1.1. Анализ текущего состояния осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений

По состоянию на 1 октября 2024 г. под федеральным государственным надзором в области безопасности ГТС находилось 19 867 ГТС (комплекса ГТС). Данные по ГТС (комплексам ГТС), находящимся под надзором Ростехнадзора и его территориальных органов, представлены в таблице N 1.

Таблица N 1

Данные по ГТС (комплексам ГТС), находящимся под надзором

Ростехнадзора и его территориальных органов (по состоянию

на 1 октября 2024 г.)

Ростехнадзором в рамках осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений за 9 месяцев 2024 года было проведено 3 215 мероприятий по контролю обеспечения безопасности поднадзорных гидротехнических сооружений; выявлено 19 170 нарушений обязательных требований, наложено 751 административное наказание в отношении 4 физических, 280 должностных, 241 юридического лица и 3 индивидуальных предпринимателей, общая сумма наложенных штрафов составила более 23 млн. 2461 тыс. руб., взыскано более 9 млн. 091 тыс. руб.

Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора принято участие в 2 плановых проверках, проводимых территориальными органами в отношении ПАО "РусГидро" (Дагестанский филиал) и АО "Апатит".

Кроме того, Управлением государственного энергетического надзора Ростехнадзора:

оказана методическая помощь ПАО "РусГидро" в осуществлении постоянного надзора на Нижне-Бурейской ГЭС;

осуществлен выезд в Оренбургскую, Курганскую и Тюменскую области в целях контроля расследования аварии на ГТС (повреждения защитной дамбы), а также принято участие в работе оперативных штабов МЧС России по снижению угрозы и ликвидации возможных последствий;

принято участие в рамках государственного строительного надзора в отношении объектов капитального строительства "МГЭС "Белопорожская ГЭС-1", МГЭС "Белопорожская ГЭС-2";

принято участие в работе комиссии по расследованию причин размыва временной плотины на Беломорско-Балтийском канале в Сегежском районе Республики Карелия.

За 9 месяцев 2024 г. на поднадзорных Ростехнадзору ГТС зарегистрировано 2 аварии (прорыв дамб в Орске Оренбургской области и на Киалимском водохранилище в Челябинской области), расследование причин которых осуществлял Ростехнадзор. За аналогичный период прошлого года аварий не зафиксировано.

Основными организационными причинами аварийных ситуаций является:

несоблюдение требований нормативных правовых актов по обеспечению безопасной эксплуатации комплекса гидротехнических сооружений, установленных законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;

непринятие своевременных мер по комплексному обследованию сооружений с оценкой их прочности, надежности, устойчивости и эксплуатационной надежности;

непринятие своевременных мер по обеспечению удовлетворительного технического состояния сооружений, а именно: проведение капитального ремонта, модернизации или реконструкции комплекса ГТС;

отсутствие должного контроля за своевременным принятие мер, направленных на обеспечение безопасности комплекса ГТС.

Уроки, извлеченные из аварий, разрушений гидротехнических сооружений, размещены на официальном сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по адресу https://www.gosnadzor.ru/energy/safety/lessons/).

За 9 месяцев 2024 г. и за аналогичный период прошлого года на поднадзорных Ростехнадзору ГТС несчастных случаев со смертельным исходом не зафиксировано.