Утвержден

приказом Министерства финансов

Российской Федерации

от 03.10.2024 N 145н

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА

1. Мониторинг качества финансового менеджмента (далее - мониторинг) проводится Министерством финансов Российской Федерации в отношении главных распорядителей средств федерального бюджета, главных администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее - главный администратор).

Мониторинг проводится за отчетные периоды - первое полугодие текущего финансового года (далее - текущий год), 9 месяцев текущего года и отчетный финансовый год (далее - отчетный год).

2. Мониторинг, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд <1>, состоит из мониторинга за первое полугодие, мониторинга за 9 месяцев текущего года (далее - ежеквартальный мониторинг) и годового мониторинга за отчетный год (далее - годовой мониторинг).

--------------------------------

<1> Абзац первый пункта 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Ежеквартальный мониторинг проводится:

за первое полугодие текущего года (1 января - 30 июня) - не позднее 15 августа текущего года;

за 9 месяцев текущего года (1 января - 30 сентября) - не позднее 15 ноября текущего года.

4. Годовой мониторинг проводится в срок не позднее 10 июня года, следующего за отчетным годом.

5. Министерство финансов Российской Федерации с использованием информации, представляемой в Министерство финансов Российской Федерации Федеральным казначейством и главными администраторами в соответствии с настоящим Порядком, а также общедоступных (размещенных на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") и размещенных в государственных информационных системах сведений рассчитывает с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" <2> (далее - система "Электронный бюджет"):

--------------------------------

<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658 "О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет".

а) по каждому главному администратору значения показателей качества финансового менеджмента в соответствии с приложениями N 1, 3 - 7 к настоящему Порядку:

значение итоговой оценки качества финансового менеджмента и значения показателей качества финансового менеджмента, используемые для его расчета;

значения оценок по каждому направлению оценки качества финансового менеджмента (уровень зрелости внутреннего финансового аудита, качество управления расходами бюджета, качество управления доходами бюджета, качество ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности, качество управления активами, качество исполнения полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключение и исполнение контрактов) (далее - направление финансового менеджмента);

значения оценок по группам показателей оценки качества управления расходами бюджета;

значения показателей, используемые для расчета значений оценок по направлениям качества финансового менеджмента, в том числе значений оценок по группам показателей оценки качества управления расходами бюджета;

б) целевые значения показателей качества финансового менеджмента (итоговой оценки качества финансового менеджмента и оценок по каждому направлению финансового менеджмента) в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку, используемые для анализа значений показателей качества финансового менеджмента.

6. В целях расчета значений показателей качества финансового менеджмента, приведенных в приложениях N 1, 3 - 7 к настоящему Порядку:

а) Федеральное казначейство:

представляет в Министерство финансов Российской Федерации данные, используемые для расчета значений показателей качества финансового менеджмента в соответствии с приложениями N 1, 3 - 7 к настоящему Порядку, путем информационного взаимодействия системы "Электронный бюджет" с единой информационной системой в сфере закупок <3> и иными государственными информационными системами, оператором подсистем (компонентов, модулей) которых является Федеральное казначейство, при проведении мониторинга за первое полугодие текущего года не позднее 30 июля текущего года, за 9 месяцев текущего года - не позднее 30 октября текущего года, годового мониторинга - не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным годом;

--------------------------------

<3> Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 г. N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

формирует и представляет в Министерство финансов Российской Федерации сведения о приостановлении осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета, в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, в целях расчета показателя качества финансового менеджмента по коду e8 <4> по форме, приведенной в приложении N 8 к настоящему Порядку, при проведении годового мониторинга не позднее 1 мая текущего года в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в системе "Электронный бюджет" (далее - электронный документ);

--------------------------------

<4> Раздел 6 приложения к приложению N 3 к настоящему Порядку.

б) главные администраторы формируют и представляют в Министерство финансов Российской Федерации:

сведения об исковых требованиях и судебных актах, вступивших в законную силу, правила формирования которых предусмотрены приложением N 9 к настоящему Порядку, не позднее 15 апреля текущего года;

сведения об управлении активами, правила формирования которых предусмотрены приложением N 10 к настоящему Порядку, не позднее 15 апреля текущего года;

сведения по представлениям (предписаниям, уведомлениям о применении бюджетных мер принуждения), направленным Федеральным казначейством и Счетной палатой Российской Федерации, правила формирования которых предусмотрены приложением N 11 к настоящему Порядку, не позднее 25 мая текущего года.

7. При отсутствии технической возможности осуществления информационного взаимодействия, указанного в абзаце втором подпункта "а" пункта 6 настоящего Порядка, Федеральное казначейство представляет в Министерство финансов Российской Федерации данные, используемые для расчета значений показателей качества финансового менеджмента, на бумажном носителе и в электронном виде.

8. Информация, указанная в абзацах втором и третьем подпункта "б" пункта 6 настоящего Порядка:

а) не содержащая сведений, составляющих государственную тайну, формируется и представляется в Министерство финансов Российской Федерации в форме электронного документа;

б) содержащая сведения, составляющие государственную тайну, формируется и представляется в Министерство финансов Российской Федерации на бумажном носителе, подписанном руководителем главного администратора (уполномоченным им лицом), с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Информация, указанная в абзаце четвертом подпункта "б" пункта 6 настоящего Порядка, формируется и представляется в Министерство финансов Российской Федерации в форме электронного документа.

