Приложение N 1

к постановлению Правительства

Российской Федерации

от 17 декабря 2024 г. N 1802

ПЕРЕЧЕНЬ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОЛУЧАЮЩЕГО
ДОТАЦИЮ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВКЛЮЧЕНИЮ В СОГЛАШЕНИЕ,
КОТОРОЕ ПРЕДУСМАТРИВАЕТ МЕРЫ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ
РАЗВИТИЮ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Обязательства субъекта Российской Федерации, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (далее соответственно - дотация, субъект Российской Федерации) по осуществлению мер, направленных на увеличение налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, предусматривающие:

а) обеспечение прироста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по итогам отчетного финансового года по сравнению с уровнем исполнения финансового года, предшествующего отчетному финансовому году (в процентах), не ниже уровня индекса потребительских цен на товары и услуги;

б) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.12.2025 N 2073;

в) обеспечение направления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации на согласование (за исключением субъектов Российской Федерации, предусмотренных приложением N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2024 г. N 1802 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации" (далее - субъекты Российской Федерации, предусмотренные приложением N 2) проекта закона о бюджете субъекта Российской Федерации на финансовой год и плановый период, следующие за годом предоставления дотации, о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации, об обеспечении в полном объеме первоочередных расходов бюджета субъекта Российской Федерации, о выполнении обязательств субъекта Российской Федерации по списанию задолженности субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по отдельным бюджетным кредитам и направлению субъектами Российской Федерации средств, высвобождаемых в результате списания задолженности субъектов Российской Федерации по указанным бюджетным кредитам, - ежегодно, не позднее 19 октября очередного финансового года.

Обязательство для субъектов Российской Федерации (за исключением субъектов Российской Федерации, предусмотренных приложением N 2) - недопущение принятия указанного в абзаце первом настоящего подпункта проекта закона субъекта Российской Федерации без учета рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации, а также представление не позднее 1 января финансового года, следующего за годом предоставления дотации, в Министерство финансов Российской Федерации принятого закона о бюджете субъекта Российской Федерации на финансовой год и плановый период, следующие за годом предоставления дотации, с учетом рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации;

г) направление высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в Министерство финансов Российской Федерации на согласование проектов законов субъекта Российской Федерации о внесении изменений в принятый на соответствующий финансовый год и плановый период закон о бюджете субъекта Российской Федерации в случае изменения объемов налоговых и неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации, в случае изменения источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, в случае изменения объемов расходов на оплату труда работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации и начислений на нее, расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, расходов на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения - до внесения указанных проектов законов субъекта Российской Федерации в законодательный орган субъекта Российской Федерации.

Обязательство для субъектов Российской Федерации - невнесение в законодательный орган субъекта Российской Федерации указанных в абзаце первом настоящего подпункта проектов законов субъектов Российской Федерации без учета рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации;

д) направление высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации, предусмотренных приложением N 2, в Министерство финансов Российской Федерации на заключение о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта закона о бюджете субъекта Российской Федерации на финансовой год и плановый период, следующие за годом предоставления дотации, не позднее даты внесения в законодательный орган субъекта Российской Федерации соответствующего проекта закона субъекта Российской Федерации.

Обязательство для субъектов Российской Федерации, предусмотренных приложением N 2, - недопущение принятия указанного в абзаце первом настоящего подпункта проекта закона субъекта Российской Федерации без учета рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации, а также представление не позднее 1 января финансового года, следующего за годом предоставления дотации, в Министерство финансов Российской Федерации принятого закона о бюджете субъекта Российской Федерации на финансовой год и плановый период, следующие за годом предоставления дотации, с учетом рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации;

е) обеспечение ежегодной актуализации до 1 апреля очередного финансового года плана ("дорожной карты") по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет субъекта Российской Федерации, пеням и штрафам по этим платежам и реализации указанного плана.

