XVII. Концепция пространственного развития МО (мастер-план)

17.1. В случае отсутствия утвержденной стратегии СЭР МО преимущественно для городских поселений и округов рекомендуется разработка концепции пространственного развития МО (мастер-план), определяющей приоритеты социально-экономического и пространственного развития МО, ключевые отрасли, территории и проекты для инвестиций, содержащий базовые показатели ДТП МО, решения по планировочной структуре, основы архитектурно-пространственной композиции городского населенного пункта.

17.2. Рекомендуемый состав концепции пространственного развития МО (мастер-плана) включает:

а) аналитический блок (диагностика экономического и пространственного состояния МО):

социально-экономический анализ (демография, производительность труда, структура и динамика ВГП, рынок труда, рынок жилья и коммерческой недвижимости, бюджетная обеспеченность);

пространственный анализ (функциональная организация территории, структура землевладения, природно-экологический каркас, архитектурно-градостроительная среда);

транспортный анализ (городской и внешний пассажирский и грузовой транспорт, парковки, пешеходные зоны);

анализ инженерной инфраструктуры (водоснабжение и водоотведение, энергоснабжение, теплоснабжение).

В качестве базового демографического показателя рекомендуется использовать численность постоянного населения всех населенных пунктов, входящих в МО, на 1 января соответствующего года. Этот показатель, формируемый показателями естественного и механического движения населения, является также и базой для расчета удельных (душевых) социально-экономических индикаторов. В качестве показателей, характеризующих экономический рост, рекомендуется использование следующих показателей, рассчитываемых Росстатом на уровне МО:

объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (тыс. руб.);

объем инвестиций в основной капитал, осуществляемых организациями, находящимися на территории муниципального образования (без субъектов малого предпринимательства) (тыс. руб.);

среднесписочная численность работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) (чел.);

среднемесячная заработная плата работников организаций (без субъектов малого предпринимательства) (руб.).

Для повышения точности анализа рекомендуется осуществлять досчет указанных показателей на субъекты малого предпринимательства путем оценки доли субъектов малого предпринимательства в значении показателя, рассчитанного по полному кругу хозяйствующих субъектов на уровне соответствующего субъекта Российской Федерации.

В отношении оценки состояния рынка труда базовым показателем является публикуемый Росстатом показатель уровня безработицы. Исходные данные для расчета представляются Росстату учреждениями службы занятости населения Минтруда России.

Баланс жилья рекомендуется выполнять, определяя фактические потребности в строительстве жилья и составлять с учетом прогнозной обеспеченности населения жильем (на основании демографического прогноза и прогноза рынка труда), а также прогнозного значения объема аварийного жилищного фонда;

б) блок целеполагания:

определение внешних и внутренних факторов развития и миссии МО;

формирование целей и задач пространственного развития МО и концепции видения перспективного развития МО;

определение областей потенциальных возможностей пространственного развития ("браунфилд", "гринфилд", "браунфилд" + "гринфилд");

определение целевых показателей социально-экономического и пространственного развития МО;

в) проектный блок:

определение центров деловой и досуговой активности, приоритетных общественных пространств;

выделение элементов планировочной структуры и территорий преобразования для существующей застройки (область "браунфилд");

определение перспективных направлений пространственного развития вне существующих границ населенных пунктов ("гринфилд");

определение параметров развития социальной инфраструктуры;

определение параметров развития коммунальной инфраструктуры;

развитие транспортного каркаса территории с учетом планов развития федеральной и региональной транспортной инфраструктуры;

предложения по внесению изменений в МНГП;

определение приоритетных инфраструктурных решений и инвестиционных проектов развития;

формирование концептуальных предложений по улучшению архитектурного облика населенных пунктов и повышению качества среды жизнедеятельности населения.

17.3. Проект концепции и пространственного развития МО (мастер-плана) рекомендуется формировать в виде текстовых и графических материалов, отражающих пространственное развитие МО. Графические материалы рекомендуется разрабатывать на цифровой топографической основе ДТП МО.

17.4. Материалы концепции размещаются на официальном сайте МО. В процессе разработки концепции пространственного развития МО (мастер-плана) рекомендуется привлекать население МО на принципах соучастного проектирования, используя очные - стратегические сессии, консультации и заочные - анкетирование в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на сайте МО - формы обсуждения.

17.5. Рассмотрение и рекомендация концепции пространственного развития МО (мастер-плана) к утверждению рекомендуется осуществлять на заседаниях созданной МО рабочей группы по подготовке ДТП МО. На основании представления рабочей группы, созданной МО, концепцию пространственного развития МО (мастер-план) рекомендуется утверждать актом уполномоченного органа.

17.6. Реализация концепции пространственного развития (мастер-плана) МО осуществляется через подготовку генерального плана МО.

17.7. При внесении изменений в генеральные планы применительно к части территории населенного пункта и в целях приведения в соответствие с программными документами, инвестиционными планами, устранения пересечения границ населенного пункта (населенных пунктов) с границами земельных участков, а также для обеспечения размещения объектов федерального значения из СТП Российской Федерации, регионального значения из СТП субъекта Российской Федерации, местного значения из СТП муниципального района, а также для проектов генеральных планов сельских поселений подготовка концепций пространственного развития МО (мастер-планов) не рекомендуется.

17.8. В проекте концепции пространственного развития МО (мастер-плане) дополнительно рекомендуется учитывать:

а) требования региональных и местных (при наличии) НГП в части минимальной обеспеченности населения объектами местного значения и их максимальной доступности;

б) документы стратегического и территориального планирования соседних МО;

в) разработанные ранее концепции развития МО, архитектурно-градостроительные концепции, мастер-планы пространственного развития, транспортные схемы и схемы развития транспортной инфраструктуры, схемы водоснабжения, канализации, тепло-, газоснабжения, санитарной очистки территории, иные проектные материалы;

г) данные социологических исследований, опросов населения, данные государственной статистики, находящиеся в общем доступе, иные информационные материалы;

д) методические рекомендации, профильные своды правил, санитарные правила и нормы, иные документы.