3.1. Развитие регулирования в НПС

В целях повышения стабильности и устойчивости НПС планируется продолжить совершенствование регулирования деятельности операторов услуг информационного обмена, а также требований к бесперебойности функционирования платежных систем. Также планируется обеспечить внедрение института саморегулируемых организаций операторов по приему платежей, включая определение требований и рекомендаций к содержанию базовых и внутренних стандартов, оценить возможности его применения к другим участникам платежного рынка, а также сформировать систему сбора отчетности в этом сегменте.

В рамках развития конкуренции и содействия инновациям в НПС планируется сформировать правовые условия для внедрения Открытых API. Для этого предполагается внести изменения в законодательство, касающиеся установления функции Банка России как регулятора информационного обмена на финансовом рынке с использованием Открытых API.

Также в связи с широким распространением новых платежных инструментов и способов для инициирования переводов будет реализован комплексный подход к регулированию предоставления карт и иных электронных средств платежа (ЭСП) и осуществления операций с ними. Это повысит для потребителей удобство управления подписками на регулярную оплату, создаст более прозрачное регулирование для различных сценариев операций с ЭСП, в том числе с участием дополнительных банков-посредников, и будет содействовать повышению прозрачности и снижению рисков для таких операций.

Планируется завершить работы по реализации модели регулирования небанковских поставщиков платежных услуг. Отдельное внимание будет уделено поддержке новых проектов в платежной сфере - платежных стартапов.

Инструментарий надзора и наблюдения в НПС будет распространен на новые субъекты НПС и платежную инфраструктуру (в частности, на платформу цифрового рубля). Для операторов электронных платформ будет введена новая форма отчетности, включающая сведения о расчетах на платформах. Предполагается включение операторов услуг информационного обмена в контур прямого надзора Банка России с формированием соответствующей нормативной базы. Будет организована система надзора за операторами по приему платежей с учетом введения института саморегулирования для организаций, осуществляющих этот вид деятельности. Также планируется разработать подходы к наблюдению и надзору за НППУ с учетом итоговой модели регулирования этих субъектов. Кроме того, будет проработана инициатива по созданию системы каталогизации, визуализации и анализа взаимосвязей субъектов НПС и определения рисков нарушения стабильности платежного пространства.

В целях защиты интересов потребителей платежных услуг планируется расширить использование рекомендаций по раскрытию в стандартной форме информации об условиях и тарифах для банковских карт, а также распространить эти рекомендации на другие платежные продукты. Будет продолжен мониторинг использования рекомендаций значимыми участниками рынка платежных услуг и при необходимости приняты дополнительные меры для их более широкого применения. При широком внедрении смарт-контрактов в деловой обиход будет уделено внимание вопросам защиты прав потребителей платежных продуктов и сервисов, использующих смарт-контракты. Также будет проанализирована возможность проведения общей оценки удовлетворенности потребителей основными платежными услугами и инструментами.