Приказ Росмолодежи от 05.07.2024 N 246 "Об утверждении реестра (карты) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, и плана (реестра) мер, направленных на минимизацию...

1. Предпроцедурный этап

1.1.

Планирование закупок посредством формирования, утверждения и ведения плана графика закупок.

планирование закупок, не относящихся к целям деятельности Росмолодежи;

руководитель контрактной службы;

размещение плана-графика закупок в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС);

недопущение планирования закупок, не относящихся к целям деятельности Росмолодежи, путем контроля формирования плана графика закупок в соответствии с требованиями законодательства в сфере закупок;

сотрудники контрактной службы Росмолодежи, исполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Росмолодежи в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами;

при подготовке обоснования начальной (максимальной) цены контракта необоснованно завышена начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК).

утверждение и размещение в ЕИС правовых актов учреждения о нормировании в сфере закупок;

ознакомление сотрудников контрактной службы Росмолодежи с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы профилактики и противодействия коррупции.

сотрудники структурных подразделений Росмолодежи (инициатора закупки), участвующие в обосновании НМЦК.

требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг).

1.2.

Обоснование НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

использование завышенных ценовых предложений потенциальных участников закупки;

руководитель контрактной службы;

обоснование НМЦК в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ);

всестороннее исследование рынка в целях недопущения завышения или занижения НМЦК;

сотрудники контрактной службы Росмолодежи, исполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Росмолодежи в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами;

осуществление расчета НМЦК без учета ценовых предложений потенциальных участников закупки, общедоступной информации о рыночных ценах на закупаемые товары, работы, услуги;

запрос коммерческого предложения через ЕИС (запрос цен);

минимизация личного взаимодействия между должностными лицами и потенциальными участниками закупок.

сбор коммерческих предложений с учетом проверки наличия возможности аффилированности между поставщиком и сотрудниками, ответственными за осуществление закупок.

сотрудники структурных подразделений Росмолодежи (инициатора закупки), участвующие в обосновании НМЦК;

использование Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)";

ответственные сотрудники по исполнению контракта.

применение правовых актов учреждения о нормировании в сфере закупок;

документальное оформление обоснования НМЦК.

1.3.

Выбор способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

неправомерный выбор способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей;

руководитель контрактной службы;

определение способа выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

недопущение неправомерного выбора способа определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

сотрудники контрактной службы Росмолодежи, исполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Росмолодежи в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами.

сроки и процедура государственной закупки (сжатые сроки на принятие решения об отзыве заявки ставят участников закупки в заведомо сложные условия (высокая вероятность роста числа уклонившихся от заключения контракта участников закупок).

минимизация личного взаимодействия между должностными лицами и потенциальными участниками закупок.

внутренний контроль (проверка документов по закупке на соответствие требованиям действующего законодательства в сфере закупок).

1.4.

Подготовка технического задания (описания объекта закупки), проекта извещения о закупке, проекта государственного контракта.

включение в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект государственного контракта условий о поставке товаров (выполнении работ, оказании услуг), ограничивающих участие в закупке других поставщиков (подрядчиков, исполнителей), то есть создание условий для определенного поставщика (подрядчика, исполнителя);

руководитель контрактной службы;

подготовка технического задания (описания объекта закупки) в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ;

запрет на неправомерное включение в описание объекта закупки характеристик товаров, работ, услуг и (или) включение в проект государственного контракта условий, ограничивающих конкуренцию;

сотрудники контрактной службы Росмолодежи, исполняющие функции и полномочия по осуществлению закупок для нужд Росмолодежи в соответствии с распределением обязанностей и должностными регламентами;

соблюдение требований статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

минимизация личного взаимодействия между должностными лицами и потенциальными участниками закупок;

объединение в одном лоте товаров, работ, услуг, функционально и технологически не связанных между собой, с целью ограничения круга возможных участников закупки;

сотрудники структурных подразделений Росмолодежи (инициатора закупки), участвующие в подготовке описания объекта закупки.

внутренний контроль (проверка документов по закупке на соответствие требованиям действующего законодательства в сфере закупок).

запрет на умышленное предъявление завышенных требований к участникам закупки;

установка завышенных требований к участникам закупки, в том числе в отношении опыта, наличия лицензий, сертификатов и других документов, не относящихся к объекту закупки, наличия субъективных критериев оценки, соответствие которым сложно подтвердить;

осуществление внутреннего контроля (аудита).
Приложение N 1. Реестр (карта) коррупционных рисков, возникающих при осуществлении Федеральным агентством по делам молодежи закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд 2. Процедурный этап