9. Показатели качества финансового менеджмента, отражающие наличие фактов нарушений в финансово-бюджетной сфере (далее - показатели, отражающие наличие нарушений), рассчитываются на основе нарушений, указанных в предписаниях, представлениях и уведомлениях о применении бюджетных мер принуждения, направленных главному администратору Федеральным казначейством и Счетной палатой Российской Федерации.

10. В случае если в группе показателей оценки качества управления расходами бюджета рассчитываются только показатели, отражающие наличие нарушений, значение оценки по такой группе показателей оценки качества управления расходами бюджета не рассчитывается.

Показатели качества финансового менеджмента, приведенные в приложениях N 1, 3 - 7 к настоящему Порядку, не рассчитываются:

а) в случае отсутствия данных (сведений), используемых для расчета значений показателей качества финансового менеджмента согласно приложениям N 1, 3 - 7 к настоящему Порядку;

б) в случаях, не предусмотренных расчетами значений показателей качества финансового менеджмента, приведенными в приложениях N 1, 3 - 7 к настоящему Порядку;

в) в случае начала деятельности вновь созданного главного администратора или в случае упразднения главного администратора в отчетном периоде;

г) на основании информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, за исключением сведений, указанных в абзацах втором - четвертом подпункта "б" пункта 6 настоящего Порядка;

д) в случае внесения изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, влияющих на целесообразность расчета значений показателей качества финансового менеджмента, приведенных в приложениях N 1, 3 - 7 к настоящему Порядку.

11. При проведении ежеквартального мониторинга также используются значения оценок по показателям качества финансового менеджмента, рассчитанные при проведении годового мониторинга.

12. В случае невозможности определения в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка и приложениями N 1, 3 - 7 к настоящему Порядку значений оценки по отдельным показателям качества финансового менеджмента, группам показателей качества финансового менеджмента, направлениям финансового менеджмента у главного администратора в отчете о результатах мониторинга (далее - отчет) вместо рассчитанных значений оценок указывается буква "н".

Вес этой оценки по показателю качества финансового менеджмента, группе показателей качества финансового менеджмента, направлению финансового менеджмента пропорционально перераспределяется на другие оценки по показателям качества финансового менеджмента в группе показателей качества финансового менеджмента (направлении финансового менеджмента), оценки по группам показателей качества финансового менеджмента в направлении финансового менеджмента, оценки по направлениям финансового менеджмента при расчете итоговой оценки качества финансового менеджмента соответственно.

13. В случае отсутствия технической возможности расчета оценок по показателям качества финансового менеджмента, приведенным в приложениях N 1, 3 - 7 к настоящему Порядку, с использованием системы "Электронный бюджет" используются поправочные значения к оценкам по показателям качества финансового менеджмента (A_i) и оценке соблюдения требований к организации и осуществлению внутреннего финансового аудита (dia), рассчитываемые как разница значений, полученных при расчете оценок по показателям качества финансового менеджмента с использованием программно-технических средств системы "Электронный бюджет", и значений, рассчитанных в соответствии с приложениями N 1, 3 - 7 к настоящему Порядку без использования программно-технических средств системы "Электронный бюджет", для их приведения в системе "Электронный бюджет" в соответствие со значениями, рассчитываемыми в соответствии с приложениями N 1, 3 - 7 к настоящему Порядку.

14. На основании данных расчета показателей качества финансового менеджмента Министерство финансов Российской Федерации формирует и не позднее 5 рабочих дней со дня окончания сроков проведения мониторинга, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, представляет посредством размещения на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" отчет.

15. Отчет содержит следующие сведения:

а) средний показатель качества финансового менеджмента главных администраторов на соответствующий год, рассчитываемый в соответствии с методикой расчета показателей государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", утвержденной в соответствии с пунктом 18(2) Положения о системе управления государственными программами Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2021 г. N 786;

б) средние значения итоговой оценки качества финансового менеджмента и оценок по каждому направлению финансового менеджмента по всем главным администраторам за отчетный период;

в) целевые значения показателей качества финансового менеджмента (итоговой оценки качества финансового менеджмента и оценок по каждому направлению финансового менеджмента) по главным администраторам за отчетный период;

г) значения показателей качества финансового менеджмента (итоговой оценки качества финансового менеджмента и оценок по каждому направлению финансового менеджмента) по главным администраторам за отчетный период;

д) отклонения значений оценок по каждому направлению финансового менеджмента от целевых значений показателей качества финансового менеджмента по главным администраторам за отчетный период.

16. Сведения, содержащиеся в отчете, используются главными администраторами для анализа значений показателей качества финансового менеджмента, в том числе:

для определения качества финансового менеджмента, исходя из размеров отклонений значений итоговой оценки качества финансового менеджмента и оценок по направлениям финансового менеджмента от целевых значений показателей качества финансового менеджмента;

для выявления (обнаружения) главными администраторами бюджетных рисков;

для формирования по результатам анализа значений показателей качества финансового менеджмента и представления не позднее 15 апреля текущего года в Министерство финансов Российской Федерации главными администраторами сведений о ходе реализации мероприятий, направленных на достижение целевых значений показателей качества финансового менеджмента, правила формирования которых предусмотрены приложением N 12 к настоящему Порядку.

17. Сведения о ходе реализации мероприятий, направленных на достижение целевых значений показателей качества финансового менеджмента, правила формирования которых предусмотрены приложением N 12 к настоящему Порядку:

а) не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, представляются в форме электронного документа;

б) содержащие сведения, составляющие государственную тайну, представляются на бумажном носителе, подписанном руководителем главного администратора (уполномоченным им лицом) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.