2.3. Особенности расходования средств несовершеннолетних подопечных

Общие положения об условиях и порядке расходования средств несовершеннолетних подопечных закреплены статьей 37 ГК РФ, исходя из которой стационарная организация для детей распоряжается доходами несовершеннолетнего подопечного, в том числе доходами от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми несовершеннолетний подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в его интересах и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

В силу пункта 1 статьи 37 ГК РФ суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 ГК РФ, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом N 48-ФЗ.

При этом для зачисления и расходования таких доходов, как алименты на детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, СК РФ предусмотрены особенности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 СК РФ алименты, взыскиваемые с родителей на детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, зачисляются на счета этих организаций, где учитываются отдельно по каждому ребенку.

Организации для детей-сирот вправе помещать эти суммы в банки. 50% дохода от обращения поступивших сумм алиментов используется на содержание детей в указанных организациях. При оставлении ребенком такой организации сумма полученных на него алиментов и 50% дохода от их обращения зачисляются на счет или счета, открытые на имя ребенка в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не превышает предусмотренный Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" размер возмещения по вкладам.

В соответствии со статьей 37 ГК РФ отдельные номинальные счета открываются опекуном или попечителем. Их основная цель - распоряжение находящимися на этих счетах средствами без разрешения органа опеки и попечительства в интересах несовершеннолетнего подопечного.

При этом представляется, что размещение сумм, поступающих в качестве алиментов на несовершеннолетнего подопечного, не на счет организации для детей-сирот, сумм пенсий, пособий, иных выплачиваемых на содержание несовершеннолетнего подопечного средств не на номинальный счет, а непосредственно на принадлежащие ему счета, позволяющие получать доход от их размещения, смыслу закона не противоречит при условии соблюдения ограничений на сумму вклада и требований к кредитной организации, установленных абзацем 2 пункта 2 статьи 84 СК РФ и частью 3.1 статьи 19 Федерального закона N 48-ФЗ.

Стационарной организации для детей рекомендуется сравнивать условия, предоставляемые кредитными организациями по счетам, и не допускать хранение денежных средств подопечных на счетах с процентной ставкой, существенно ниже, чем ставка Банка России (например, 0%).

В случае, если дети-сироты находятся под надзором в организациях для детей-сирот, полномочия по обеспечению ему необходимых условий содержания, воспитания и образования возлагаются на органы государственной власти субъекта Российской Федерации (статья 155.1 СК РФ). Согласно постановлению Правительства N 481 материальное обеспечение детей, находящихся в организациях для детей-сирот, осуществляется на основе полного государственного обеспечения, включающего в себя предоставление им за время пребывания в организации для детей-сирот бесплатного питания, бесплатных комплектов одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного оказания медицинской помощи.

По данным мониторинга Минпросвещения России по состоянию на 1 июля 2024 г. сложилась следующая практика зачисления сумм алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иных выплачиваемых на содержание несовершеннолетних подопечных средств:

исключительно на личные счета денежные средства детей-сирот зачисляются в 45 субъектах РФ;

исключительно на номинальные счета в 21 субъекте РФ;

на личные и на номинальные счета в 14 субъектах РФ.