IV. По вопросу изменения условий реструктуризации бюджетных кредитов, предоставленных субъектам Российской Федерации из федерального бюджета

Реструктуризация бюджетных кредитов, в рамках которой субъектом Российской Федерации высвобождаемые средства направляются на реализацию новых инвестиционных проектов, осуществляется в рамках положений постановлений Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 N 1531 "О проведении в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам", от 18.12.2012 N 1325 "О дополнительных условиях и порядке проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам", от 26.12.2013 N 1271 "О дополнительных условиях и порядке проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам", от 28.06.2021 N 1029 "Об утверждении Правил проведения в 2021 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам" (далее соответственно - Правила N 1531, при совместном упоминании Правила проведения реструктуризации).

Изначально погашение субъектами Российской Федерации реструктурированной задолженности в соответствии с Правилами N 1531 было предусмотрено в 2018 - 2024 годах (7 лет): в 2018 - 2019 годах в объеме 5% от суммы задолженности ежегодно, в 2020 году - в объеме 10% от суммы задолженности, в 2021 - 2024 годах - равными долями по 20% от суммы задолженности ежегодно.

Расчет высвобождаемых средств от реструктуризации бюджетных кредитов для направления субъектом Российской Федерации, в том числе в целях реализации новых инвестиционных проектов, был осуществлен исходя из изменения графика погашения бюджетных кредитов на период 2021 - 2024 годов.

В этой связи внесение изменений в нормативно-правовые акты в части увеличения сроков направления высвобождаемых средств от реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам на реализацию новых инвестиционных проектов до 2026 года не представляется целесообразным, поскольку не соответствует срокам, в рамках которых Министерством финансов Российской Федерации была осуществлена реструктуризация задолженности субъектов Российской Федерации по бюджетным кредитам и соответствующий расчет высвобождаемых средств.

Относительно использования в очередном финансовом году высвобождаемых средств, неиспользованных субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному финансовому году, отмечаем следующее.

При заключении дополнительных соглашений с Минфином России о реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам субъектом Российской Федерации приняты обязательства по ограничению дефицита бюджета субъекта Российской Федерации, поэтапному сокращению показателей государственного долга, включая задолженности по рыночным обязательствам, а также по направлению средств бюджета субъекта Российской Федерации, высвобождаемых в 2021 - 2024 годах, с указанием в дополнительном соглашении сумм высвобождаемых средств от реструктуризации по каждому году названного выше периода.

При неисполнении субъектом Российской Федерации принятых обязательств по итогам 2020 - 2024 годов в части направления высвобождаемых средств, предусмотренных Правилами N 1531, должник погашает реструктурированную задолженность по бюджетным кредитам и проценты за рассрочку согласно графикам погашения задолженности в текущем финансовом году, а также досрочно, в срок до 1 июля текущего года, погашает задолженность, рассчитанную как разница между объемом погашения реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, определенным в соответствии с пунктом 8 Правил N 1531, и объемом погашения реструктурированной задолженности по бюджетным кредитам, определенным в соответствии с абзацем первым пункта 12 Правил N 1531, в отчетном году.

Таким образом, по мнению Минфина России, в настоящее время условия реструктуризации бюджетных кредитов и направления высвобождаемых средств, в том числе на цели реализации новых инвестиционных проектов, являются достаточными для поддержки инвестиционной деятельности и содействия социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации.