5.2. Требования к участникам закупок

--------------------------------

<6> Данный пункт не применяется в случаях проведения конкурентных закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

5.2.1. Устанавливаются следующие обязательные требования к участникам закупок:

1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки;

2) непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

3) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

4) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

5) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные ст. 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

6) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

7) обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения договора на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

8) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей Положения понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

9) отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном ст. 5 Федерального закона N 223-ФЗ и (или) в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

10) отсутствие сведений об участнике закупки в перечне юридических лиц, в отношении которых применяются специальные экономические меры, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2022 N 851 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г. N 252"; <7>

--------------------------------

<7> Применяется в период действия Постановления Правительства от 11.05.2022 N 851 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 3 мая 2022 г.".

11) отсутствие в едином реестре физических лиц и организаций, признанных иностранными агентами в РФ, созданном в рамках Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием".

5.2.2. В дополнение к требованиям, указанным в п. 5.2.1. Положения, заказчик закупки вправе предъявлять к участникам закупки иные дополнительные обязательные измеряемые требования, том числе:

1) наличие производственных мощностей, оборудования, финансовых, материальных средств, трудовых ресурсов, а также иных возможностей (ресурсов), необходимых для выполнения условий договора;

2) положительная деловая репутация, наличие опыта осуществления поставок, выполнения работ или оказания услуг, соответствующих предмету закупки;

3) сертификация систем менеджмента качества, и (или) систем менеджмента безопасности труда и охраны здоровья, и (или) систем менеджмента безопасности пищевой продукции, и (или) систем экологического менеджмента, и (или) систем менеджмента информационной безопасности, и (или) систем менеджмента риска, и или иных систем управления (менеджмента) в зависимости от предмета закупки;

4) отсутствие фактов неисполнения (ненадлежащего исполнения) участником закупки обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг по договорам, заключенным с заказчиком, за последние 5 лет, предшествующих дате размещения извещения о закупке;

5) отсутствие со стороны заказчика действующей на момент проведения закупки и подведения ее итогов претензионно-исковой работы, связанной с неисполнением участником закупки договорных обязательств заказчика, за исключением случаев, когда неисполнение договорных обязательств стало следствием действий (бездействия) самого заказчика.

5.2.3. Требования к коллективному участнику:

1) каждое юридическое лицо или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, входящее в состав коллективного участника, должно отвечать:

а) обязательным требованиям, установленным в соответствии с подп. 2 - 6, 8 - 9 п. 5.2.1 Положения. Требования, установленные в соответствии с подп. 1, 7 п. 5.2.1 Положения, предъявляются к коллективному участнику в целом. Указанные требования считаются выполненными коллективным участником, если таким требованиям соответствует хотя бы один член коллективного участника;

б) дополнительным обязательным измеряемым требованиям, установленным в соответствии с подп. 4 - 5 п. 5.2.2 Положения, в случае если такие требования установлены документацией о конкурентной закупке, извещением о проведении запроса котировок. Требования, установленные в соответствии с подп. 1 - 3 п. 5.2.2 Положения, предъявляются к коллективному участнику в целом. При рассмотрении заявки коллективного участника на предмет соответствия данным требованиям показатели, заявленные всеми членами коллективного участника по требованиям, установленным в соответствии с подп. 1 - 3 п. 5.2.2 Положения, суммируются, если иное не установлено документацией о конкурентной закупке, извещением о проведении запроса котировок.

2) юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, входящие в состав коллективного участника, заключают между собой соглашение, соответствующее нормам гражданского законодательства Российской Федерации, и отвечающее следующим требованиям:

а) в соглашении должны быть четко определены права и обязанности сторон как в рамках участия в закупке, так и в рамках заключения договора, в том числе предоставление обеспечения заявки и обеспечения исполнения обязательств по договору;

б) в соглашении должен быть определен лидер, который в дальнейшем представляет интересы каждого члена коллективного участника в отдельности и коллективного Участника в целом во взаимоотношениях с заказчиком: при оформлении и подписании заявки от своего имени и от имени остальных членов коллективного участника, ведении переговоров, заключении Договора. Полномочия лидера дополнительно должны быть подтверждены доверенностями, выданными остальными членами коллективного участника;

в) в соглашении должна быть установлена солидарная ответственность по обязательствам, связанным с участием в закупке, заключением и последующим исполнением договора. Заказчик вправе установить в документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок требование об обязательной солидарной ответственности каждого члена коллективного участника по обязательствам, связанным с участием в закупке;

