2.2. Защита алиментных прав несовершеннолетних подопечных

СК РФ закрепляет право каждого ребенка на заботу и получение содержания от своих родителей и других членов семьи (статьи 54, 60), а также устанавливает корреспондирующую этому праву обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей (статья 80) и алиментные обязательства других членов семьи (статьи 93, 94).

Лишение родительских прав или ограничение в родительских правах не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка (статьи 71, 74 СК РФ).

Результаты мониторинга Минпросвещения России показали, что распространенной причиной нарушения алиментных прав детей-сирот является несвоевременное обращение законных представителей в суд за сменой взыскателя.

Если исполнительное производство по алиментам возбуждено на основании судебного приказа или исполнительного листа для замены взыскателя стационарной организации для детей необходимо обращаться в суд.

Заявление о процессуальном правопреемстве в исполнительном производстве, по общему правилу, рассматривает суд, выдавший исполнительный документ о взыскании алиментов.

На основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства замену взыскателя алиментов производит судебный пристав-исполнитель.

Так же часто законными представителями детей-сирот не предпринимаются действия по возбуждению исполнительных производств.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Следует учитывать, что законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве предоставляет организации для детей-сирот, являющейся стороной исполнительного производства, право, в частности, знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) (статья 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Основной задачей судебных приставов-исполнителей является принудительное исполнение вступившего в законную силу решения суда.

В целях защиты алиментных прав несовершеннолетних подопечных рекомендуется предпринимать следующие меры:

- проводить работу по проверке наличия у несовершеннолетних подопечных права на получение алиментов;

- обращаться в суд с требованием о взыскании алиментов в пользу несовершеннолетних подопечных (Приложение 1) или с заявлением о смене взыскателя алиментов (Приложение 2);

- обращаться к судебным приставам о возбуждении исполнительного производства по взысканию алиментов (Приложение 3);

- осуществлять контроль за поступлением алиментов;

- принимать меры по взысканию неустойки по алиментным обязательствам (Приложение 4);

- в случае выявления фактов непоступления алиментов направлять запросы судебному приставу-исполнителю о ходе исполнения исполнительного производства (обращаться с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя вышестоящему приставу или в суд).

Копии запросов в службу судебных приставов и ответов на них, заявлений в суд необходимо приобщать к личному делу подопечного.

В целях организации системной работы с территориальными органами Федеральной службы судебных приставов по своевременному и эффективному исполнению судебных решений по взысканию алиментов, принятию мер в отношении родителей-должников, в том числе привлечению к ответственности (административной, уголовной), рекомендуется на уровне субъекта Российской Федерации урегулировать межведомственным нормативным правовым актом порядок взаимодействия службы судебных приставов, органов опеки и попечительства и организаций для детей-сирот по данному вопросу.

В соответствии со статьями 93, 94 СК РФ плательщиками алиментов на несовершеннолетних детей могут быть их совершеннолетние полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки или бабушки.

Однако согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, по смыслу пункта 2 статьи 84 СК РФ расходы на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот, взыскиваются только с родителей детей и не подлежат взысканию с других членов семьи, несущих алиментные обязанности по отношению к детям (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов").