ВВЕДЕНИЕ

Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) в Федеральный закон от 24 ноября 1994 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" внесены изменения в части нормативно-правового регулирования предоставления услуг по сопровождаемому проживанию, сопровождаемой трудовой деятельности и социальной занятости инвалидов.

Федеральным законом N 137-ФЗ определено сопровождаемое проживание как комплекс мер, направленных на обеспечение проживания в домашних условиях инвалидов старше 18 лет, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц, а также на повышение способности таких инвалидов к самообслуживанию и удовлетворению основных жизненных потребностей (осуществлению трудовой и иной деятельности, досугу и общению).

Для реализации положений Федерального закона N 137-ФЗ были утверждены:

приказ Минтруда России от 28 июля 2023 г. N 606н "Об утверждении критериев, применяемых для установления нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании (с учетом ограничений жизнедеятельности и нарушенных функций организма), определения объема, периодичности и продолжительности предоставления услуг по сопровождаемому проживанию" (далее, соответственно - Критерии, приказ N 606н);

приказ Минтруда России от 28 июля 2023 г. N 605н "Об утверждении примерного порядка организации социальной занятости инвалидов";

приказ Минтруда России от 9 августа 2023 г. N 652н "Об утверждении порядка организации сопровождаемой трудовой деятельности".

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 15 мая 2024 года утвержден межведомственный комплексный план мероприятий ("дорожная карта") по развитию сопровождаемого проживания инвалидов в субъектах Российской Федерации на период до 2026 года (далее - "дорожная карта"). Пунктом 6 "дорожной карты" предусмотрена разработка методических рекомендаций, содержащих примерный перечень услуг и мероприятий в рамках сопровождаемого проживания и методика их подбора и предоставления инвалидам.

В целях обеспечения единого подхода к определению перечня услуг и мероприятий в рамках сопровождаемого проживания Федеральным методологическим и методическим центром развития сопровождаемого проживания инвалидов ФГБУ ФНОЦ МСЭ и Р им. Г.А. Альбрехта Минтруда России (далее - Федеральный центр сопровождаемого проживания) разработан примерный перечень, стандарт и объем социальных услуг, востребованных инвалидам на сопровождаемом проживании (далее - Примерный стандарт), с учетом анализа правоприменительной практики регионов и на основе действующего федерального законодательства.

Примерный стандарт определяет основные требования к объему, периодичности, продолжительности и качеству предоставления социальных услуг инвалидам, получающим услуги в рамках сопровождаемого проживания, установленные по видам социальных услуг, и включает в себя: описание социальных услуг, их продолжительность, объем и периодичность, в зависимости от потребности в поддержке, а также показатели качества и оценку результатов предоставления социальной услуги.

Настоящие Методические рекомендации подготовлены в целях формирования единого подхода к определению перечня, стандарта и объема услуг и мероприятий в рамках сопровождаемого проживания и методики их подбора и предоставления инвалидам.

В основу положены результаты ежегодных мониторинговых исследований по организации сопровождаемого проживания инвалидов в субъектах Российской Федерации в 2018 - 2024 гг. (по данным, представленным ИОГВ 89 субъектов Российской Федерации) и анализа региональных практик сопровождаемого проживания, проведенных Федеральным центром сопровождаемого проживания.

Методические рекомендации предназначены для руководителей исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, специалистов реабилитационных центров и стационарных учреждений социального обслуживания, а также руководителей общественных и других организаций, занимающихся поддержкой инвалидов, и направлены на помощь в определении перечня, стандарта и объема услуг и мероприятий при организации технологий сопровождаемого проживания в различных субъектах Российской Федерации.