г) в соглашении должен быть установлен срок его действия, который не может быть менее срока действия договора;

д) соглашение не должно изменяться без предварительного письменного согласования с заказчиком;

е) соглашением должно быть предусмотрено, что члены коллективного участника, в отношениях с заказчиком не могут ссылаться на ограничение прав лидера коллективного участника по участию в закупке, заключению и исполнению договора;

ж) соглашением должно быть предусмотрено, что в случае смерти физического лица (индивидуального предпринимателя) или ликвидации либо реорганизации юридического лица (индивидуального предпринимателя), входящего в состав коллективного участника или выбытии одного из членов коллективного участника по иным основаниям, действие соглашения сохраняется между остальными сторонами соглашения и права (обязанности) выбывшего члена коллективного участника распределяются между оставшимися членами коллективного участника пропорционально или по иному, письменно согласованному с заказчиком принципу. В случае выбытия лидера коллективного участника, из состава оставшихся членов коллективного участника должен быть избран новый лидер коллективного участника с полномочиями, аналогичными ранее выбывшего. Замена одного из членов коллективного участника не допускается, за исключением случаев реорганизации одного из членов коллективного участника. В случае выбытия одного или нескольких членов коллективного участника заказчик в обязательном порядке должен быть письменно уведомлен в срок не более 3 (трех) дней с момента (даты) такого выбытия. На стадии проведения закупки выбытие одного из членов коллективного участника допускается только до окончания срока подачи заявок и оформляется подачей изменений в заявку;

3) физические лица, выступающие на стороне одного участника, должны подписать соответствующее соглашение, в котором должно быть отражена их воля на участие в закупке на стороне одного участника. Такое соглашение должно содержать сведения, аналогичные указанным в подп. 2 п. 5.2.3. Положения;

4) любое юридическое лицо, физическое лицо (индивидуальный предприниматель) может участвовать только в одном объединении (на стороне только одного коллективного участника) и не имеет права принимать участие в данной закупке самостоятельно либо в составе иного коллективного участника. В случае невыполнения этих требований подача таких заявок признается подачей одним участником закупки 2 (двух) или более заявок в отношении одного и того же объекта и при условии, если ранее поданные заявки не отозваны, заявки с участием таких юридических/физических лиц или индивидуальных предпринимателей будут отклонены;

5) коллективный Участник готовит заявку с учетом следующих дополнительных требований:

а) заявка должна включать документы, подтверждающие соответствие каждого члена коллективного участника установленным требованиям. Необходимые разрешения (лицензии, свидетельства о допуске к видам работ, аккредитация и т.д.) представляются любым (любыми) членами коллективного участника в составе заявки;

б) заявка подготавливается и подается лидером коллективного участника от своего имени и имени всех членов коллективного участника со ссылкой на то, что он представляет интересы каждого из членов коллективного участника на основании доверенностей (указываются реквизиты таких доверенностей);

в) в состав заявки дополнительно включается соглашение (подп. 2, 3 п. 5.2.3. Положения);

г) в состав заявки включаются доверенности от всех подписавших соглашение членов коллективного участника, выданные лидеру коллективного участника (группы лиц) и оформленные в соответствии с требованиями Положения;

6) заказчик в документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок вправе установить, какие показатели деятельности членов коллективного участника могут суммироваться, а какие, в связи с невозможностью суммирования (деления), должны быть не менее чем у одного из членов коллективного участника;

7) Комиссия по осуществлению закупок отклоняет заявку в ходе проведения закупки, а заказчик вправе отказаться от заключения договора, если:

- из состава коллективного участника вышел один или несколько членов;

- произведена замена одного из членов коллективного участника, за исключением случаев реорганизации такого члена коллективного участника;

8) при несоблюдении вышеуказанных требований Комиссия по осуществлению закупок будет считать это несоблюдением установленных в документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок требований к содержанию, форме, оформлению и составу заявки, требований к участнику Закупки и/или требований документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок. В указанном случае Комиссия по осуществлению закупок отклоняет заявку коллективного участника Закупки;

9) Комиссия по осуществлению закупок отказывает в допуске коллективному участнику к участию в закупке или отстраняет его от участия в закупке при наличии оснований для отказа в допуске или отстранения от участия одного или нескольких членов коллективного участника.

5.2.4. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора. Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке, извещении о проведении запроса котировок в соответствии с Положением.