Требования к проектированию системы физической защиты

26. При сооружении (модернизации) ядерного объекта мероприятия, направленные на обеспечение физической защиты, должны включаться в проектную документацию. Необходимость включения указанных мероприятий в разделы проектной документации должна определяться в задании на проектирование <8> ядерной установки (пункта хранения ядерных материалов).

--------------------------------

<8> Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87. Срок действия ограничен до 1 сентября 2028 г.

27. Предварительная стадия этапа проектирования должна включать:

а) проведение анализа уязвимости;

б) оценку последствий несанкционированных действий в отношении предметов физической защиты;

в) категорирование предметов физической защиты, помещений (при необходимости - зданий, сооружений) и ядерного объекта в целом;

г) выделение охраняемых зон, зон ограниченного доступа и определение мест размещения предметов физической защиты в соответствующих зоне, здании, сооружении, помещении;

д) создание системы охраны ядерного объекта;

е) оценку эффективности системы физической защиты при ее создании;

ж) разработку вариантов и выбор варианта построения системы физической защиты с учетом ее эффективности, разработку концептуальных предложений по построению системы физической защиты;

з) разработку технического задания на создание системы физической защиты, включая вопросы охраны;

и) разработку технического задания (заданий) на проектирование комплекса инженерно-технических средств физической защиты или его составных частей.

28. На стадии непосредственной подготовки проектных решений на создание системы физической защиты и проекта комплекса инженерно-технических средств физической защиты должны выполняться:

а) разработка, согласование, экспертиза и утверждение проектной документации в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими градостроительную деятельность <9> и проектирование объектов капитального строительства <10>;

--------------------------------

<9> Градостроительный кодекс Российской Федерации.

<10> Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87.

б) разработка рабочей документации в целях реализации проектных решений, содержащихся в проектной документации.

29. В ходе проведения анализа уязвимости на сооружаемом ядерном объекте необходимо учитывать:

а) основные особенности эксплуатации сооружаемого ядерного объекта и технологических процессов на ядерной установке и в пункте хранения ядерных материалов после ввода их в эксплуатацию;

б) сведения о природных и климатических условиях района сооружения ядерной установки и пункта хранения ядерных материалов;

в) характеристики ядерных материалов, которые будут использоваться на ядерном объекте.

30. Если на предварительной стадии этапа проектирования системы физической защиты собрать полные и исчерпывающие исходные данные для проведения анализа уязвимости не представляется возможным, необходимо использовать общие (предварительные) сведения о сооружаемом ядерном объекте, предоставляемые организацией, осуществляющей проектирование.

В случае отсутствия у организации, осуществляющей проектирование, части данных, необходимых для проведения анализа уязвимости, должны использоваться данные, полученные при сооружении ядерных объектов в аналогичных условиях.

31. Результаты, полученные в ходе проведения анализа уязвимости на предварительной стадии этапа проектирования, необходимо уточнять после принятия организацией, осуществляющей проектирование, основных архитектурно-строительных, компоновочных и технологических решений.

32. Результаты анализа уязвимости должны использоваться для проведения оценки последствий несанкционированных действий, категорирования предметов физической защиты, зданий, сооружений, помещений, выделения охраняемых зон, при оценке эффективности системы физической защиты, а также при ее совершенствовании.

33. Результаты анализа уязвимости должны оформляться в виде отчета по анализу уязвимости ядерного объекта.

34. На создаваемых (модернизируемых) ядерных объектах с целью дальнейшей разработки технических и организационных решений, направленных на достижение необходимой эффективности системы физической защиты, на предварительной стадии этапа проектирования следует:

а) определять конфигурацию системы физической защиты, ее отдельных составляющих частей и элементов;

б) формировать варианты построения системы физической защиты, включая определение границ охраняемых зон и зон ограниченного доступа, оснащение этих зон инженерными и техническими средствами физической защиты, варианты размещения и действий сил охраны.

35. Техническое задание на создание (совершенствование) системы физической защиты должно определять требования к этой системе и ее элементам, этапы и порядок работ по созданию (совершенствованию) системы физической защиты и вводу ее в действие.

