Источники информации о нарушениях законодательства

Основой прокурорского надзора в указанной сфере должны быть результаты системного анализа текущей ситуации в регионе, сформированные с учетом поступающих в органы прокуратуры обращений граждан и юридических лиц, сведений органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе размещенных на официальных сайтах в сети "Интернет", материалов уголовных, административных, гражданских и арбитражных дел, публикаций в средствах массовой информации.

Обязательному использованию подлежат сведения различных баз данных.

Государственная информационная система ЖКХ включает информацию о:

реализуемых мероприятиях государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля;

нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере ЖКХ, а также муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в сфере ЖКХ, в том числе о субсидиях гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

производственных и инвестиционных программах лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также о результатах их исполнения;

предоставлении субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям финансовой поддержки на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также о выполнении условий предоставления такой финансовой поддержки;

специализированных некоммерческих организациях, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

региональных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, региональных программах капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта, региональных адресных программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, региональных программах по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, отчетах о ходе реализации указанных программ и планов;

перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений с указанием использованного порядка расчета их стоимости;

проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг;

ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, и на предоставляемые коммунальные услуги и др.

Автоматизированная информационная система "Реформа ЖКХ" предназначена для мониторинга региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, переселения из аварийного жилищного фонда, контроля устранения аварий и инцидентов на объектах ЖКХ.

Государственная автоматизированная информационная система "Управление" может быть использована в части модуля государственно-частного партнерства.

Федеральная государственная информационная система "Единая информационно-аналитическая система "Федеральный орган регулирования - региональные органы регулирования - субъекты регулирования" обеспечивает аналитическую обработку информации, поступающей от регулируемых организаций и региональных органов тарифного регулирования (включая отчетность и обосновывающие материалы к делам об установлении тарифов).

В рамках мониторинга перечисленных баз данных необходимо оценивать своевременность и полноту внесения в них информации. Так, вмешательство прокуратуры Ульяновской области потребовалось в связи с неотражением в автоматизированной информационной системе "Реформа ЖКХ" данных о 90% инцидентов, произошедших на территории области. По представлению прокурора региональным министерством жилищно-коммунального хозяйства и строительства разработан проект нормативного правового акта, устанавливающий порядок взаимодействия и обмена информацией о происшествиях с иными органами власти.

В работе по ключевым направлениям следует анализировать данные официальной статистической отчетности. Основные ее формы утверждены приказом Росстата от 29.07.2022 N 535 (N 1-жилфонд "Сведения о жилищном фонде"; N 1-КХ "Сведения о благоустройстве городских населенных пунктов"; N 1-ТЕП "Сведения о снабжении теплоэнергией"; N 1-водопровод "Сведения о работе водопровода (отдельной водопроводной сети)"; N 22-ЖКХ (ресурсы) "Сведения о работе ресурсоснабжающих организаций в условиях реформы" и др.).

Отсутствие слаженной работы по регулярному обобщению перечисленных сведений и определению имеющихся проблемных вопросов лишает прокуроров актуальной информации о состоянии законности на поднадзорной территории и препятствует своевременному принятию исчерпывающих мер для предотвращения и пресечения нарушений законодательства.