XXVII. Состав генерального плана городского округа, муниципального округа, городского или сельского поселения

27.1. Подлежащий утверждению проект генерального плана городского округа, муниципального округа, городского или сельского поселения состоит из положения о территориальном планировании и карт, предусмотренных частью 3 статьи 23 ГрК РФ. В положение о территориальном планировании рекомендуется включать следующие разделы:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, основные характеристики, их местоположение, которые включают сведения об объектах:

социальной инфраструктуры;

транспортной инфраструктуры;

коммунальной (инженерной) инфраструктуры;

2) параметры функциональных зон, сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального, местного значения, с точностью до укрупненных элементов планировочной структуры, за исключением линейных объектов. В составе параметров функциональных зон, включающих существующую и планируемую жилую застройку, указывается планируемая численность населения, определяющая количество и параметры необходимых инфраструктурных объектов местного значения с точностью до укрупненных элементов планировочной структуры для крупных и крупнейших городских населенных пунктов (численность населения более 500 тыс. человек).

27.2. Положение о территориальном планировании в качестве приложений может содержать:

1) краткую характеристику социально-экономического положения МО;

2) с детализацией отдельных показателей до укрупненных элементов планировочной структуры функциональных зон.

Совокупные показатели функциональных зон должны соответствовать базовому показателю.

27.3. Каждый подраздел в разделе "Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, основные характеристики, их местоположение" рекомендуется оформлять в табличной форме, примеры которых приведены в приложении N 2 к Методическим рекомендациям, с разбивкой на подразделы по элементам планировочной структуры, содержащие характеристики объектов, предусмотренные положением о территориальном планировании. Раздел может дополняться текстовым пояснением, характеризующим особенности современного состояния и планируемого развития соответственно социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры муниципального образования с учетом обеспечения реализации стратегии СЭР МО.

27.4. В раздел "Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, основные характеристики, их местоположение" рекомендуется также включать перечень "Характеристик зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением планируемых объектов" в виде отдельной таблицы, в которой приводятся класс опасности объекта в соответствии с санитарной классификацией, категория объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, охранных зон, иных ЗОУИТ планируемых объектов, которые могут оказывать вредное воздействие на окружающую территорию или накладывать иные ограничения на развитие смежных с объектом территорий.

27.5. В раздел "Параметры функциональных зон, сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального, местного значения" рекомендуется включать информационную часть и перечень функциональных зон, установленных на территории МО.

27.6. В информационную часть рекомендуется включать общий перечень типов функциональных зон, установленных для МО, с кратким описанием содержания каждой функциональной зоны, перечни параметров, установленных для каждого типа зон, информацию об адресации функциональных зон, перечень укрупненных элементов планировочной структуры функциональных зон, установленных для существующей и планируемой застройки, планируемые показатели численности населения по укрупненным элементам планировочной структуры. Элементы планировочной структуры, как правило, не устанавливаются для зон инженерной и транспортной инфраструктуры, зон сельскохозяйственного использования, зон рекреационного назначении, зон озелененных территорий, зон лесов, зон специального назначения, зон режимных территорий, зон акваторий.

27.7. Полный перечень функциональных зон и их элементов планировочной структуры, установленных генеральным планом с указанием индекса зоны и номера элемента планировочной структуры функциональной зоны, показателей планируемой численности населения для зон жилой и смешанной застройки, значений каждого параметра зоны, устанавливаются в таблице параметров функциональных зон. В случае если установлены параметры для элементов планировочной структуры, установление параметров функциональных зон, входящих в элемент планировочной структуры, не является обязательным. Перечень объектов местного, регионального, федерального значения, планируемых к размещению в границах элемента планировочной структуры функциональной зоны, рекомендуется выполнять в отдельной графе таблицы параметров функциональных зон. Пример таблиц приведен в приложении N 2 к Методическим рекомендациям.

27.8. В приложения к положению о территориальном планировании включают карты и текстовое приложение.

27.9. Согласно пунктам 2 - 4 части 3 статьи 23 ГрК РФ утверждаемые карты:

1) приложение N 1 "Карта планируемого размещения объектов местного значения городского, муниципального округа, городского или сельского поселения";

2) приложение N 2 "Карта границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского, муниципального округа, городского или сельского поселения";

3) приложение N 3 "Карта функциональных зон городского, муниципального округа, городского или сельского поселения".

27.10. Текстовое приложение рекомендуется оформлять в виде приложения N 4 "Сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского, муниципального округа, городского или сельского поселения". Приложение выполняется в соответствии с требованиями, установленными приказом Росреестра от 26 июля 2022 г. N П/0292 "Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, требований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории".

27.11. На "Карте планируемого размещения объектов местного значения городского, муниципального округа, городского/сельского поселения" отображается информация, указанная в пункте 1 части 5 статьи 23 ГрК РФ. В составе планируемых объектов рекомендуется также отображать объекты, планируемые к реконструкции (в случае изменения проектной мощности). Карты планируемого размещения объектов в области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения целесообразно выполнять в виде отдельных листов карты. Отображение существующих объектов местного значения, а также существующих и планируемых объектов федерального, регионального значения на данной карте не предусматривать. Количество листов в составе карты планируемого размещения объектов местного значения не ограничено и выбирается разработчиком генерального плана МО исходя из критериев наглядности и читаемости представленной на картах информации.

27.12. На карте границ населенных пунктов, входящих в состав городского, муниципального округа, городского или сельского поселения, в соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 23 ГрК РФ отображаются устанавливаемые генеральным планом планируемые границы существующих и вновь образуемых населенных пунктов. Отображение существующих границ населенных пунктов, а также вариантов планируемых границ на данной карте не рекомендуется.

27.13. В случае если генеральным планом не устанавливаются планируемые границы существующих и вновь образуемых населенных пунктов или не вносятся изменения в установленные ранее границы, "Карта границ населенных пунктов, входящих в состав городского, муниципального округа, городского или сельского поселения", и приложение N 4 "Сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав городского, муниципального округа, городского или сельского поселения" могут не выполняться. Отсутствие предложений по изменению границ населенных пунктов рекомендуется указывать в положении о территориальном планировании как обоснование исключения данной карты и приложения из состава утверждаемой части. Нумерация картографических и текстовых приложений в этом случае сдвигается.

27.14. На "Карте функциональных зон городского, муниципального округа, городского или сельского поселения" отображается информация, указанная в пункте 3 части 5 статьи 23 ГрК РФ: Отображаются функциональные зоны с указанием индекса (буквенно-цифрового обозначения), планируемые объекты федерального, регионального и местного значения отображаются с точностью до укрупненного элемента планировочной структуры с указанием номера элемента планировочной структуры (для сельских населенных пунктов точность планирования определяется границами функциональной зоны) (за исключением линейных объектов), и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. Отображение существующих, а также планируемых к реконструкции объектов федерального, регионального, местного значения, ЗОУИТ и иной информации, не упомянутой в пункте 3 части 5 статьи 23 ГрК РФ, на данной карте не предусматривается. Функциональное зонирование рекомендуется выполнять в отношении всей территории МО.

27.15. Материалы по обоснованию генерального плана МО могут выполняться в виде одного или нескольких разделов. Состав текстовой части материалов по обоснованию определен частью 7 статьи 23 ГрК РФ. Помимо перечисленного в указанной статье, материалы по обоснованию, как правило, содержат информацию о современном состоянии территории, приводятся ее ландшафтные, природно-экологические и социально-экономические характеристики, оценку состояния жилого фонда с разбивкой на типы застройки по этажности, системы социального обслуживания, транспортной, инженерной и коммунальной инфраструктуры. В указанных материалах рекомендуется учитывать сведения документов стратегического планирования, в которых сформулированы цели и задачи развития МО, прогноз изменения численности населения, прогноз развития экономической базы, предоставленные органом МСУ в составе исходных материалов или разработанной концепции (мастер-плана).

27.16. Раздел "Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" рекомендуется оформлять в виде отдельного раздела.

27.17. Перечень земельных участков, включаемых в границы населенных пунктов или исключаемых из их границ, а также перечень земельных участков, для которых функциональным зонированием предлагается изменение категории земель с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, рекомендуется оформлять в виде приложения к материалам по обоснованию.

27.18. Содержание материалов по обоснованию, определенное частями 7 - 8 статьи 23 ГрК РФ, в соответствии с техническим заданием может быть расширено за счет разделов, содержащих дополнительное обоснование функционального зонирования, определения планируемых к размещению объектов местного значения. В числе дополнительных разделов могут быть разработаны следующие:

1) планирование развития транспортной инфраструктуры в части развития общественного транспорта с целью обоснования трассировки линий внеуличного транспорта, размещения транспортно-пересадочных узлов;

2) планирование структурного каркаса общественных пространств с целью обоснования таких объектов местного значения, как пешеходные улицы, велодорожки, площади, парки, скверы, иные озелененные общественные пространства;

