II. Современное состояние противодействия противоправным деяниям

В Российской Федерации информационное общество характеризуется широким распространением и доступностью мобильных устройств, а также беспроводных технологий и сетей связи.

Пользователями российского сегмента сети "Интернет" в 2024 году стали более 130 млн. человек, что составляет около 90 процентов населения страны, активными пользователями социальных сетей - 106 млн. человек, или более 81 процента от всех российских пользователей сети "Интернет". Электронные средства массовой информации, информационные системы, социальные сети сегодня являются частью повседневной жизни россиян. Создана система предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Информационно-коммуникационные технологии стали частью современных управленческих систем практически во всех сферах жизни российского общества. Развитие инструментов финансового рынка, платежных систем, а также в целом цифровизация экономических процессов дали толчок к появлению специфических способов расчетов - электронных средств платежа и их использованию юридическими и физическими лицами для безналичных расчетов.

Бесконтрольный оборот электронных средств платежа после их получения от кредитных организаций, создающий условия для их последующего использования в целях совершения незаконных действий, несет общественную опасность.

Учитывая, что в Российской Федерации сформировалось информационное общество, в котором информация и уровень ее применения и доступности кардинальным образом влияют на экономические и социокультурные условия жизни граждан, злоумышленники также перестроились на совершение преступлений в информационном пространстве.

Преступные посягательства в информационно-коммуникационной сфере с каждым годом занимают все более заметное место в структуре всех зарегистрированных преступлений в стране. За последние пять лет количество таких преступлений возросло более чем в два раза (с 294,4 тыс. преступлений в 2019 году до 677 тыс. в 2023 году). Также вырос их удельный вес в числе всех зарегистрированных деяний (с 14,5 процента в 2019 году до 34,8 процента в 2023 году). В настоящее время практически каждое третье преступление совершено в информационно-коммуникационной сфере либо с использованием информационно-коммуникационных технологий.

В структуре преступлений данной категории в 2023 году преобладали кражи и мошенничества, которые составили почти три четверти таких преступлений (70,2 процента). Каждое восьмое преступление (12 процентов) совершалось с целью незаконного производства, сбыта или пересылки наркотических средств и психотропных веществ. Экономическую направленность имеют 3,4 процента преступлений, экстремистскую направленность и террористический характер - 0,2 процента.

Также отмечается существенное увеличение количества преступлений, связанных с неправомерным доступом к компьютерной информации, их доля в общем числе преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, по итогам 2023 года возросла в 6,8 раза. При этом раскрываемость таких преступлений остается на крайне низком уровне (5,6 процента).

Противоправные деяния, связанные с неправомерным доступом к компьютерной информации, как правило, сопровождаются утечками конфиденциальных сведений, что может нанести ущерб как отдельным лицам, так и организациям, функционирующим в том числе в сфере оборонно-промышленного комплекса и смежных отраслях промышленности. В связи с этим необходимо создание надежного барьера противодействия посягательствам в данной сфере.

В противоправном применении информационно-коммуникационных технологий особую активность проявляют организованные преступные группы. Они используют вредоносное программное обеспечение, фишинговые сайты, специальную технику, электронные платформы и колл-центры для совершения массовых мошеннических звонков.

Анализ совершенных противоправных деяний показывает, что все более широкое распространение получают хищения кредитных денежных средств, полученных как самими потерпевшими под непосредственным влиянием злоумышленников, так и в результате доступа преступников к системам дистанционного банковского обслуживания или регистрации на сайтах микрофинансовых организаций под учетными записями граждан.

Подходы к организации дистанционного банковского обслуживания нуждаются в адаптации в целях устранения уязвимостей и минимизации возможного ущерба при оказании услуг как для граждан, так и для самих кредитных организаций. Выводу на рынок связи новых видов услуг (IP-телефония, виртуальные автоматические телефонные станции) должна предшествовать их нормативная регламентация в целях снижения рисков анонимизации фактического потребителя.

Существенное негативное влияние на криминогенную обстановку в информационно-коммуникационной сфере оказывает сложная международная ситуация, в том числе связанная с деятельностью спецслужб недружественных государств и неонацистских формирований, курируемых иностранными спецслужбами. Основная масса преступлений совершается специализирующимися на мошенничествах транснациональными организованными преступными группами, связанными с организацией хищения персональных данных граждан Российской Федерации и работой действующих с территорий недружественных государств колл-центров, с использованием которых похищаются средства граждан.

Международные преступные группы и сообщества ввиду трансграничного характера информационного пространства и отсутствия должного уровня межгосударственного взаимодействия успешно используют имеющиеся в настоящее время уязвимости в нормативно-правовом и организационно-техническом обеспечении противодействия противоправным деяниям, нанося существенный материальный и репутационный вред гражданам и организациям Российской Федерации.

Все большее распространение получает использование цифровой валюты при совершении преступлений, особенно при отмывании преступных доходов, поскольку это позволяет скрыть источник происхождения средств и конечного бенефициара - их получателя, что фактически исключает возможность выявления и конфискации использовавшейся при совершении экономических преступлений цифровой валюты.

Рост числа противоправных деяний обусловлен не только активным развитием самих информационно-коммуникационных технологий, но и виктимным поведением потерпевших, в том числе низким уровнем правовой и финансовой грамотности граждан, применением новых способов совершения противоправных деяний, наличием условий для обеспечения анонимности преступников. Несмотря на принимаемые органами государственной власти меры, направленные на борьбу с преступными и иными противоправными посягательствами, необходимый уровень информационной безопасности не достигнут.

Ситуация, складывающаяся при взаимодействии правоохранительных органов с операторами связи, провайдерами хостинга, организаторами распространения информации и иными субъектами информационного обмена, свидетельствует о необходимости адаптации бизнес-моделей предоставления услуг потребителям в сети "Интернет" с учетом рисков криминального использования информационно-коммуникационных технологий, в том числе связанных с неправомерным или случайным доступом к персональным данным, их уничтожением, изменением, блокированием, копированием, предоставлением, распространением, а также иными неправомерными действиями в отношении персональных данных. Существенным фактором, влияющим на эффективность противодействия противоправным деяниям, является отсутствие механизма обмена в режиме реального времени информацией между указанными организациями и правоохранительными органами, в том числе обеспечивающего передачу документов распорядительного (обязательного к исполнению) характера и конфиденциальной информации.

Предупреждение и пресечение правонарушений и преступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий, в том числе легализации преступных доходов, финансирования терроризма, организации незаконного распространения наркотических средств и психотропных веществ, а также использования в противоправных целях цифровых валют определены Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", как одни из основных задач достижения целей обеспечения государственной и общественной безопасности.

Обеспечение и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина в части, касающейся получения и использования информации и неприкосновенности частной жизни при использовании информационных технологий, отнесены к национальным интересам Российской Федерации в информационной сфере согласно Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. N 646 "Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации".

Для повышения эффективности противодействия противоправным деяниям требуются согласованные действия федеральных государственных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также их взаимодействие с Центральным банком Российской Федерации, финансовыми и иными организациями, институтами гражданского общества.