Эффект от передачи доходных источников на местный уровень

В соответствии с теоретическими исследованиями передача налоговых источников на местный уровень должна способствовать увеличению собираемости соответствующих доходов, а также экономическому росту территории, поскольку местные власти будут заинтересованы в увеличении доходов местных бюджетов. При этом преимущественное предоставление межбюджетных трансфертов, напротив, должно способствовать снижению такой заинтересованности. Расчеты на примере российских регионов позволяют сделать вывод о том, что в наибольшей степени положительная зависимость темпов роста доходной базы от передачи нормативов отчислений от соответствующего налога на местный уровень наблюдается в отношении налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения. При этом наибольший положительный эффект от передачи этого налога на местный уровень достигается при долгосрочном его закреплении, и он наиболее выражен для менее обеспеченных субъектов Российской Федерации.

Передача нормативов отчислений от НДФЛ на более высоком, чем средний по регионам, уровне оказывает положительное влияние на налогооблагаемую базу в регионах с относительно низким уровнем ВРП в расчете на одного жителя.

При прочих равных условиях для повышения финансового эффекта от передачи нормативов (единых, дифференцированных и (или) дополнительных) отчислений от налогов и неналоговых доходов на местный уровень такая передача должна сопровождаться дополнительными мерами стимулирования развития доходной базы местных бюджетов. К ним можно отнести сохранение дифференциации уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований после распределения межбюджетных трансфертов, а также использование при распределении выравнивающих трансфертов ретроспективных показателей, отражающих доходный потенциал местных бюджетов, не прибегая при этом к учету индивидуальных показателей темпов роста доходной базы местных бюджетов. Кроме того, органы местного самоуправления должны быть хорошо информированы о том, как именно работают данные стимулы.