2. Обязательства субъекта Российской Федерации по осуществлению мер, направленных на оптимизацию расходов бюджета субъекта Российской Федерации, предусматривающие:

а) направление дотации в очередном финансовом году в полном объеме на расходы, связанные с оплатой труда работников бюджетной сферы и начислений на нее, на расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, расходы на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также на предоставление субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации на расходы, связанные с оплатой труда работников бюджетной сферы и начислений на нее, и на расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки гражданам;

б) неснижение объемов расходов бюджета субъекта Российской Федерации, утвержденных законом о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, в части расходов на оплату труда работников бюджетной сферы и начислений на нее, расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки гражданам, расходов на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения путем внесения изменений в закон о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) в показатели сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением случаев экономии средств бюджета субъекта Российской Федерации и реорганизации государственных учреждений);

в) соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации, установленных Правительством Российской Федерации;

г) обеспечение утверждения и (или) актуализации не позднее 1 апреля очередного финансового года плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетных (автономных) учреждений субъекта Российской Федерации (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств обязательного медицинского страхования и средств от приносящей доход деятельности) с установлением ежеквартальных целевых показателей по снижению (неувеличению) просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетных (автономных) учреждений субъекта Российской Федерации для субъектов Российской Федерации, у которых по состоянию на 1 января финансового года, в котором предоставляется дотация, имеется просроченная кредиторская задолженность консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетных (автономных) учреждений субъекта Российской Федерации (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств обязательного медицинского страхования и средств от приносящей доход деятельности);

д) ежегодное обеспечение реализации мероприятий указанного в подпункте "г" настоящего пункта плана ("дорожной карты") по погашению (реструктуризации) просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетных (автономных) учреждений субъекта Российской Федерации (без учета объема просроченной кредиторской задолженности за счет средств обязательного медицинского страхования и средств от приносящей доход деятельности) с учетом ежеквартального достижения целевых показателей;

е) отсутствие по состоянию на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетных (автономных) учреждений субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения деятельности которых являются средства консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением иных источников финансирования), в части расходов на оплату труда, уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, а также на обеспечение мер социальной поддержки граждан и на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения;

ж) обеспечение при планировании и исполнении бюджета субъекта Российской Федерации в первоочередном порядке расходов на выплату заработной платы с начислениями, расходов на страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения, а также расходов на предоставление мер социальной поддержки гражданам;

з) обеспечение утверждения и (или) актуализации не позднее 1 апреля очередного финансового года плана мероприятий по инвентаризации и оценке эффективности мер социальной поддержки граждан, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе предусматривающего мероприятия по исключению дублирования мер, обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, и его реализации;

и) организацию проведения территориальными органами Федерального казначейства операций со средствами бюджетных (автономных) учреждений субъекта Российской Федерации, у которых образовалась просроченная кредиторская задолженность по расходам на оплату труда и (или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам, на основании соглашения о применении режима первоочередных расходов, заключенного высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации с территориальным органом Федерального казначейства, предусмотренного пунктом 3 настоящего перечня;

к) обеспечение субъектами Российской Федерации, у которых по состоянию на 1 января финансового года, в котором предоставляется дотация, доля общего объема долговых обязательств субъекта Российской Федерации составляет более 70 процентов суммы доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год, а также субъектами Российской Федерации, у которых прирост объема государственного долга субъекта Российской Федерации по государственным ценным бумагам и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций за отчетный финансовый год, составляет более 10 процентов, субъектами Российской Федерации, предусмотренными приложением N 2, а также 10 субъектами Российской Федерации, которые имеют наименьшее значение уровня расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания на очередной финансовый год, утверждения и (или) актуализации до 1 апреля очередного финансового года плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов субъекта Российской Федерации с установлением в нем ежеквартальных целевых значений показателей бюджетного эффекта от реализации мероприятий такого плана;

л) ежегодное обеспечение реализации мероприятий указанного в подпункте "к" настоящего пункта плана мероприятий по оздоровлению государственных финансов субъекта Российской Федерации с учетом ежеквартального достижения установленных в указанном плане целевых значений показателей;

м) обеспечение субъектами Российской Федерации, у которых по состоянию на 1 января финансового года, в котором предоставляется дотация, доля общего объема долговых обязательств субъекта Российской Федерации составляет более 70 процентов суммы доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год, а также субъектами Российской Федерации, предусмотренными приложением N 2, ежемесячного направления не позднее 20-го числа месяца и согласования с Министерством финансов Российской Федерации кассового плана поступления доходов и осуществления расходов, в том числе первоочередных и социально значимых расходов, с разбивкой на очередной месяц и квартал, на основании которого будут утверждаться предельные объемы финансирования расходов в финансовом году, в котором предоставляется дотация.

