1.2.2. Региональный уровень

Для решения конкретных задач по организации сопровождаемого проживания и предоставлению инвалидам социальных услуг в рамках технологий, реализуемых в субъектах Российской Федерации, необходимо принятие ряда нормативных правовых актов по вопросам: обеспечения инвалидов жильем; предоставления услуг, тарифов и порядка выплат поставщикам услуг; межведомственного взаимодействия; проведения инфраструктурных мероприятий; организации трудовой и социальной занятости; опеки и попечительства и др.

Как показал опыт успешных практик, реализуемых в субъектах Российской Федерации, ключевыми решениями при разработке нормативных правовых актов являются:

1. Дополнение регионального перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг, по сравнению с федеральным перечнем с учетом специфики сопровождаемого проживания.

2. Выделение инвалидов трудоспособного возраста, нуждающихся в сопровождаемом проживании, в отдельную социальную группу (категорию получателей социальных услуг).

3. Разработка стандартных индивидуальных программ социального обслуживания в разрезе видов социальных услуг и категорий получателей социальных услуг. Например, в Санкт-Петербурге разработаны и утверждены рекомендуемые наборы социальных услуг (РНСУ) для "Инвалидов трудоспособного возраста, нуждающихся в сопровождаемом проживании" <1>.

--------------------------------

<1> Распоряжение Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 16.12.2019 N 869-р "Об утверждении рекомендуемых наборов социальных услуг получателей социальных услуг".

4. Разработка отраслевых технологических регламентов на оказание мероприятий по сопровождению инвалидов, в которых прописаны виды сопровождения, периодичность выполнения и ресурсы при разных формах социального обслуживания.

5. Создание равных возможностей выхода на рынок социальных услуг как государственным, так и негосударственным организациям социального обслуживания (в том числе коммерческим, некоммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям): единые порядки предоставления социальных услуг; единые подушевые нормативы финансирования социальных услуг для расчета тарифов на социальные услуги; единые тарифы на социальные услуги (при оплате гражданином социальных услуг поставщику социальных услуг независимо от его формы собственности); единые требования для вхождения в Реестр поставщиков социальных услуг: комплект документов, представляемых организацией для включения ее в реестр, условия подачи документов, сроки рассмотрения документов.

6. Разработка механизма предоставления жилых помещений для группового сопровождаемого проживания людей с инвалидностью и для отдельного проживания инвалида с организацией сопровождаемого проживания в индивидуальной форме (с предоставлением небольшого объема услуг по запросу).

7. Организация, координация и межведомственное взаимодействие по вопросам сопровождаемого проживания, которое заключается в определение участников сопровождаемого проживания (органов власти, общественных организаций и др.), полномочий участников, правовое закрепление отношений между ними и др.

8. Проведение инфраструктурных мероприятий, в том числе по использованию уникального опыта по строительству отдельных домов сопровождаемого проживания внутри квартала обычной жилой застройки.

9. Определение финансовых источников для организации сопровождаемого проживания (государственных, негосударственных).

10. Подготовка кадров для работы в этом направлении.

11. Проведение информационных мероприятий.

Таким образом, развитие сопровождаемого проживания инвалидов неразрывно связано с трансформацией законодательства. Параллельная работа по совершенствованию нормативных правовых актов федерального и регионального уровней позволяет сформировать взаимосвязанную, целостную систему законодательства, регулирующую вопросы жизнеустройства людей с инвалидностью.