ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СБОР

Вводятся в действие новые Правила взимания экологического сбора (01.01.2025)

Принятие обновленных Правил направлено на реализацию Федерального закона от 04.08.2023 N 451-ФЗ.

Установлен порядок взимания экологического сбора, в том числе порядок его исчисления, зачета, возврата излишне уплаченных или излишне взысканных сумм экологического сбора. Экологический сбор исчисляется и уплачивается производителями и импортерами, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, упаковки по каждой группе товаров, упаковки товаров в соответствии с перечнем.

Экологический сбор в отношении утилизаторов взимается в случае, если утилизатор не обеспечил утилизацию отходов от использования товаров в массе товаров, указанной в заключенных с производителем (импортером) договорах или актах, представленных производителем (импортером), на основании которых обязанность производителя (импортера) по обеспечению утилизации отходов от использования товаров считается исполненной, или утилизация осуществлена с нарушением требований, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 24.2-1 Закона об отходах производства и потребления.

Производители, импортеры при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов ЕАЭС рассчитывают сумму экологического сбора по установленной форме и уплачивают сбор до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

При ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами ЕАЭС, импортер обязан до дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления рассчитать сумму экологического сбора по установленной форме и уплатить сбор в случае непредставления до указанного срока в ЕФГИС УОИТ уведомления о намерении самостоятельной утилизации отходов.

Если импортер, представивший в ЕФГИС УОИТ уведомление о намерении самостоятельной утилизации с приложением документов, не исполнил или не в полном объеме исполнил обязанность по обеспечению самостоятельной утилизации, то он рассчитывает сумму экологического сбора по предусмотренной форме и уплачивает экологический сбор до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Сумма экологического сбора рассчитывается производителями и импортерами в личном кабинете ЕФГИС УОИТ, или через единый портал госуслуг, или в случае отсутствия технической возможности направления документов через ЕФГИС УОИТ посредством электронного сервиса, представленного на сайте Росприроднадзора.

Приводится формы необходимых документов, в том числе заявления о проведении совместной сверки расчетов суммы экологического сбора, заявления о зачете суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора, заявления о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) экологического сбора.

Новые Правила распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.

Специальные нормы предусмотрены в отношении:

- товаров, упаковки, первично реализованных на территории РФ с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года;

- товаров, упаковки, первично реализованных на территории РФ с 1 января по 31 декабря 2023 года;

- товаров, упаковки, ввозимых с 1 января 2024 года по 31 декабря 2025 года в РФ из государств, не являющихся членами ЕАЭС;

- товаров, упаковки, включенных в перечень отдельных товаров, участвующих в эксперименте.

(Постановление Правительства РФ от 30.12.2024 N 1990; Информация Росприроднадзора от 27.01.2025)

Производители товаров, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования упаковки в отношении 55% массы упаковки, произведенной на территории РФ или ввезенной из государств, не являющихся членами ЕАЭС, или государств - членов ЕАЭС (01.01.2025)

Также начинают применяться положения пункта 14 статьи 24.2-1 Закона об отходах производства и потребления, предусматривающие возможность уменьшения массы произведенной, ввезенной упаковки, отходы от использования которой подлежат утилизации.

Одновременно вводится новый перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации.

(Федеральный закон от 04.08.2023 N 451-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 29.12.2023 N 2414)

Вводятся значения базовых ставок экологического сбора на 2025 - 2027 годы (01.01.2025)

Одновременно установлены значения коэффициента, учитывающего сложность извлечения отходов от использования товаров для дальнейшей утилизации, наличие технологической возможности их утилизации с учетом изменения физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании (с учетом возможных циклов переработки отходов от использования товаров), востребованность вторичного сырья, полученного из таких отходов, для использования при производстве товаров (продукции) на 2025 год.

(Постановления Правительства РФ от 12.06.2024 N 792 и от 01.08.2024 N 1041)

Вводятся Правила расчета и применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации (01.01.2025)

Понижающий коэффициент рассчитывается производителем товара (продукции), в том числе упаковки, указанных в разделах I и II перечня товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, на 2024 год и перечня товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 N 2414.

Приводится формула, по которой рассчитывается понижающий коэффициент.

Понижающий коэффициент рассчитывается отдельно для каждого наименования товара (продукции).

Установлено, что до 15 апреля 2027 года положения пунктов 10 и 11 Правил применяются в части понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, в отношении:

- упаковки, произведенной на территории РФ, отходы от использования которой подлежат утилизации с 1 января до 31 декабря 2024 года, к нормативам утилизации отходов от использования упаковки на 2024 год, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2023 N 2414;

- упаковки, произведенной на территории РФ, отходы от использования которой подлежат утилизации с 1 января до 31 декабря 2025 года, в отношении 55% массы такой упаковки;

- упаковки, произведенной на территории РФ, отходы от использования которой подлежат утилизации с 1 января до 31 декабря 2026 года, в отношении 75% массы такой упаковки.