3. Соглашение о применении режима первоочередных расходов, заключенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации с территориальным органом Федерального казначейства, должно включать положения:

а) об открытии и ведении лицевых счетов для учета операций со средствами бюджетных (автономных) учреждений субъекта Российской Федерации;

б) о проведении и санкционировании операций по расходам бюджетных (автономных) учреждений субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные этими учреждениями из бюджета субъекта Российской Федерации;

в) о недопустимости осуществления перечислений (за исключением перечислений по кодам видов расходов, включенным в перечень первоочередных расходов, являющийся неотъемлемой частью соглашения, указанного в абзаце первом настоящего пункта) в случае наличия у бюджетного (автономного) учреждения субъекта Российской Федерации просроченной задолженности по расходам на оплату труда и уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам;

г) о проведении перечислений по оплате труда и иным выплатам работникам бюджетного (автономного) учреждения субъекта Российской Федерации с одновременным перечислением средств на уплату страховых взносов.

4. Соглашение, указанное в абзаце первом пункта 3 настоящего перечня, вступает в силу с момента образования у бюджетного (автономного) учреждения субъекта Российской Федерации просроченной кредиторской задолженности по расходам на оплату труда и (или) уплату взносов по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам.

5. Обязательства субъектов Российской Федерации, предусмотренные пунктом 1 приложения N 2, устанавливаемые в дополнение к обязательствам, предусмотренным пунктами 1 - 3 настоящего перечня:

а) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.12.2025 N 2073;

б) обеспечение утверждения и (или) актуализации до 1 апреля очередного финансового года плана мероприятий по повышению эффективности деятельности бюджетных учреждений, в том числе предусматривающего мероприятия по проведению анализа дублирующих функций, осуществляемых указанными учреждениями, включая анализ нагрузки на работников соответствующих учреждений, и его реализации;

в) обеспечение неувеличения общей численности работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации (за исключением случаев увеличения численности работников, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования);

г) обеспечение согласования с Министерством финансов Российской Федерации проектов нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации об увеличении численности работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации до их принятия (за исключением случаев увеличения численности указанных работников, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования) в случае необходимости указанного увеличения в результате реализации объектов, строительство которых осуществлено с участием средств федерального бюджета, в том числе входящих в состав национальных проектов, а также в случае необходимости проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с эпизоотическим благополучием, подтвержденной федеральным органом исполнительной власти;

д) обеспечение неувеличения численности работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

е) отсутствие решений о повышении оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации на уровень, превышающий темпы и (или) сроки повышения оплаты труда работников органов государственной власти Российской Федерации;

ж) обеспечение согласования с Министерством финансов Российской Федерации проектов законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в указанные акты), направленных на установление (увеличение расходов на выполнение) публичных нормативных обязательств субъекта Российской Федерации, осуществляемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (в случае наличия в бюджете субъекта Российской Федерации источника финансового обеспечения для увеличения расходов на указанные цели и (или) за счет перераспределения бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации), до их принятия (утверждения) органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

з) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.12.2025 N 2073.

