I. Введение

Глобальные геополитические процессы, идущие в современном мире, затрагивают практически все аспекты межгосударственных отношений и приводят ко многим внешнеполитическим изменениям в Российской Федерации.

При этом миграционная политика страны по-прежнему направлена на создание благоприятного режима для добровольного переселения в Россию лиц, которые способны органично включиться в систему позитивных социальных связей и стать полноправными членами российского общества. Также одной из основных ее задач является сохранение "открытости Российской Федерации для тех иностранных граждан, которые не связывают с ней свое будущее или будущее своих детей и не намерены полностью интегрироваться в российское общество, но рассматривают Россию как страну с благоприятными условиями для удовлетворения своих экономических, социальных и культурных потребностей, соблюдают требования законодательства Российской Федерации, бережно относятся к ее окружающей среде и природным ресурсам, материальным и культурным ценностям, уважают многообразие региональных и этнокультурных укладов жизни российского населения" (пункт 15 "Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы", утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 622). К таковым можно отнести в том числе и иностранных граждан, заинтересованных в получении профессионального или высшего образования в российских образовательных организациях.

Иностранные студенты - особая категория иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации. Образовательная миграция создает перспективы роста потенциала человеческого развития в случае интеграции и закрепления мигрантов в стране получения образования. Иностранные граждане, получившие российское образование, также способны стать проводниками "мягкой силы" в странах своего происхождения и повысить конкурентоспособность Российской Федерации на международной арене.

На развитие трех основных треков: образовательная миграция, бизнес-миграция, а также управление востребованным трудовым потоком направлен Федеральный проект "Россия - привлекательная для учебы и работы страна" на 2022 - 2030 годы. В ходе реализации проекта создана система грантовой поддержки для талантливых иностранных обучающихся, также предусмотрен комплекс мер по обеспечению совершенствования преподавания русского языка и на русском языке в системах образования иностранных государств.

Значительное увеличение количества иностранных граждан, обучающихся в образовательных организациях профессионального и высшего образования, а также последующее трудоустройство лучших из них в Российской Федерации входит в число стратегических задач развития страны. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 г. N 2150 "Об установлении квоты на образование иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусматривается "квота на образование в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, получаемое в образовательных организациях по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, ...начиная с 2023 года - 30 тыс. человек".

По данным 2022 года число иностранных студентов в Российской Федерации выросло на 8,4% по отношению к 2021 году и составило 351 448 человек. Общее число иностранных студентов, получающих высшее образование в России, выросло за последние три года более чем на 36 тысяч человек.

В связи с этим повышение доступности образовательных услуг для обучающихся иностранных граждан, обеспечение для них открытости Российской Федерации, включая создание комфортного режима въезда в Российскую Федерацию, пребывания, получения образования и осуществления профессиональной деятельности на ее территории, являются основными направлениями миграционной политики в области образовательной миграции.

Согласно части 3 статьи 78 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" иностранные граждане имеют право на получение среднего профессионального образования, высшего образования и дополнительного профессионального образования в Российской Федерации. Частью 7 указанной статьи закреплено, что иностранные граждане, поступающие на обучение в пределах квоты, пользуются правом на обучение на подготовительных отделениях, подготовительных факультетах федеральных государственных образовательных организаций по дополнительным общеобразовательным программам, обеспечивающим подготовку иностранных граждан к освоению профессиональных образовательных программ на русском языке, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета с выплатой указанным гражданам стипендий (в течение всего периода прохождения обучения вне зависимости от успехов в учебе). Порядок и критерии отбора таких федеральных государственных образовательных организаций и их перечень определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Таким образом в Российской Федерации на государственном уровне созданы и обеспечиваются благоприятные условия для обучения иностранных граждан в российских образовательных организациях по программам профессионального и высшего образования.