(Постановление Правительства РФ от 26.12.2024 N 1901)

Определены Правила подтверждения производства товаров с использованием вторичного сырья в целях применения понижающего коэффициента к нормативу утилизации отходов от использования товаров, массе произведенной упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации (01.01.2025)

Производство товаров (продукции) с использованием вторичного сырья подтверждается Минпромторгом России с использованием ГИСП при подтвержденном наличии у производителя товара технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья. Наличие указанной возможности также подтверждается Минпромторгом России с использованием ГИСП.

Заявка на получение или изменение подтверждения наличия у производителя товара технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья подается руководителем (уполномоченным лицом) производителя товара.

Посредством ГИСП обеспечивается присвоение заявке регистрационного номера, в соответствии с которым заявитель идентифицируется на последующих стадиях процесса, а также заявка передается в соответствии с указанной в ней информацией в ТПП РФ.

ТПП РФ проводит выездную или дистанционную оценку, в ходе проведения которой проверяются наличие оборудования или установок, указанных в заявке, соответствие их сведениям, содержащимся в заявке, возможности производства на них товаров (продукции) с использованием вторичного сырья, которые указаны в заявке, в том числе с учетом организованного процесса производства, используемых технологических процессов, конфигурации оборудования, наличия необходимых для применения вторичного сырья в процессе производства товаров (продукции) установок, максимальное количество, масса товара (продукции), который может быть произведен с использованием вторичного сырья.

По результатам оценки ТПП РФ в течение 5 рабочих дней с даты ее проведения формирует и утверждает акт оценки и направляет его посредством ГИСП в Минпромторг России. Минпромторг России в течение 7 рабочих дней со дня поступления от ТПП РФ акта оценки вносит сведения о подтверждении в реестр подтверждений или принимает решение об отказе.

Срок действия подтверждения составляет 6 лет.

Производитель товара, сведения о котором внесены в реестр подтверждений, не позднее 15 марта года, следующего за календарным годом, в котором произведены товары (продукция) с использованием вторичного сырья, в целях применения понижающего коэффициента направляет заявление о подтверждении производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья по установленной форме.

Заявитель вправе запросить посредством ГИСП выписку из реестра подтверждений, информацию о подтверждении наличия у производителя товара технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья. Срок предоставления выписки из реестра подтверждений не может превышать 3 рабочих дней со дня поступления запроса.

Установлено переходное положение, касающееся получения подтверждения производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья в отношении товаров, в том числе упаковки, произведенных на территории РФ в 2024 году. Кроме того, до 15 апреля 2025 года заявка на получение или изменение подтверждения наличия у производителя товара технической и технологической возможности производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья, а также заявление о подтверждении производства товаров (продукции) с использованием вторичного сырья и прилагаемые к ним документы могут подаваться на бумажном носителе.

(Постановление Правительства РФ от 30.12.2024 N 1991; Приказы ТПП РФ от 17.01.2025 N 4, N 5) и N 6

Определены Правила подтверждения факта вывоза, в том числе третьими лицами, товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации (01.01.2025)

Производители товаров, импортеры товаров подтверждают факт вывоза товаров, в том числе товаров в упаковке, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, в целях подтверждения отсутствия обязанности по обеспечению утилизации отходов от использования товаров в отношении вывезенных товаров.

Для подтверждения факта вывоза товаров, в том числе товаров в упаковке, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, в отчетном периоде производитель товаров, импортер товаров представляют в ЕФГИС УОИТ в составе отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории РФ или ввезенных из государств - членов ЕАЭС, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами ЕАЭС, или в составе отчетности о выполнении самостоятельной утилизации товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации:

- в случае вывоза товаров, в том числе товаров в упаковке, упаковки в государства, не являющиеся членами ЕАЭС - сведения о таможенных декларациях, по которым осуществлен выпуск товаров в таможенной процедуре экспорта или реэкспорта и товары были вывезены или сведения о таможенных декларациях CN 23 в случае, если товары пересылаются в международных почтовых отправлениях;

- в случае вывоза товаров, в том числе товаров в упаковке, упаковки в государства, являющиеся членами ЕАЭС, - сведения о статистических формах учета перемещения товаров за отчетный период.

В случае вывоза товаров, в том числе товаров в упаковке, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, третьими лицами производители товаров, импортеры товаров должны дополнительно представить в ЕФГИС УОИТ копии товарно-сопроводительных документов и иных документов, подтверждающих факт передачи товаров, в том числе товаров в упаковке, упаковки производителем товаров, импортером товаров третьим лицам.

(Постановление Правительства РФ от 06.11.2024 N 1486)