6. Обязательства субъектов Российской Федерации, предусмотренные пунктом 2 приложения N 2, устанавливаемые в дополнение к обязательствам, предусмотренным пунктами 1 - 3 настоящего перечня:

а) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.12.2025 N 2073;

б) обеспечение утверждения в составе доходов бюджета субъекта Российской Федерации объемов дотаций из федерального бюджета в размерах, не превышающих предусмотренные в федеральном бюджете объемы;

в) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.12.2025 N 2073;

г) принятие мер по обеспечению 100-процентной собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги государственных (муниципальных) учреждений;

д) обеспечение согласования с Министерством финансов Российской Федерации проектов нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации об установлении налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

е) обеспечение согласования с Министерством финансов Российской Федерации проектов законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации (проектов нормативных правовых актов о внесении изменений в указанные акты), направленных на установление (увеличение расходов на выполнение) публичных нормативных обязательств субъекта Российской Федерации, осуществляемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, до их принятия (утверждения) органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

ж) обеспечение неувеличения общей численности работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации (за исключением случаев увеличения численности работников, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования), в том числе путем реализации плана мероприятий по повышению эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений, предусмотренного подпунктом "л" настоящего пункта;

з) обеспечение неувеличения численности работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

и) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 19.12.2025 N 2073;

к) обеспечение утверждения и (или) актуализации до 1 апреля очередного финансового года плана мероприятий по оптимизации расходов на содержание органов местного самоуправления, предусматривающего в том числе недопущение увеличения численности муниципальных должностей, муниципальных служащих, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, и его реализации;

л) обеспечение утверждения и (или) актуализации до 1 апреля очередного финансового года плана мероприятий по повышению эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений, предусматривающего в том числе мероприятия по оптимизации расходов на содержание государственных (муниципальных) учреждений субъекта Российской Федерации, и его реализации;

м) обеспечение утверждения до 1 апреля очередного финансового года плана мероприятий по подготовке государственных программ субъекта Российской Федерации и муниципальных программ в случае неприменения в 2026 году положений статьи 179 и части 3 статьи 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в части распределения бюджетных ассигнований по государственным (муниципальным) программам) и реализации указанного плана;

н) обеспечение включения в нормативные правовые акты высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или акты уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальные правовые акты местной администрации или акты уполномоченных ею органов местного самоуправления, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, требований, предусмотренных пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

о) обеспечение включения в нормативные правовые акты высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или акты уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальные правовые акты местной администрации или акты уполномоченных ею органов местного самоуправления, указанные соответственно в абзацах шестом и седьмом части 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положения об осуществлении в отношении получателей субсидий и лиц, указанных в части 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, проверок главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, соблюдения ими порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов их предоставления, а также проверок органами государственного (муниципального) финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Обеспечение субъектами Российской Федерации, у которых по состоянию на 1 января финансового года, в котором предоставляется дотация, доля общего объема долговых обязательств субъекта Российской Федерации составляет более 100 процентов суммы доходов бюджета субъекта Российской Федерации без учета безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год и (или) общий объем государственного долга субъекта Российской Федерации и муниципального долга по государственным (муниципальным) ценным бумагам и кредитам, полученным субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций, составляет более 25 процентов общего объема доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений за отчетный финансовый год, организации исполнения бюджета субъекта Российской Федерации на основании соглашения о применении режима первоочередных расходов при исполнении расходных обязательств субъекта Российской Федерации, заключенного территориальным органом Федерального казначейства и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Соглашение о применении режима первоочередных расходов при исполнении расходных обязательств субъекта Российской Федерации, заключенное между территориальным органом Федерального казначейства и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, подлежит согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и включает в себя:

положение о передаче территориальному органу Федерального казначейства функций финансового органа субъекта Российской Федерации по открытию и ведению лицевых счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета, главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации и главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, доведению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, предельных объемов финансирования до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации и главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, учету бюджетных и денежных обязательств и санкционированию операций, связанных с оплатой денежных обязательств получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации;

очередность списания денежных средств, перечень первоочередных расходов бюджета субъекта Российской Федерации, устанавливаемого Министерством финансов Российской Федерации и включающего в том числе расходы на оплату труда работников бюджетной сферы и расходы на иные публичные нормативные обязательства (далее - перечень первоочередных расходов);

недопустимость проведения перечислений по расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, не включенным в перечень первоочередных расходов, при наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, включенным в перечень первоочередных расходов.