

7) порядок формирования цены договора (с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей);

8) порядок, место, дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

10) сведения о месте и дате вскрытия, рассмотрения заявок участников закупки и подведения итогов закупки;

11) критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;

12) проект договора, заключаемого в результате проведения тендера.

17.1.6. Заказчик вправе установить в документации о закупке требование:

- об обеспечении заявки на участие в закупки (тендерной заявки);

- об обеспечении исполнения договора, заключаемого по результатам проведения процедуры закупки.

17.1.6.1. Размер обеспечения тендерной заявки указывается в тендерной документации и не может превышать 30 (тридцать) процентов начальной (максимальной) цены договора. Обеспечение тендерной заявки производится путем перечисления денежных средств, либо путем представления банковской гарантии. Конкретный способ обеспечения тендерной заявки устанавливается заказчиком в тендерной документации. В случае перечисления денежных средств на счет заказчика, заказчик возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения тендерных заявок в течение 15 рабочих дней со дня:

1) принятия заказчиком решения об отказе от проведения процедуры закупки участнику, подавшему заявку на участие в процедуре закупки;

2) подписания протокола закупки, содержащего сведения об отказе в допуске закупки участнику, подавшему заявку на участие и не допущенному к участию в закупке;

3) подписания протокола, сопровождающего подведение итогов процедуры закупки - участникам процедур закупки, которые участвовали, но не стали победителями процедуры закупки, кроме участника, сделавшего предложение, следующее за предложением победителя процедуры закупки;

4) заключения договора победителю процедуры закупки, а также участнику процедуры закупки, сделавшего предложение, следующее за предложением победителя процедуры закупки;

5) подписания протокола закупки, содержащего сведения об участниках, подавших заявки на участие в закупке, участникам закупки от которых поступили денежные средства в качестве обеспечения заявок, но заявки не были поданы.

17.1.6.2. Срок обеспечения исполнения договора указывается в тендерной документации. Исполнение договора обеспечивается участником закупки по его выбору предоставлением банковской гарантии, выданной банком, включенным в предусмотренный ст. 74.1 Налогового кодекса Российской Федерации перечень банков, отвечающих установленным требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения либо путем внесения денежных средств на счет, указанный заказчиком в документации о закупке, либо иным способом, предусмотренным документации о закупке. Требования к обеспечению исполнения договора, в том числе требования к форме банковской гарантии, определяются в тендерной документации.

В случае если обеспечение исполнения договора предоставлено внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, при осуществлении возврата суммы обеспечения исполнения договора заказчик вправе удержать из указанной суммы неустойку (штраф, пеню) и/или убытки, рассчитанные в соответствии с условиями заключенного договора.

Возврат обеспечения исполнения договора, представленного участником закупки путем внесения денежных средств на счет, осуществляется при условии исполнения всех обязательств по договору на основании письменного требования участника закупки о возврате денежных средств, направленного заказчику после исполнения предусмотренных договором обязательств, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента получения заказчиком соответствующего требования. Возврат денежных средств осуществляется на счет, указанный в таком требовании, в полном объеме либо в части, оставшейся в случае реализации заказчиком права на удержание суммы неустойки (штрафа, пени) и/или убытков.

Возврат банковской гарантии заказчиком предоставившему ее лицу или гаранту не осуществляется.

В ходе исполнения договора поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе изменить способ обеспечения исполнения договора и (или) предоставить заказчику взамен ранее предоставленного обеспечения исполнения договора новое обеспечение исполнения договора.

17.1.7. К участникам закупки предъявляются следующие обязательные требования:

1) соответствие участника закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;

2) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, определяемой по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за истекший период (год, квартал/полугодие/9 месяцев текущего года);

5) отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

6) отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки;

7) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, поданным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

8) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные ст. 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

9) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

17.1.8. В дополнение к требованиям, указанным в п. 17.1.7 Положения, заказчик вправе предъявлять к участникам закупки иные измеряемые требования, том числе:

1) наличие производственных мощностей, оборудования, финансовых, материальных средств, трудовых ресурсов, а также иных возможностей (ресурсов), необходимых для выполнения условий договора;

2) положительная деловая репутация, наличие опыта осуществления поставок, выполнения работ или оказания услуг, соответствующих предмету закупки;

3) отсутствие фактов неисполнения (ненадлежащего исполнения) участником закупки обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг по договорам, заключенным с заказчиком, за последние 5 лет, предшествующих дате размещения извещения о закупке;

4) сертификация систем менеджмента качества, и (или) систем менеджмента безопасности труда и охраны здоровья, и (или) систем менеджмента безопасности пищевой продукции, и (или) систем экологического менеджмента, и (или) систем менеджмента информационной безопасности, и (или) систем менеджмента риска, и или иных систем управления (менеджмента) в зависимости от предмета закупки;

5) отсутствие со стороны заказчика действующей на момент проведения закупки и подведения ее итогов претензионно-исковой работы, связанной с неисполнением участником закупки договорных обязательств заказчика, за исключением случаев, когда неисполнение договорных обязательств стало следствием действий (бездействия) самого заказчика;

6) обладание участниками закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты.

17.1.9. Требования к участникам закупки, а также при необходимости единицы измерения требований к участникам закупки указываются заказчиком в документации о закупке.

17.1.10. В случае если несколько юридических лиц либо несколько физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) выступают на стороне одного участника закупки, требования, установленные заказчиком в документации о закупке к участникам закупки предъявляются к каждому из указанных лиц в отдельности за исключением требований, предусмотренных подп. 1 п. 17.1.7 Положения, которые устанавливаются заказчиком в целом к участнику закупки.

