XXIV. Рекомендуемый порядок и этапы разработки проекта ДТП МО или внесения изменений в ДТП МО

24.1. При разработке проекта ДТП МО или внесении изменений в ДТП МО рекомендуется выделять четыре основных последовательных этапа:

а) аналитический этап разработки проекта ДТП МО или внесения изменений в ДТП МО (далее - первый этап);

б) стратегический этап разработки проекта ДТП МО или внесения изменений в ДТП МО (далее - второй этап);

в) проектный этап разработки проекта ДТП МО или внесения изменений в ДТП МО (далее - третий этап);

г) этап обсуждения, согласования и корректировки проекта, завершающийся утверждением ДТП МО или утверждением изменений в ДТП МО (далее - четвертый этап).

24.2. Порядок, указанный в пункте 24.1 настоящего раздела, действует как при внесении изменений в действующий ДТП МО, так и при разработке проекта нового ДТП МО взамен ДТП МО, срок действия которого истек, или в случае, если ДТП МО ранее не был разработан.

24.3. При внесении изменений в ДТП МО под влиянием внешних причин и при подготовке проекта ДТП МО применительно к отдельному населенному пункту или к части населенного пункта аналитический и стратегический этапы разработки и этап согласования могут быть сокращены.

24.4. Первый этап рекомендуется подразделять на следующие виды работ:

1) сбор, анализ и систематизация исходных данных, в том числе картографических, формирование актуальной цифровой топографической карты территории МО;

2) сбор и систематизация сведений о планируемых объектах федерального, регионального и местного значения;

3) сбор и систематизация сведений о планируемых проектах развития территории, выполненных в форме концепций, мастер-планов, и иных проектных материалов;

4) сбор предложений населения и субъектов градостроительной деятельности;

5) сбор данных о крупных инвестиционных проектах, требующих отражения в ДТП МО;

6) комплексная оценка территории МО с учетом установленных и нормативных ЗОУИТ и иных ограничений;

7) анализ реализации действующего генерального плана МО, ретроспективный анализ генеральных планов предыдущих периодов;

8) анализ диспропорций развития;

9) оценка состояния жилого фонда с определением его структуры и доли износа;

10) анализ структуры экономики, потенциала ее развития и состояния рынка труда;

11) оценка обеспеченности инфраструктурными объектами местного значения существующей застройки с учетом требований МНГП;

12) анализ историко-культурного потенциала МО;

13) оценка экологического состояния территории.

24.5. На первом этапе целесообразно формировать систему данных о существующем состоянии территории МО, ее планировочных ограничениях, уровне социально-экономического и инфраструктурного развития МО.

24.6. Второй этап рекомендуется подразделять на следующие виды работ:

1) определение перечня документов стратегического планирования федерального и регионального уровней, оказывающих существенное влияние на пространственное развитие МО;

2) учет действующей стратегии СЭР МО, обоснование целевых показателей стратегии СЭР МО, ДТП МО в случае отсутствия стратегии СЭР МО;

3) учет данных демографического прогноза, на которых основаны показатели стратегии СЭР МО;

4) определение основных (базовых) показателей ДТП МО;

5) разработка концепции пространственного развития МО (мастер-плана);

6) обоснование необходимости внесения изменений в МНГП с учетом особенностей развития МО и на основании выявления противоречия показателей стратегии СЭР МО и расчетных показателей МНГП.

24.7. По завершении первого и второго этапов, предусмотренных пунктом 24.1 настоящей главы, в результате изучения особенностей территории, обстоятельств, связанных с необходимостью планирования объектов местного, регионального и федерального значения, сложившихся проблем установления границ населенных пунктов, могут быть приняты следующие решения в отношении необходимости:

1) выступить с инициативой о совместной подготовке проекта ДТП МО с ФОИВ, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 27 ГрК РФ при планировании размещения объектов федерального или регионального значения на территории поселения, городского округа, муниципального округа, муниципального района;

2) создать комиссию для определения границ населенных пунктов, образуемых из бывших лесных поселков или военных городков, определения местоположения границ земельных участков при их двойном учете, наложениях и пересечениях в ЕГРН и в ГЛР в целях их дальнейшего перевода из земель лесного фонда в земли населенных пунктов;

3) выступить с инициативой внесения изменений в МНГП в части изменения показателей минимальной обеспеченности и максимальной территориальной доступности объектов местного значения для населения, приведения МНГП в соответствие со стратегией СЭР МО.

24.8. Третий этап целесообразно реализовывать на основании результатов первого и второго этапов и включать в него следующие виды работ для подготовки проектов генеральных планов МО:

1) планирование развития природно-экологического каркаса территории МО;

2) формирование или доработка историко-культурного опорного плана;

3) оценка сложившейся функционально-планировочной структуры территории МО, выделение планировочных районов и элементов планировочной структуры для застроенных, планируемых к застройке территорий и территорий преобразования;

4) формирование проектной функционально-планировочной структуры территории МО на основе материалов концепции пространственного развития МО (мастер-плана);

5) определение границ и параметров функциональных зон на принципах укрупненного зонирования на основе базовых показателей развития МО и составления баланса численности планируемого постоянного населения по функциональным зонам с учетом различных типов жилья;

6) планирование развития транспортного каркаса территории;

7) планирование развития систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, ливневой канализации;

8) выделение территорий существующей застройки с дефицитом социальной инфраструктуры и размещение планируемых объектов социальной инфраструктуры местного значения с учетом планируемых объектов регионального и федерального значения с детализацией до элементов планировочной структуры (за исключением линейных объектов), предложения по развитию социальной инфраструктуры МО;

9) формирование системы территорий общего пользования в составе функционально-планировочной структуры территории МО;

10) определение границ населенных пунктов на территории МО.

24.9. При подготовке проекта СТП муниципального района на проектном этапе работ рекомендуется выполнять следующие виды работ:

1) планирование развития природно-экологического каркаса МО;

2) планирование развития транспортного каркаса территории МО;

3) планирование развития сетей электро- и газоснабжения поселений;

4) оценка обеспеченности объектами социальной инфраструктуры и планирование размещения объектов социальной инфраструктуры местного значения с детализацией до функциональных зон населенных пунктов;

5) планирование размещения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению твердых коммунальных отходов;

6) определение границ населенных пунктов и границ функциональных зон в населенных пунктах для межселенных территорий (при наличии межселенных территорий).

24.10. При разработке проектных решений ДТП МО подготавливаются текстовые и картографические материалы для утверждаемой части и обосновывающих материалов в составе, определенном статьями 19 и 24 ГрК РФ с учетом особенностей, установленных законодательством субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 23 ГрК РФ.

24.11. Четвертый этап разработки генеральных планов МО рассмотрен в главах 31 - 32 Методических рекомендаций, четвертый этап разработки СТП муниципальных районов - в главе 33 Методических рекомендаций, что обусловлено отсутствием необходимости проведения публичных слушаний или общественных обсуждений при подготовке СТП муниципального района.