3) планирование развития природно-экологического каркаса территории МО с целью обоснования таких объектов, как ООПТ местного значения, парки, скверы, иные озелененные общественные пространства. При планировании развития природно-экологического каркаса могут быть также установлены параметры природно-рекреационных функциональных зон;

4) определение территорий интенсивного развития, для которых необходимо выполнение ППТ, изменение границ и параметров функциональных зон или обоснование последующего установления территорий КРТ в ПЗЗ, в том числе территорий комплексного "редевелопмента" с изменением или без изменения основной функции планируемой застройки, территорий, определяемых в целях реализации национального проекта "Жилье и комплексная городская среда" для комплексной жилой застройки на свободных участках и на участках подлежащего сносу аварийного жилья;

5) планирование территорий приоритетного развития экономики и создания высокопроизводительных рабочих мест (технопарков, промышленных парков, научных парков);

6) для определения параметров застройки функциональных зон и при разработке единого документа - анализ АГО города с оценкой сложившихся стилистических особенностей и морфотипов застройки, выделения архитектурных доминант и градостроительных ансамблей, видовых точек раскрытия панорам застройки, определения зданий, формирующих идентичность города и формирования на этой основе требований по определению этажности и плотности застройки и территорий архитектурно-градостроительного регулирования для установления в ПЗЗ требований к АГО ОКС.

27.19. Текстовые материалы могут содержать уменьшенные копии графических материалов - карт из состава обосновывающих материалов проекта, картодиаграммы, диаграммы, графики, иные иллюстрации и деловую графику, если это необходимо для обоснования предложений генерального плана МО.

27.20. Картографические материалы выполняются как приложения к материалам по обоснованию генерального плана МО. Состав информации, отображаемой на картах материалов по обоснованию, определен частью 8 статьи 23 ГрК РФ. В составе обосновывающих материалов целесообразно подготавливать следующие карты (схемы):

1) схема современного использования территории МО с отображением особых экономических зон, ООПТ федерального, регионального, местного значения, территорий ОКН, объектов федерального, регионального и местного значения;

2) схема ЗОУИТ, на которой, помимо ЗОУИТ, установленных статьей 105 ЗК РФ, могут отображаться иные имеющиеся ограничения градостроительного развития территории, в том числе ограничения по ландшафтным и инженерно-геологическим условиям;

3) схемы анализа обеспеченности объектами социальной инфраструктуры (федерального, регионального, местного значения) в разрезе элементов планировочной структуры функциональных зон с указанием зон пешеходной доступности объектов социального обслуживания на территории населенных пунктов. На схеме также выделяются элементы планировочной структуры существующей жилой застройки, имеющие низкий уровень обеспеченности и доступности объектами местного значения, не соответствующий требованиям НГП;

4) транспортная схема с отображением существующей и планируемой уличной и дорожной сети, автотранспортной инфраструктуры, железных дорог с указанием станций и остановочных пунктов, портов, пристаней, аэродромов и аэропортов. Объекты трубопроводного транспорта, как правило, на схеме не отображаются;

5) схема инженерной инфраструктуры территории с отображением существующих и планируемых магистральных сетей (объектов федерального и регионального значения) и объектов электро- газо-, водоснабжения населения, объектов водоотведения (включая ливневую канализацию) иных инженерных сооружений.

27.21. В состав материалов по обоснованию проекта генерального плана МО также могут включаться иные графические материалы, отражающие специфические особенности МО, оказывающие существенное влияние на его развитие, иллюстрирующие содержание разделов, перечисленных ранее, в том числе:

1) схема природно-экологического каркаса;

2) карта территорий ОКН и их защитных зон;

3) схема территорий, по отношению к которым подготовлены и утверждены ДПТ (проекты планировки и межевания территорий), на которые разработаны архитектурно-градостроительные концепции, проекты развития и иная градостроительная документация;

4) схема современного состояния и предложений по развитию общественного транспорта;

5) схема общественных пространств, в том числе озелененных парковых территорий, основных центров концентрации деловой и досуговой активности, пешеходных связей;

6) схема территорий первоочередного градостроительного развития, в том числе территорий "редевелопмента" и "реновации";

7) схема регулирования АГО населенного пункта.

27.22. Карта территорий, подверженных риску возникновения ЧС природного и техногенного характера, рекомендуется оформлять приложением к разделу "Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

27.23. Рекомендации по оформлению карт в составе материалов по обоснованию проекта генерального плана МО приведены в разделе 36 Методических рекомендаций.