Разработка технического задания может проводиться на ядерном объекте как самостоятельно службой безопасности, так и с привлечением специализированных организаций.

36. При разработке технического задания на создание (совершенствование) системы физической защиты необходимо руководствоваться следующими основными принципами:

а) зонирования ядерного объекта для обеспечения эшелонированной защиты предметов физической защиты;

б) адекватности системы физической защиты существующим угрозам, обеспечивающей соответствие применяемых в этой системе организационных и технических мер принятым угрозам, модели нарушителей;

в) обеспечения надежности, определяющей способность системы физической защиты выполнять возложенные на нее задачи в штатных и чрезвычайных ситуациях;

г) своевременности реагирования на несанкционированные действия, предусматривающего их пресечение силами охраны до их совершения;

д) равнопрочности, предусматривающей обеспечение соизмеримых вероятностей обнаружения и временных задержек в пределах периметра одной и той же охраняемой зоны, категорированного здания, сооружения, помещения;

е) адаптивности, предусматривающей готовность системы физической защиты к изменениям угроз и модели нарушителей, конфигурации ядерного объекта и границ охраняемых зон, видов и способов охраны, мест размещения предметов физической защиты.

37. Содержащиеся в техническом задании на создание (совершенствование) системы физической защиты требования к оснащению инженерными и техническими средствами физической защиты охраняемых зон, категорированных зданий, сооружений и помещений при проектировании, сооружении и модернизации ядерного объекта должны устанавливаться в соответствии с требованиями, предъявляемыми Правилами физической защиты.

38. Содержащиеся в техническом задании на создание (совершенствование) системы физической защиты требования к силам охраны (установление вида охраны, организация системы и способов охраны) определяются в соответствии с нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения охраны ядерных объектов и нормативными актами по вопросам обеспечения физической защиты <11> в соответствии с принятыми перечнем угроз, моделью нарушителей <12>, результатами анализа уязвимости и оценки эффективности, категорирования предметов физической защиты, а также особенностями выделения охраняемых зон и зон ограниченного доступа на ядерном объекте.

--------------------------------

<11> Подпункт "г" пункта 6 и подпункт "б" пункта 9(1) Правил физической защиты.

<12> Абзац четырнадцатый пункта 2 Правил физической защиты.

39. На основании технического задания на создание (совершенствование) системы физической защиты должно разрабатываться техническое задание на проектирование комплекса инженерно-технических средств физической защиты.

40. Техническое задание на проектирование комплекса инженерно-технических средств физической защиты (его составных частей) должно определять требования к этому комплексу и его составляющим, этапы и порядок работ по созданию комплекса и вводу его в эксплуатацию.

41. Техническое задание на проектирование комплекса инженерно-технических средств физической защиты должно разрабатываться специалистами службы безопасности ядерного объекта с участием представителей войск национальной гвардии, если ядерный объект будет охраняться войсками национальной гвардии.

Допускается привлечение к разработке технического задания специализированных организаций.

42. Техническое задание на проектирование комплекса инженерно-технических средств физической защиты должно содержать:

а) план расположения зданий и сооружений, организации проходов и проездов в охраняемые зоны, зоны ограниченного доступа, здания, сооружения и помещения;

б) сведения о категорировании помещений, зданий, сооружений;

в) описание охраняемых зон и зон ограниченного доступа с указанием их конфигурации;

г) требования к составу инженерных и технических средств физической защиты в проекте комплекса инженерно-технических средств физической защиты, их выбору и размещению, а также к характеристикам и режиму функционирования этих средств;

д) требования к оборудованию периметров охраняемых зон (включая контрольно-пропускные пункты) и зон ограниченного доступа в проекте комплекса инженерно-технических средств физической защиты, зданий, сооружений и помещений, в которых размещены предметы физической защиты, пунктов управления, караула, помещений службы безопасности и бюро пропусков;

е) требования по защите информации в системе физической защиты;

ж) мероприятия по вводу комплекса инженерно-технических средств физической защиты в эксплуатацию.