17.1.11. В случае установления требований к участникам закупки в соответствии с п. 17.1.8 Положения заказчик указывает в тендерной документации порядок применения требований к участникам закупки, на стороне которых выступают несколько юридических лиц либо несколько физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей).

17.1.12. Любой участник закупки может ознакомиться с документацией о закупке, которая размещена в единой информационной системе одновременно с извещением о закупке. Заказчик не предоставляет тендерную документацию по отдельному запросу участника закупки.

17.1.13. Участники закупки вправе обратиться к заказчику за разъяснениями тендерной документации. Запросы на разъяснение тендерной документации принимаются способом, предусмотренным правилами электронной площадки, на которой размещена тендерная документация. Заказчик в срок, установленный тендерной документацией, обязан ответить на такой запрос участника закупки, касающийся разъяснения документации о закупке, полученный не позднее установленного в ней срока. Вопрос с разъяснениями (без указания источника запроса) должен быть размещен заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке. Разъяснения документации носят справочный характер и не накладывают на заказчика никаких обязательств.

17.1.14. До истечения срока окончания приема заявок заказчик может по любой причине внести изменения в извещение и (или) документацию о закупке. В случае внесения изменений в извещение и (или) документацию о закупке срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой закупке, установленного Положением для данного способа закупки.

17.1.15. Заказчик вправе отказаться от проведения закупки в любое время до заключения договора. Извещение об отказе от проведения закупки размещается заказчиком в единой информационной системе не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения об отказе от проведения закупки.

17.1.16. Для участия в тендере участник закупки должен подготовить заявку на участие в тендере (тендерную заявку), оформленную в соответствии с требованиями Положения и тендерной документации. Тендерная заявка должна в обязательном порядке содержать:

1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, адрес электронной почты;

б) полученную не ранее чем за три месяца до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении тендера выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц); полученную не ранее чем за три месяца до дня размещения в единой информационной системе извещения о проведении тендера выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей); нотариально заверенные копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц); надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц);

в) копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности. В случае если от имени участника закупки действует представитель - копии документов, подтверждающих полномочия представителя действовать от имени участника закупки - юридического лица, с приложением копий документов, подтверждающих полномочия лица, выдавшего документы на представителя;

г) копии учредительных документов (для юридических лиц);

д) копию свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей);

е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки (сделки с заинтересованностью) либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации или учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или предоставление обеспечения заявки на участие в тендере, обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой (сделки с заинтересованностью);

2) предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора, в том числе предложение о цене договора, о цене единицы продукции (если иное не предусмотрено в тендерной документации), о стране происхождения товара и о производителе товара;

3) копии документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к такой продукции (копии сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений, свидетельств и т.п.), если иное не установлено в тендерной документации;

4) документы или копии документов, подтверждающие соответствие участника закупки или лиц, выступающих на стороне участника закупки (п. 17.1.10 Положения), установленным требованиям в соответствии с Положением и тендерной документацией;

5) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в тендере, в случае если в тендерной документации содержится указание на требование обеспечения такой заявки.

17.1.17. Тендерная заявка должна быть оформлена в соответствии с требованиями, изложенными в тендерной документации. Если иное не предусмотрено тендерной документацией, участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в тендере. Новая заявка может быть подана только после отзыва ранее поданной.

17.1.18. Если в тендерной документации не предусмотрено иное, участник закупки может в любое время до истечения окончательного срока представления тендерных заявок отозвать тендерную заявку или внести изменения в свою тендерную заявку.

17.1.19. Заявки считаются действительными в течение срока, указанного в тендерной документации.

17.1.20. Участник закупки имеет право включить в состав своей тендерной заявки дополнительно альтернативное предложение - техническое, организационное и другое решение, соответствующее предмету тендера. В случае если поставщик будет признан победителем тендера, и его альтернативное предложение по оценке заказчика способно наилучшим образом удовлетворить потребность заказчика в предмете тендера, заказчик имеет право заключить с участником закупки договор в соответствии с альтернативным предложением, при условии, если его цена не превышает цену основного предложения.

17.1.21. Заявка, поданная в срок, указанный в извещении о проведении тендера, регистрируется электронной площадкой.

17.1.22. Проведение переговоров между заказчиком и участником закупки в отношении поданной им тендерной заявки не допускается.

17.1.23. В случае если только одна тендерная заявка соответствует требованиям, установленным тендерной документацией, а также содержит предложение о цене договора, не превышающее начальную (максимальную) цену договора (цену единицы продукции), указанную в извещении и документации о закупке, Инициатор закупки вправе:

1) заключить договор с участником процедуры закупки, подавшим такую заявку, на условиях, предусмотренных извещением и документацией о закупке, и по цене, предложенной указанным участником процедуры закупки в заявке. Инициатор закупки вправе провести с таким участником переговоры по снижению цены, представленной в заявке, и заключить договор по цене, согласованной в процессе проведения таких переговоров;

2) принять решение о проведении повторной процедуры закупки путем проведения тендера, при необходимости с изменением условий проводимой закупки;

3) принять решение о прекращении процедуры закупки без выбора победителя.

17.1.24. В случае если не подана ни одна тендерная заявка, Инициатор закупки вправе принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), при этом договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) должен быть заключен на условиях, предусмотренных извещением о закупке и тендерной документацией, и цена заключенного договора не должна превышать начальную (максимальную) цену договора (цену единицы продукции).

17.1.25. Документы, входящие в состав заявки, составленные на иностранном языке, должны быть переведены на русский язык. Верность перевода на русский язык и (или) подлинность подписи переводчика должны быть засвидетельствованы нотариально.