Надзор в отношении исследовательских ядерных установок

В течение 2024 года Ростехнадзор осуществлял регулирование ядерной и радиационной безопасности на 58 исследовательских ядерных установках (далее - ИЯУ) 16 эксплуатирующих организаций различных министерств и ведомств. Сведения по видам деятельности на ИЯУ приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Сведения о видах деятельности на ИЯУ

МТУ ЯРБ за 9 месяцев 2024 года проведено 406 (419) инспекций и мероприятий по контролю исследовательских ядерных установок и организаций, оказывающих услуги (выполняющих работы) эксплуатирующей организации, из них плановых проверок - 5 (8), внеплановых проверок - 26 (41), в режиме постоянного надзора было проведено 375 (367) мероприятий по контролю.

Выявлено 106 (147) нарушений требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и условий действия лицензий, 41 (17) раз применялись административные санкции, из них 30 (13) - штрафы и 11 (4) - предупреждение. Административные штрафы накладывались на юридическое лицо 16 (9) раз, на должностное лицо - 14 (4) раз. Наложено штрафов на общую сумму 3 910 (2 440) тыс. руб. Меры профилактического воздействия не применялись (в 2023 году выдано 2 предостережения).

За 9 месяцев 2024 года Управлением по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок Ростехнадзора было организовано и проведено 3 (2) плановых проверки (инспекции):

плановая выездная проверка федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт" (по результатам проверки выявлено 54 нарушения обязательных требований в области использования атомной энергии, выдано предписание на устранение 31 нарушения с учетом устраненных в ходе проверки, выдано 3 предупреждения);

плановая выездная проверка федерального государственного бюджетного учреждения "Петербургский институт ядерной физики им. Б.П. Константинова Национального исследовательского центра "Курчатовский институт" (по результатам проверки выявлено 37 нарушений обязательных требований в области использования атомной энергии, выдано предписание на устранение 22 нарушений с учетом устраненных в ходе проверки, наложен административный штраф на юридическое лицо в размере 200 тыс. руб.);

плановая выездная проверка акционерного общества "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов" (по результатам проверки выявлено 58 нарушений обязательных требований в области использования атомной энергии, выдано предписание на устранение 34 нарушений с учетом устраненных в ходе проверки, наложен административный штраф на юридическое лицо в размере 200 тыс. руб.).

По результатам проверок составлено 2 протокола об административных правонарушениях в отношении юридических лиц. Сумма наложенных штрафов составила 400 тыс. руб. Выданы предписания на устранение 91 нарушения обязательных требований.

Проведенный за 9 месяцев 2024 года анализ нарушений, выявленных при проведении проверок центральным аппаратом и МТУ ЯРБ Ростехнадзора, показал, что типовыми нарушениями обязательных требований являются:

недостатки ведения и поддержания в актуальном состоянии эксплуатационной и оперативной документации (в том числе инструкций по эксплуатации исследовательских реакторов (далее - ИР), инструкций по эксплуатации систем и элементов ИР и инструкции по обеспечению ядерной безопасности при хранении, перегрузке и транспортировании свежего и отработавшего ядерного топлива). Нарушение требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок" (НП-033-11), утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 июня 2011 г. N 348; "Правила ядерной безопасности критических стендов" (НП-008-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 23 августа 2016 г. N 348; "Правила ядерной безопасности исследовательских реакторов" (НП-009-17), утвержденных приказом от 4 августа 2017 г. N 295;

недостатки классификации систем и элементов ИЯУ. Нарушение требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок" (НП-033-11), утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 июня 2011 г. N 348; "Правила безопасности при хранении и транспортировании ядерного топлива на объектах использования атомной энергии" (НП-061-05), утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 декабря 2005 г. N 23;

недостатки установления пределов и условий безопасной эксплуатации ИЯУ. Нарушение требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности исследовательских ядерных установок" (НП-033-11), утвержденных приказом Ростехнадзора от 30 июня 2011 г. N 348; "Правила ядерной безопасности критических стендов" (НП-008-16), утвержденных приказом Ростехнадзора от 23 августа 2016 г. N 348;

отступления от требований безопасности эксплуатации грузоподъемных механизмов. Нарушение требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных машин и механизмов, применяемых на объектах использования атомной энергии" (НП-043-18), утвержденных приказом Ростехнадзора от 2 марта 2018 г. N 92;

недостатки организации работ по сбору и хранению жидких и твердых радиоактивных отходов. Нарушение требований федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Общие положения" (НП-058-14), утвержденных приказом Ростехнадзора от 5 августа 2014 г. N 347; "Сбор, переработка, хранение и кондиционирование жидких радиоактивных отходов. Требования безопасности" (НП-019-15), утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 июня 2015 г. N 242.

За 9 месяцев 2024 года произошло 3 нарушения в работе ИЯУ, подлежащих учету в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии "Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе исследовательских ядерных установок" (НП-027-10), утвержденными приказом Минприроды России от 31 мая 2010 г. N 185 (за аналогичный период 2023 года нарушений не было).